五莲交通事故设备鉴定所，问政山东整改报告

■编者按：2019年是工作落实年，为推动各市和省直部门更好履职尽责、践行承诺、狠抓落实，现将《问政山东》第15—24期曝光问题部门整改落实情况予以公布，欢迎社会各界监督。

《问政山东》曝光问题整改情况

省教育厅

6月13日，省教育厅参加了《问政山东》第十五期直播问政（回头看），节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

（一）关于济南市历下区万科金域华府小区没有规划建设幼儿园问题整改情况。为解决万科金域华府业主子女普惠入园问题，电视问政后，历下区居住区配套幼儿园专项整治工作领导小组立即对万科金域华府投资商（济南万科房地产开发有限公司）进行了约谈，制定了初步整治方案。按照工作安排，区居住区配套幼儿园专项整治领导小组办公室召集成员单位召开会议，专题研究该园整治工作。历下区发改局、财政局、教体局拟定了《关于开展普惠性民办幼儿园认定工作的通知》，区专项整治领导小组再次约谈了三庆集团、华艺置业、旭辉银盛泰三家开发商，通过做工作，初步形成解决方案。目前，该园已成为普惠性幼儿园，彻底解决了该片区业主子女普惠入园问题。

（二）关于滨州市滨城区齐鲁花园业主反映孩子入园贵、附近公办园少问题整改情况。目前，滨城区教体局已与规划部门多次对接，完成全区幼儿园的近期、远期布局规划。下一步，滨城区将继续加大工作力度，推动有关问题整改到位。一是建设公办幼儿园，可新增学位4986个，其中新建幼儿园11所（含4个居住区配套园），新增3460个学位；改建闲置设施为幼儿园4所，新增1170个学位；扩建幼儿园5所，增加学位356个。目前，齐鲁花园周边的金御园小区配套幼儿园正在进行规划设计，建设规模为6个班，可提供180个学位；天场瑞府小区配套幼儿园现已开工建设，建设规模为8个班，可提供240个学位。二是开展普惠性民办幼儿园的认定工作，尽快落实生均710元/生的普惠性民办幼儿园补助标准，2019年底实现普惠性幼儿园覆盖率达到80%的目标任务。三是加强与发改部门的配合，进一规范幼儿园的收费标准，加强监管，抑制民办幼儿园过高收费。

二、举一反三、构建长效机制情况

省教育厅以问政整改为契机，坚持举一反三，持续加大对城镇居住区配套幼儿园专项整治工作力度，推动建立长效机制。

(一)举一反三，认真开展专项整治行动。在省委、省政府的正确领导下，充分发挥省专项整治工作小组的作用，建立健全组织、推进和监督机制，坚持因地制宜、精准施策，稳步推进专项整治行动。目前，全省共摸排出需要整治的配套幼儿园1723所。一是针对规划不到位的。通过调整规划进行补建、利用公共服务设施进行改建等两种方式进行整治，目前已整治完成21%；二是针对建设不到位的。通过政府督促开发商限期完成建设、政府回购土地进行补建等两种方式进行整治，目前已整治完成19%；三是针对移交不到位的。通过督促移交、政府回租、政府回购、督促启用等四种方式进行整治,目前已整治完成37%；四是针对使用不到位的。通过补助生均公用经费将高收费幼儿园办成普惠性民办园、通过约谈开发商降低房租并由财政补贴剩余房租的方式将高收费幼儿园降费办成普惠性民办园等两种方式进行整治，目前已整治完成37%。截至目前，全省共整治完成668所,新增普惠学位18万个，整治完成率为38.77%，济南、青岛、日照、德州四市已整治完成超过60%，力争2020年底前基本完成专项整治任务。7月底，国务院办公厅召开全国基础教育工作会议，我省针对居住区配套幼儿园规划建设及专项整治工作作典型发言。10月10日，教育部等七部委召开城镇小区配套园治理工作中期推进电视电话会议，我省作经验介绍。

（二）补齐短板，召开专项整治工作现场经验交流会。认真学习贯彻落实全国城镇小区配套园治理工作中期推进电视电话会议精神，召开全省城镇居住区配套幼儿园专项整治工作现场经验交流会，指导各市积极学习借鉴，完善城镇居住区配套幼儿园建设管理措施，确保按时完成治理工作，形成规范管理的长效机制。同时，定期召开领导小组工作会议，调度通报专项整治进展情况。认真贯彻落实《教育部等七部门关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》，督促各有关部门拿出有效举措，形成各环节相互贯通、有关部门齐抓共管的工作机制，确保整治工作稳步推进，取得实效。

（三）坚持问题导向，建立定期通报检查机制。建立城镇居住区配套幼儿园双月报制度，定期通报进展情况。2019年，将城镇居住区配套幼儿园专项整治工作纳入对市、县政府履行教育职责的考核，针对关键环节进行重点抽查。同时，由省教育厅牵头，联合住房城乡建设、自然资源等部门将适时对各市配套幼儿园专项整治工作情况进行年度专项督查，对工作推进不力，存在漏报、瞒报、弄虚作假的，一经查实，将严肃依法依规追究有关单位和责任人责任。

（四）建立长效机制，出台《山东学前教育条例》加强法治保障。9月27日，《山东省学前教育条例》经省第十三届人大常委会第十四次会议审议通过，将于2020年1月1日起施行，为彻底解决历史遗留问题、保障新建居住区配套幼儿园全部建成普惠性幼儿园提供了坚强的法律支撑。我们将指导各地做好对条例的宣传学习和实施，扎实做好城镇居住区配套幼儿园建设和整治工作，努力增加普惠性学前教育资源供给，切实解决“入园难”“入园贵”问题，促进学前教育普及普惠、安全优质发展。

省农业农村厅

6月13日，省农业农村厅参加了《问政山东》第十五期直播问政（回头看），节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

6月13日当晚，省农业农村厅厅长李希信连夜主持召开专题会议，安排部署问题整改工作。6月14日清晨，安排两组人员分别赶赴淄博市桓台县和日照市莒县，对节目曝光的问题进行逐项调查核实，深挖问题原因，明确时限，做到即知即改。

（一）淄博市桓台县城东村道路问题。6月14日，城东村村委会根据各户实际修建面积，按照每平方米25元标准，通过惠农一卡通将集资全部返还农户。新城镇党委责令城东村党支部、村委会作出书面检查，深刻反省工作作风不严不实的问题。城东村党支部召开组织生活会，查找问题、深挖根源，确保整改到位，镇党委派员参加了组织生活会。桓台县委、县政府在全县范围内开展加强作风建设专项整治，认真查摆问题，真正了解群众诉求，进一步转变工作作风，帮助群众解决实际问题。

（二）日照莒县后夏庄村道路问题。6月14日凌晨4:00左右，长岭镇政府组织干部群众80余人，动用2台翻斗车、2辆挖掘机，对路面进行平整。共清运沙土20车，清理污水沟200米，整修街道5条。为进一步深化整改，长岭镇成立整改工作组，将后夏庄划分为4个整改片区，每片一支整改队伍，分片包干，确保整改到位。截至目前，累计投入资金21.5万元，整修路面5000余米、排水沟1500余米，回填污水沟200余米，重新铺设下水管道200余米，拉运含磷风化石185车，铺装路面3000平方米，清理大小街道65条，清理垃圾400余车，拆除闲院空房20间，改善了农民群众生产生活条件。

二、举一反三、建立长效机制情况

在抓好《问政山东》曝光问题整改的同时，省农业农村厅认真贯彻落实省委“工作落实年”部署，进一步举一反三，着力建设长效机制，推动整改工作长效化、整改成效常态化。

（一）完善工作推进机制。健全完善农村人居环境整治工作各项制度，形成制度化工作推进机制，重点健全了四项机制：一是依托农村人居环境整治工作部门会商机制，定期组织相关部门会诊问题、会商措施，协调解决各类问题，形成分兵把守、协同作战的良好工作机制。二是建立清洁村庄问题线索督办机制，对部里移交的重点线索、媒体反映和平时调研督查中发现的问题，及时进行督查督办，共下发督办通知单38个。三是建立监督反馈机制，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定《侵害群众利益农村人居环境整治专项整治方案》，公布热线电话，及时收集解决基层反映的农村人居环境整治方面存在的突出问题。四是建立督查考核机制，将村庄清洁行动纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，扎实推动各项任务要求落到实处、见到实效。

（二）制定村庄标准体系。制定出台《清洁村庄评估管理办法》，精准推进农村人居环境整治，明确村容村貌、垃圾污水处理、农业生产废弃物利用等标准要求。委托第三方对全省村庄清洁行动进行抽查暗访，找准短板弱项，督促各地集中进行整改提升。

（三）建立专业服务队伍。进一步加强专家指导，邀请全国改厕专家对我省改厕工作人员进行业务培训和技术服务指导。积极开展业务培训，加快建设农村社会事业工作队伍和农村服务队伍，全面提高专业服务水准。9月9日至11日，在日照市举办全省农村人居环境整治工作培训班，邀请农业农村部相关领导和专家进行授课，培训市、县两级业务骨干240余人。

（四）积极引导群众参与。下发《关于加强农村人居环境整治新闻宣传和信息报道工作的通知》，建立信息工作联络员制度，健全了上下贯通的舆情信息互联互通机制。加大舆论引导力度，通过张贴宣传标语等形式，动员发动群众，真正使村庄清洁行动全面“动起来”“干起来”“热起来”。开展全方位宣传引导，推动村庄清洁行动进农家、进社区，形成全社会关注村庄清洁、支持村庄清洁、参与村庄清洁行动的良好氛围。

省自然资源厅

6月13日，省自然资源厅参加《问政山东》第十五期直播问政（回头看），节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

对节目曝光的非法采砂问题，省自然资源厅立即派出督导组到现场调查督办。一是迅速推进问题整改。督导组联合济宁市自然资源和规划局，采取查阅档案资料、现场调查、个别谈话等形式，对疑点问题逐一摸排核实，全面查清问题性质，明确责任，制订整改方案，确保整改到位。目前，兖州区新驿镇采砂点及停车场已清理复垦完毕，并交付村民耕种。汶上县义桥镇北辛庄存砂点已拆除复耕完毕，并交付村民耕种。二是严肃处理问责。针对曝光问题，依法依规对相关责任人进行严肃处理。对涉案的作案工具和非法所得予以没收处理；刑事拘留涉嫌非法开采的人员7人；市县两级纪委监委对涉及的公职人员违纪违规问题开展调查，按规定启动问责程序，济宁市、兖州区有关部门和镇村共9名相关责任人受到问责处理。三是强化督导检查。坚持一抓到底、全程负责，问题不解决不松手，整改不到位不收兵。厅主要负责同志调度整改情况，要求当地全面查摆类似问题，深入剖析原因，狠抓整改落实。7月4日至6日，省自然资源厅负责同志带队到济宁市兖州区、汶上县、嘉祥县实地察看电视问政反映的兖州区新驿镇违法采砂案件现场，深入了解案件查处整改进度，组织召开自然资源执法工作座谈会，围绕自然资源执法工作开展调研。四是集中开展专项整治。继续推进全省严厉打击非法开采矿产资源专项行动。截至目前，全省共排查4492个矿山企业、开采点，发现各类非法开采问题1006起。针对发现的违法违规问题限期整改702起次，责令停止违法行为817起次，查封扣押物品1215件，立案626起，下达处罚决定584件，没收违法所得507.5万元，没收矿产品11.82万吨，罚款765.5万元，移送公安机关38件，刑事拘留93人，关停非法开采点914个，断电120次，阻断临时道路75条，拆除设备271宗。经过清理整治，全省非法开采矿产资源的行为得到有效遏制，集中行动取得阶段性成果，并向省委、省政府进行专题报告。

二、举一反三，构建长效机制情况

省自然资源厅以问政整改为契机，坚持举一反三，持续加大对非法开采砂石资源等违法问题整治力度，推动建立执法监管长效机制。

一是开展露天矿山综合整治专项行动。联合省生态环境厅制定印发《山东省露天矿山综合整治方案》，以违法违规开采和责任主体灭失的露天矿山为重点，对全省露天矿山按照“取缔关闭一批，立案查处一批，规范提升一批”的原则，逐项制订“一矿一策”整改方案，自2019年9月开始分阶段实施整治工作，每月调度检查整治进展情况，及时跟踪问效，力争到2020年底前砂石资源矿山突出问题基本整改到位。通过集中整治，规范勘查开采行为，有效遏制污染环境、破坏生态、乱采滥挖现象，推动绿色矿山建设取得明显成效。

二是推动监控监管信息化、长效化。推行季度卫片执法模式，充分运用卫星遥感图斑判读、无人机巡察、实地核查等方式，全方位提高实时监管效率，做到早发现早制止早查处。在全省建立自然资源执法重点地区动态监控制度，对自然资源日常监管发现的问题不重视、整改不力，查处整改违法行为不积极不主动，造成执法工作被动局面的地区实施重点动态监控，每月跟踪调度1次进展情况，每年初对上年度重点地区动态监控事项进行核验，符合条件的地区可以解除动态监控，不符合解除动态监控条件的地区即时纳入省政府警示约谈名单。建设自然资源执法综合监管平台系统，推行手机、平板电脑等移动执法工作，为基层执法提供更便捷高效的服务支撑。

三是实施常态化挂牌督办。将矿产资源违法问题查处整改作为评价一个地方矿产资源管理和卫片执法成效的重要依据。对重大、典型矿产资源违法案件挂牌督办，对问题严重的市、县（市、区），及时约谈有关责任人，进一步压实压紧责任，推动问题整改落实。

四是建立源头防控机制。坚持疏堵结合，根据第三次国土调查、国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、自然保护地、永久基本农田边界，明确符合矿产资源开发规划和生态环保要求的开采区域，保障砂石等市场客观需求较大的矿产资源有效供给。认真梳理环保督察反馈问题和扫黑除恶专项行动群众举报线索，及时发现处理违法采矿行为。对涉黑涉恶案件，加强自然资源行政执法与刑事司法衔接，严厉打击涉嫌刑事犯罪的违法采矿行为，切实发挥警示教育震慑作用，努力形成“严查处、严惩治、严整改、保落实”的良好态势，坚决维护矿产资源开发管理的良好秩序。

省民政厅

6月13日，省民政厅参加了《问政山东》第十五期直播问政（回头看），节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

一是迅速整改问题。6月13日栏目播出后，省民政厅迅速与菏泽市民政局联系，督导其对栏目反映的大门紧锁、院内杂草丛生、门窗破损、服务人员提前离岗幸福院等问题，逐条整改解决。6月15日，省民政厅派出工作组现场督导耿许庄幸福院问题整改，严格按照规定时间开门运营，设立服务公示牌和监督投诉电话，清理了院内杂草，更换了破损玻璃，对幸福院管理人员进行了批评教育。二是推动面上整改。针对单县黄岗镇耿许庄幸福院存在的问题，省民政厅下发了《关于进一步加强农村幸福院自查整改工作的通知》，要求各级民政部门对当地农村幸福院进行全面排查，加强分类管理，拓宽资金来源，推动形成适合村情、符合群众需求的幸福院建设和运营模式。三是加强督导调研。7月9日至10日，到菏泽成武、单县开展农村幸福院建设运营专题调研，了解基层遇到的困难和问题。其间，到单县黄岗镇邓尧村、曹庄乡荣庄村、高韦庄镇袁庄村进行了整改“回头看”，3处农村幸福院都统一悬挂了监督投诉电话，均有老年人在现场活动娱乐，运转状况良好。

二、举一反三、构建长效机制情况

（一）建立协同整改机制。在前期由厅领导带队、分三个批次到近2000处农村幸福院现场督导基础上，省民政厅召开专题会议，听取15个工作组情况报告，深入研究解决农村幸福院运营管理问题。7月中上旬，由厅领导带队向16市政府分管负责同志反馈督导发现的问题，提出整改建议，上下联动推动问题解决。

（二）建立投诉举报机制。指导各市、县全部设立了养老服务质量投诉电话，在网站和媒体上进行公开，6月19日省民政厅在官方网站上统一公布了各市和县（市、区）养老服务质量投诉监督电话。指导各地在幸福院门口和显要位置公示开放时间和责任人，公开监督电话，接受社会监督。

（三）建立分类管理机制。推动滨州等地开展农村幸福院等级评估，委托省标准化院起草了《农村幸福院等级评估标准》，推动各地开展等级评估工作。制定下发了《关于开展养老服务设施等级评定工作的指导意见》，促进国家和省养老服务标准的宣贯实施，建立健全养老服务质量监管长效机制。指导各地全面自查，分类进行整改，对闲置浪费、发挥作用不充分的，通过购买农村公益岗、发放工作补贴等方式，配备服务人员，健全管理制度；对被挤占挪用、应建未建、改变用途、已经拆除的，分类作出处理，确实无法建设和恢复的，作出说明；对蓄意套取财政资金的要严肃查处。

（四）建立政策扶持机制。针对部分农村幸福院缺乏运营资金、服务不规范的问题，省民政厅、省财政厅组成联合调研组，到菏泽成武、单县等地进行了专题调研，研究制定了《关于规范农村幸福院建设和管理运营的意见》，着力推动省、市、县建立运营补贴制度。聚焦农村幸福院和农村养老问题，将其作为正在起草的《山东省养老服务条例》《山东省关于推进养老服务发展的实施意见》的重要内容，作为省级养老服务业专项资金扶持补助的重点项目，进一步明确推进措施，健全扶持政策，着力破解农村养老服务难题。

（五）建立创新发展机制。认真贯彻落实省委、省政府20项重点民生实事部署，成立工作专班，积极推动20个重点贫困县（市、区）开展农村老年人相对集中居住试点，建设新型农村幸福院。发布了《山东省新型农村幸福院建设与运行技术指南》，专班成员单位赴聊城、菏泽等地进行现场督导，组织试点地区到浙江舟山学习农村养老周转房经验。制定出台了《关于加强新型农村幸福院工程质量管理和验收工作的通知》。今年计划建设养老周转房3738套，目前已完成建设1024套，将于今年11月底前全部完成。下一步，全面总结和推广试点经验，推动各地建设一批养老周转房，建设新型幸福院，惠及更多农村困难老年人。

省工业和信息化厅

6月20日,省工业和信息化厅参加了《问政山东》第十六期直播问政,节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下:

一、曝光问题整改情况

节目播出后，省工业和信息化厅连夜召开整改会议，深入剖析曝光问题，制定提出整改措施，研究明确任务分工。次日一早，成立4个督导组，分别由1名厅级干部带队，分赴相关市县和企业，现场靠上解决问题，跟踪督促整改落实。目前，节目曝光的4个问题已基本得到解决。

(一)钢铁行业优化布局问题。督促邹平市政府制定整改方案，抓好曝光问题整改。邹平市政府第一时间紧急召集3家钢铁企业召开会议，传达《问政山东》栏目精神，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，全力推进钢铁产能转移相关工作。6月25日至28日，滨州、邹平两级政府组织有关部门，对相关钢铁企业调查摸底，就产能转移、企业搬迁细则多方征询专家意见，研究制定切实可行的支持政策和措施，并加强与产能承接地政府及有关企业对接。目前滨州市3家钢企中的广富集团、传洋集团已与日钢集团达成产能转让协议。

(二)民营企业融资难融资贵问题。针对节目中曝光的济南海基科技发展有限公司等三户企业融资难、融资贵问题，省工业和信息化厅以及济南市、淄博市、潍坊市相关部门协调部分金融机构与企业进行对接，详细了解企业资金流、招投标以及市场相关情况，妥善解决企业的融资需求。其中，济南市协调工商银行到海基科技公司现场办公，用“科创普惠贷”以最低利率给予企业500万元贷款；淄博市为小果町商贸有限公司引荐对接了风投公司；潍坊市进一步加大对大学生创业的培育辅导，用好“创业担保贷款”等政策，帮助创业者解决资金困难。

(三)清欠工作推进难问题。聊城市高唐县经济技术开发区与山东正泰工业设备安装有限公司签订还款协议，首笔300万元已于7月1日还款到位，并于7月28日、8月28日先后向企业还款160万元，剩余欠款按照协议分期支付，并保证于年底前清偿完毕；济宁市姚庄镇、石门山镇政府与山东金泽园林建设有限公司签订分期还款协议，姚村镇第一笔71万元、石门山镇第一笔101万元已经分别于6月30日、7月18日还款到位，剩余欠款分两批年底前还完；山东盛鑫矿业有限公司与苍南县鸿基爆破工程有限公司、投诉人孙志国三方签署正式协议并支付货款，事项办结；山东新巨龙能源公司与山东环能设计公司搁置纠纷、共同推进，已经启动竣工结算手续。

(四)化工园区搬迁一再推迟问题。滕州市、临淄区分别制定相应搬迁方案。

关于鲁南高科技化工园区：1．木石镇区域搬迁方案。涉及包括电视问政中曝光的谷山村、西店村等7个村居，确定回迁安置区为木石镇凤翔小镇，位于镇驻地西侧、俭庄社区北侧，规划占地740亩，总建筑面积69.4万平方米，已完成一期工程22万平方米，由滕州市城建开发集团负责剩余回迁安置房建设。7月份启动了涉及村居的丈量摸底等前期工作；8月份启动沂南、沂北、沂王庄、西店、张秦庄5个村居拆迁，今年底完成拆迁；压茬推进谷山、位庄2个村居拆迁，确保2020年6月30日前全部完成。截至目前，木石镇沂南、沂北、沂王庄3个村居已完成拆迁。2．官桥镇区域搬迁方案。涉及包括电视问政中曝光的北韩村、中韩村，确定回迁安置区为官桥镇驻地西侧、枣滕BRT线东侧区域。该区域已完成土地征收、地面附着物补偿、规划设计，规划占地184亩，总建筑面积12万平方米，由滕州市供销房地产综合开发公司负责建设。目前中韩村、北韩村已经完成拆迁。

关于齐鲁化学工业区：中央环保督察就临淄区大武地下水富集区保护问题提出整改要求，淄博市政府按照整改要求出台《大武地下水富集区保护修复区划分方案》，明确了大武地下水富集区核心区和保护区范围。近日，淄博市政府研究通过了齐鲁化工区规划调整，调整后，涉及辛店街道384户需要搬迁。目前，正在按搬迁方案顺利推进，2020年6月30日前完成清理腾空工作。

二、举一反三、构建长效机制情况

(一)建立完善区域协调发展机制，着力优化全省钢铁行业产业布局。会同有关部门研究制定《关于推进全省钢铁行业优化布局实现高质量发展的工作方案》，明确工作目标和基本原则，细化推进措施和步骤，制定配套政策，并以鲁政办字〔2019〕144号文件印发实施。下一步，将按照工作方案时间节点目标要求，切实抓好各项任务的落实。

（二）建立完善银企对接常态机制，综合施策缓解中小企业融资难融资贵问题。积极开展“民营和小微企业首贷培植行动”，指导各市建立企业项目库。会同人民银行实施一对一精准服务，对银行业金融机构1000万元以下的小微企业不良贷款给予30%的本金补偿。会同相关部门推动“银税互动”信贷工作，引导中小微企业利用纳税信用评级获得银行信用贷款。推动企业应急转贷基金工作落地实施，建立政策措施指导体系，扩大支持企业转贷服务范围。建立省级小微企业信用担保代偿补偿“资金池”，对担保机构开展符合条件的小微企业担保业务进行代偿补偿。

（三）建立完善科学高效依法依规清欠机制，切实保障企业合法权益。一是强化工作督导，层层压实责任。逐月调度通报各市清欠工作进展，及时督促整改问题，对存在突出问题的拖欠主体，进行督导约谈。加强清偿完成情况的真实性核查，组织各市逐笔记录汇总银行汇款单、转账凭证等证明材料，对大额还款情况进行抽查核实。二是依法依规、从严从快处理投诉线索。按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”原则，第一时间组织相关市、省财政厅、省国资委，对投诉举报案件进行调查核实，督促拖欠主体制定偿还措施和办法，并对案件办理情况进行跟踪回访，做到闭环管理。三是组织参与清欠工作第三方评估。分阶段抽取不同规模、不同行业以及部分上市的被拖欠民营企业，开展回访工作，客观全面检验清欠工作成效，切实提高企业获得感及满意度。

（四）建立完善督导检查长效机制，加快已认定化工园区村庄等敏感点搬迁工作进展。一是引导市、县（市、区）和园区管理部门进一步提高政治站位，加强组织领导，明确工作目标任务，落实责任人，扎实推进园区村庄等敏感点搬迁工作。二是印发《关于进一步做好已确认化工园区村庄等敏感点搬迁工作的通知》，建立备案、月调度、督导、抽查、通报和约谈等工作制度，畅通联系渠道，细化调度内容、完成时限、责任分工等措施，全力推进搬迁工作。三是严格要求涉及园区村庄等敏感点搬迁工作的县（市、区）政府，根据搬迁任务制定详细的搬迁工作方案（一村一案、一点一案），细化步骤，明确每个村庄完成时限和责任人，倒排工期、挂图作战。市专项行动办定期开展督导，及时协调解决搬迁中的困难和问题。省专项行动办将随机抽查，重点检查在搬迁工作中弄虚作假、谎报进度的现象，督促搬迁工作不力的县（市、区）政府，确保按时间节点完成搬迁工作。

省科技厅

6月27日,省科技厅参加了《问政山东》第十七期直播问政，节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

节目直播结束后，省科技厅连夜召开整改会议，研究部署整改工作。整改工作由厅党组统一领导，厅主要领导负总责。成立3个工作督导组，第一时间赶赴现场，进行调查研究、现场督导、立行立改。实行日报告制度，确保整改工作不折不扣见底到位。由点及面，在全省范围内对相关问题进行全面梳理，并在一周内全部完成整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立整改落实的长效机制，有力促进工作提升。

（一）对全省科技企业孵化器（众创空间）、农科驿站存在的问题进行拉网式排查，部署整改措施，迅速整改到位。共完成对全省219家科技企业孵化器，425家众创空间的排查，拟取消潍坊歌德孵化器有限公司、青岛梦想商都孵化中心等省级科技孵化器（众创空间）的备案资格，取消备案资格的主要原因有运营单位经营不善、停办等。共完成对全省895家农科驿站的排查，对其中的351家进行责令整改，对其中的213家取消备案资格。取消备案资格的主要原因有经营主体搬迁、缺乏工作经费、服务效果不明显、承建单位经营不善等。

（二）坚持问题导向，加强调查研究，采取有针对性的措施，积极破解科技成果转化落地难题。与管华诗院士团队、中国海洋大学、青岛海洋科学与技术试点国家实验室等方面面对面座谈交流，深入了解管院士团队需求，听取意见建议，研究制定推进措施。一是积极向科技部推荐，将“蓝色药库”计划列入2019省部会商建议议题，争取科技部在重大专项和重点研发计划项目中给予立项支持。二是发挥好青岛市“中国蓝色药库开发基金”作用，吸引更多社会资本参与“蓝色药库”开发计划，全力促进新药研发成果转化。三是针对药物创新投资大、风险高、周期长的产业特点，制定完善普惠性政策措施；对在山东实施产业化的1类新药纳入重点研发计划支持范围，最高给予2000万元的后补助支持。四是支持管院士团队参照山东产业技术研究院有关政策，联合其他科研院所、龙头企业和金融机构聚集“政产学研金服用”各要素，打造海洋药物创新创业共同体。五是与青岛市形成联动合力，整合资源，共同推进“蓝色药库”开发。同时，以此次整改工作为契机，紧紧围绕科技成果转化落地难的现象，反复进行问题梳理，对标对表研究整改思路和措施。

（三）强化服务意识，切实把工作做实做细，推动各项政策措施落实、落地。赴烟台福缘环保科技公司、威海银河光电设备公司，了解了这两家企业申报科技计划项目没有成功的原因之后，现场开展服务和指导，详细介绍了创新竞技行动计划及研发投入后补助、科技金融等普惠政策，并针对企业融资难问题，通过积极协调，推动深圳健和投资管理有限公司烟台分公司与福缘公司达成了初步合作意向；推动威海市科技局协调市金融监管局和威海农商行，按程序给予威海市银河光电设备有限公司300万元（最高额）的“创业担保贷款”和1200万元的科技支行贷款。

二、举一反三、构建长效机制情况

（一）完善相关工作制度，建立健全靠制度管理的长效机制。一是制定《山东省农科驿站备案管理办法》，加强对农科驿站服务能力建设的支持引导。建立定期绩效评估机制，实行奖优罚劣，对绩效评价结果为优秀等次农科驿站的运营主体，给予后补助奖励性支持；对不符合条件的取消省级备案资格。二是修订科技企业孵化器管理办法，加强对孵化器（众创空间）服务能力建设的支持引导。建立定期评估机制，实行奖优罚劣，对创新孵化条件好、服务水平高、孵化成效显著的给予绩效奖励，引导孵化器（众创空间）专业化发展，对不再符合条件的取消省级认定或备案资格。

（二）加快省科技计划体系重构和管理流程再造，构建突出效率、效益的新型科技创新管理体系。围绕在整个科技计划体系范围内举一反三、构建长效机制，制定《省科技计划设置实施改革方案》，加快推进省科技计划体系重构和管理流程再造。一是强化顶层设计，聚焦全省“八大发展战略”,突出问题导向，厘清政府和市场关系，科技设置科技计划类别，避免重复交叉、科技资源碎片化。二是以提升科技计划管理水平为目标，建立决策、执行、评价相对分开、协同配合的运行管理机制，切实加强科技计划项目的评审和过程管理。三是以提升科技计划实施绩效为目标，建立符合科研管理规律的科技实施、评价等管理办法体系，推动科研项目由重立项向重项目绩效和标志性成果转变。四是健全科技创新市场导向制度，积极探索定向委托、后补助、揭榜制、以赛代评等方式的科技计划组织实施方式。通过以上措施，切实解决原有科研项目管理模式中存在重申报轻管理、部门协调不到位、后续转化不连续等问题。

（三）主动向先进省份对标对表，着力提升政策供给和服务能力。围绕对标北京、上海、广东、江苏等先进省份先进经验，进行举一反三，加快制度创新。

一是聚焦加快核心技术突破问题，对标国内外核心技术进行再瞄准，部署实施重大科技创新项目，加快人工智能、量子科学、智能制造、氢能源、前沿材料、海洋科学等领域关键核心技术突破，打造更多科技创新“山东品牌”。

二是聚焦促进科技成果转化问题，制定《山东省新型研发机构暂行管理办法》，建设一批投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的新型研发机构，加快科技成果转移转化；加快布局建设一批创新创业共同体，促进“政产学研金服用”创新要素有效集聚和优化配置，全面提升科技创新供给能力。

三是聚焦推动科技人才发展问题，深入落实新形势下引才用才举措，加快实施高层次科技人才工程，推进“诺奖科学家实验室”、海外人才离岸创新创业基地建设，强化高精尖缺人才“一事一议”精准引进机制,面向国内大院大所整建制引进创新团队和研发分支机构；深入推进科技人才评价改革，实行代表性成果评价，激发广大科技人员的积极性、创造性。

四是聚焦优化创新生态问题，以强化企业创新主体地位为核心，进一步强化普惠性政策供给和创新服务。实施科技型企业梯次培育工程，建立高新技术企业培育库，完善覆盖不同发展阶段的企业创新扶持政策体系。健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技创新项目。加快建立完善与高质量发展相适应的服务体系和政策环境，强化科技金融服务对接，拓宽科技产业化投融资渠道。

省商务厅

7月4日，省商务厅参加了《问政山东》第十八期直播问政，节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下:

一、曝光问题整改情况

《问政山东》节目结束后当晚即召开整改落实工作会议，成立由厅级负责同志带队的3个整改督导组，全过程跟进督促整改，销号管理、定期调度，确保立即改、坚决改、彻底改。

（一）五莲县电子商务进农村综合示范建设整改情况。一是针对桃子网上销售问题，开辟各种线上销售渠道，通过“社区的力量”“扫芒美食团”及网店微店等，实现销售27万斤，其中黄桃10万斤、蜜桃17万斤。二是针对电商服务站点作用发挥不够问题，对不达标的195个村级电商服务站点予以摘牌，收回配置设备及资产，对重新确定的12处镇级、206处村级服务站点，实行动态管理。三是针对镇村站点指导监管不力问题，对计划挂牌的全部413个站点负责人进行培训，对曝光的2个站点负责人进行专门培训和运营指导。四是针对节目中反映的中至镇农村电商服务中心未开展业务问题，中至镇已摘下其自行设立的电商服务中心牌子。

（二）肉菜流通追溯体系建设整改情况。一是针对青岛市利客来超市追溯码21位与标准追溯码20位不相符问题，第一时间安排技术人员现场指导完成整改。二是针对烟台市家家悦超市二维码扫描查询不到追溯信息问题，已将未纳入公司追溯范围的品牌蔬菜全部纳入追溯管理。三是针对烟台市大润发超市食品安全查询机长期无法使用问题，已协调企业将其自行设置的广告投放和食品信息查询一体机全部清除。四是针对烟台幸福蔬菜批发市场电子秤形同虚设问题，组织力量完成网络维护和追溯秤检修；推出费用减免等措施，提高商户参与积极性。五是针对寿光市地利农产品物流园区内经营业户随意更改二维码产地信息问题，对涉事企业按上限处以3万元罚款，取消该企业场内经营资格。成立农产品物流园规范提升工作办公室；制定物流园信息体系升级方案，按照时间节点有序推进。

（三）报废汽车回收监管整改情况。一是针对德州市德城区南方家园附近非法拆解废旧机动车问题，责令企业停止报废机动车回收业务，已拆除未经核准悬挂使用的“德州市黄标车回收拆解城南办事处”牌匾。二是针对山东永锋资源综合利用有限公司违规拆解销售汽车部件问题，下达《限期改正通知书》，成立专项调查组进驻，全方位调查核实。经调查，未发现存在对外销售拆解报废车“五大总成”及零配件等违规行为，目前企业已恢复正常经营。三是针对菏泽经纬报废汽车回收拆解有限公司违规出售汽车方向机未遂、出售没有标示的回用件等问题，第一时间关闭了该公司的线上系统，暂停其打印《报废汽车回收证明》。菏泽市组成联合工作组，依法暂扣资质证书和营业执照，责令停业整顿，并顶格处以10万元罚款，责成企业升级改造，依法依规予以严格核验。四是针对曹县倪集办事处石庄村及魏湾镇陈胡同、郑集村存在非法拆解点问题，开展联合查处行动，约谈涉事3个报废车辆非法拆解点负责人，对现场进行查封取缔。截至目前，3个非法拆解点已清理完毕，其中倪集办事处石庄村、魏湾镇郑集村涉事拆解点土地完成复耕。五是针对济宁兖州居民反映报废车价格过低问题，济宁运河物质再生有限公司及回收网点已与朱先生进行协商和解，并承诺根据回收车辆实际状况协商确定回收价格。

二、举一反三、构建长效机制情况

（一）强化监管，全面提升电商综合示范工作质量。一是健全工作机制。省、市两级分别建立由商务、财政、扶贫三部门组成的综合示范工作小组，各示范县成立由政府主要负责人任组长的工作领导小组，明确相关部门职责，强化统筹协调，加大推进力度。二是严格项目管理。下发《关于加强电子商务进农村综合示范项目管理的通知》，进一步明确项目规划、招投标、建设管理、验收、资金拨付等程序，对全省19个示范县进行分类指导，加强项目建设过程管理和信息公开，因地制宜，建立台账，统筹推进。三是加强监督检查。建立季调度制度，及时跟踪项目建设进度；委托第三方机构开展中期评估和绩效评价，对项目建设中存在问题及时进行整改；实行退出机制，对整改后仍不达标的项目，特别是对作用发挥不够的电商服务站点，坚决予以摘牌，切实保证项目建设质量。

（二）规范提升，有序推进全省肉菜流通和重要产品追溯体系建设。一是完善规范标准。组织制定城市追溯体系公共服务平台建设规范和管理规范，完善食用农产品追溯编码规则，推动追溯体系建设标准化。二是开展排查治理。以我省地方标准为依据，组织专门力量赴12个肉菜流通追溯试点和重要产品追溯示范城市开展拉网式排查，逐个研究各市平台运行情况、存在问题、解决方案，推动各市平台改造升级。三是全面提质扩容。将试点城市由12个市拓展到全省16市，推动实现肉菜流通和重要产品追溯体系建设全覆盖。同时，完善省平台对各市追溯平台预警监控，认真做好各市平台与省平台对接工作，并按照部署做好与商务部平台对接。

（三）完善机制，扎实推动报废机动车回收拆解行业健康发展。一是提升资质企业整体竞争力。以换发新资质证书为抓手，鼓励资质企业提前转型升级，改造拆解设施设备，延长产业链条，提升精细化拆解和循环利用能力，提高报废机动车回收价格和服务水平，利用市场手段规范行业经营秩序。二是建立健全投诉处理机制。广泛宣传报废机动车回收拆解行业政策规定，畅通举报渠道，建立上下协同、部门联动的执法机制，对非法拆解点，发现一处，取缔一处，切实提升打击力度。三是深化报废机动车回收行业改革。积极为企业设立提供政策解读，完善报废机动车回收网络，综合考虑区域发展、便民惠民等因素，科学有序推进企业增设工作，健全报废机动车回收拆解企业准入和退出机制，建立生产经营全覆盖的电子监控系统，推动形成行业适度竞争的良好局面。

省文化和旅游厅

7月11日，省文化和旅游厅参加了《问政山东》第十九期直播问政，节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

针对《问政山东》反映的网吧接纳未成年人、农村文化大院闲置、旅游公共服务设施闲置和文物保护等方面的问题，省文化和旅游厅连夜召开会议部署整改工作，成立4个整改工作小组赴相关市和单位现场督办，立行立改，狠抓落实。

（一）整治网吧接纳未成年人问题。对泰安市泰山区金都网络会所、帝国网吧、巴洛克网咖向阳店均给予吊销《网络文化经营许可证》处罚。对淄博市临淄区三A网盟金手指网吧给予吊销《网络文化经营许可证》处罚，并将网吧及负责人列入全国文化市场黑名单；对三A网盟海城网吧给予警告处分，并处罚款15000元，停业整顿15日；对三A网盟明顺网吧给予警告处分，并处罚款15000元。

（二）整改农村文化大院闲置问题。沾化区黄升镇大姜村连夜开展环境卫生整治、损毁器材更换、文化服务提升等工作，目前已基本达到我省村级文化服务中心的设施、管理和服务标准。滨城区赵寺村连夜清理文化服务中心环境卫生，增置文化活动设备，目前社区文化广场已投入使用并受到广大群众一致欢迎。东营市利津县丁坊村、广饶县北王庄村连夜整改，完善服务内容，将服务群众标识放在醒目位置，策划举办暑期文化活动、广场舞比赛等文化活动，提升文化服务中心使用效率。

（三）整改旅游公共服务设施闲置问题。一是济南省会城市群游客集散中心闲置问题。济南市迅速对游客集散中心工作人员进行调岗安排，补足一线上岗服务人员（目前在岗职工13名），保证日常工作有序运转；加强硬件设备维护，更新宣传画面和展板，设置体验时间公示牌，并实施预约制度，集散中心整体环境得到全面提升。二是青岛世博园问题。7月12日，厅整改工作小组赴青岛，在当地文化和旅游部门的配合下，对青岛世界园艺博览园问题进行督办检查。截至目前，景区环境卫生、六号门关闭、道路破损、景区杂草丛生、施工材料堆放凌乱、景区吊桥存在安全隐患、景区木栈道破损等14个问题已全部整改完成。此后，该园又对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，举一反三，全面提升旅游环境与质量。

（四）文物保护落实不力问题。一是历城区济南新东站安置项目施工中发现古墓葬问题。经初步勘探，历城区济南新东站安置项目先后发现三座战国时期墓葬（编号分别为M1、M2、M3），分2次向国家文物局履行考古发掘手续。在得到国家文物局发掘许可后，2016年8月至2017年7月，严格按照田野考古操作规程进行发掘，出土铜器、陶器、骨器等70余件，征缴器物40余件（组）。发掘结束后按程序报请原省文物局验收，经专家评议认定，发掘工作达到了预期目的。目前，济南新东站片区安置房建设工程项目已完成行政执法处理，并协助济南市公安机关追回了有关文物。同时，安排专业人员对建设工地加强巡查，开展抢救性考古发掘，已通过考古工地验收。二是济南市大陈家村陈家阁建筑群问题。7月12日上午，厅整改工作小组赴陈家阁古建筑群现场，组织文物保护专家，研究制订整改措施，确定省市区三级文化和旅游部门和历城区粮食局分工负责整改。重点精心编制修缮方案，推进有关修缮工作，目前大殿基础砌筑、木构件安装和主体修缮工程已完成。

二、举一反三、构建长效机制情况

（一）建立全省互联网上网服务营业场所常态化监管机制，切实加强网吧监管。一是进一步完善网吧监督管理运行机制。研究制定《山东省互联网上网服务营业场所管理系统运行监督管理办法（试行）》，建立全省网吧监管系统异常情况检查工作流程，完善网吧问题反馈处理机制。加强专项检查，全省共检查经营单位3111家，发现问题1266家，现场整改293家，限时整改930家，立案调查28家，停业整顿8家，吊销经营许可证7家。二是加大市场监管力度。印发《关于在全省文化和旅游市场领域全面实施“双随机、一公开”监管的通知》，进一步加大互联网上网服务营业场所执法检查力度和密度,增加跨部门联合抽查次数，2020年实现常态化。同时委托第三方建立、培育、壮大暗访队伍，建立暗访—通报—整改—再暗访，以及暗访与案件查处相结合、与信用监管相结合的常态化暗访机制。

（二）健全A级旅游景区动态管理机制，切实提升景区质量。一是启动全省A级旅游景区体检式检查工作。印发实施《2019年全省A级旅游景区体检式检查工作方案》，严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，全面开展景区体检式检查。同时，委托第三方分两批次开展年度景区暗访检查工作，根据检查结果，共处理4A级旅游景区21家。其中，4家景区被取消等级，2家景区被降低等级，15家景区被警告。二是加强A级旅游景区常态化管理。进一步健全景区暗访检查工作机制，实现暗访检查全覆盖、景区管理常态化。2020年起，将全部4A级和5A级旅游景区纳入暗访范围。对于不达标4A级景区给予警告、降低或取消等级处理，对于存在问题的5A级旅游景区进行内部通报，督促整改提升。同时，指导各市对3A及以下景区全覆盖检查。

（三）加强全省基层文化设施拉网式排查，切实提升服务效能。一是建立常态化检查机制，每年在全省开展1次村（社区）综合性文化服务中心（文化活动室）效能发挥拉网式排查工作，重点围绕提升设施利用率、群众满意率，实现基层公共文化服务由设施建设为主向效能建设为主的转变。二是积极对接群众需求，推动公共文化服务信息资源互联互通、数据共享，继续推进送戏下乡等流动演出服务，实现公共文化服务由阵地服务为主向阵地服务、数字服务、流动服务相结合的方向转变。

（四）出台文物保护利用改革实施意见，建立健全文物安全长效机制。一是深入贯彻落实中央两办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》精神，提交省委深改组研究我省《关于加强文物保护利用改革的实施意见》，明确提出工程建设文物前置审批制度、土地储备项目考古工作在先制度。二是推动实施“文物安全天网工程”，争取在重要文物保护单位周边建设以视频监控系统为基础的技防设施和监控中心。三是深入开展文物安全专项行动，扎实开展法人违法案件专项整治，依法严肃查处文物法人违法案件，纠正违法行为，教育和处罚违法主体，形成全社会共同关心文物、敬畏文物、保护文物的良好氛围。

省地方金融监管局

7月18日，省地方金融监管局参加了《问政山东》第二十期直播问政，节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下:

一、曝光问题整改情况

（一）关于农业种植大户、中小微企业融资难问题

1.针对泰安肥城市农业种植大户贷款难问题

省地方金融监管局会同省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“省农担公司”）、肥城农商行组成联合督导组，赴泰安肥城市孙伯镇果园种植现场进行督导。经了解，省农担公司肥城办事处和肥城农商行已于今年4月向承包人发放贷款50万元，针对承包人新提出的新增贷款100万元的融资需求，经省农担公司和肥城农商行尽职调查后，认为其暂时不符合新增贷款条件。实地督导中，省地方金融监管局建议承包人针对存在的问题，采取改进技术、加强管理等有效措施，提高效益、减少损失，并妥善处理拖欠项目受让款、土地承包费等问题。

2.针对山东上远环保科技有限公司融资难问题

省地方金融监管局会同济南市地方金融监管局、济南市高新区服务业促进局组成联合督导组，组织莱商银行济南分行、齐鲁银行济南科技创新中心支行、科信融资担保公司等金融机构进行现场对接。针对该公司流动资金融资需求，有关机构在尽职调查后，认为其目前暂不具备银行授信条件。根据企业实际，有关金融机构提出了企业可探讨采用房产抵押、合伙人担保、担保公司提供担保增信等方式进行融资的建议，企业暂未接受。实地督导中，省地方金融监管局建议该企业加强经营管理，与客户协商缩短应收账款回款周期，减少资金占用压力；同时，建议企业充分利用济南市政府公共金融服务平台，主动与创投等机构对接，探讨风险投资的可能性。

（二）关于融资担保行业监管不到位问题

省地方金融监管局赴菏泽市经济开发区进行现场调研，与被担保客户、合作银行和法院等有关方面进行了座谈沟通和实地调查。针对菏泽恒润担保公司变更注册地址未备案、未按照要求报送2018年度审计报告的问题，7月30日，菏泽市地方金融监管局已将《责令（限期）改正通知书》及《行政处罚决定书》当面交予法定代表人刘峰，要求其于8月14日前报送2018年年度审计报告并缴纳罚款5万元，8月14日，刘峰提交了《延期缴纳罚款申请书》，称因经营困难申请延期三个月缴纳罚款。针对该公司不归还客户担保保证金问题，经多方协调，8月21日，刘峰和鼎基建筑公司达成和解并签订了和解协议，采用第三方代为偿还的形式，解决客户保证金退还纠纷。8月22日，鼎基建筑公司针对恒润融资担保公司案件在菏泽市经济开发区人民法院撤诉。

（三）关于新型农村合作金融试点工作效果不佳的问题

针对菏泽市成武县金桥菜豆种植专业合作社开展信用互助业务规模不大的问题，已对合作社试点过程中存在的困难问题进行了现场解答，帮助优化内部业务流程，协调县农业银行为其安装了“市场通”服务终端，并开展了信用互助业务。另外，泰安市、济宁市5家合作社因继续开展信用互助业务意愿不强，均主动申请退出试点，目前已完成5家合作社的退出工作。

（四）关于宁津县、惠民县数字化普惠金融项目推广不利及签约后未上线问题

7月26日，德州市宁津县普惠金融项目已完成数据传送整合工作，截至8月末，累计为辖内0.57万名涉农群众发放信用贷款4.23亿元，当前可用授信金额超过6.4亿元。滨州市惠民县成立了工作专班，积极整合数据资源，已于7月25日推动项目正式上线。截至8月末，累计为辖内0.55万名涉农群众发放信用贷款3.9亿元，当前可用授信额度超过5.5亿元。

二、举一反三、构建长效机制情况

（一）精准对接多措并举，努力改善对“三农”、小微企业等的融资服务。一是聚焦缓解科技型企业融资难题，会同省科技厅、省工业和信息化厅筛选了300余家高成长型高新技术企业和成长性良好的信息技术企业名单，积极协调驻鲁金融监管部门向银行机构推荐，并做好银企精准对接服务等工作。二是针对小微企业续贷难等问题，进一步完善并抓好无还本续贷、应急转贷、银税互动、民营企业债券融资支持工具、知识产权和科技成果转化贷款、知识产权交易平台建设等政策措施的落实落地，并配合有关部门完善农业保险政策体系，强化金融精准扶贫，加大对“三农”等薄弱环节的信贷支持力度。三是引导金融机构积极创新金融服务和金融产品，优化融资增信方式，努力拓宽企业直接融资渠道，健全完善政策激励和风险分担机制，为企业高质量发展营造更加便利的融资服务环境。

（二）创新完善监管方式，推动对“7+4”类地方金融组织的长效监管。一是着力改进和加强全省融资担保公司监管工作。9月10日，印发了《关于开展融资担保公司拖欠客户担保保证金问题专项清理整顿工作的通知》，要求全面摸清融资担保公司拖欠客户担保保证金底数，逐户制订专项化解方案，全力推动拖欠客户保证金归还工作。同时，组织对全省融资担保公司进行全面核查，对不能正常经营的僵尸、空壳企业，引导其进行市场退出，截至9月5日已注销45家融资担保公司经营许可证。二是着力提升新型农村合作金融试点质量。7月23日，下发了《关于进一步提高农民专业合作社信用互助业务试点质量的通知》，分类施策，推进业务深入开展。截至目前，全省已引导94家合作社退出试点，同时遴选出20家合作社作为示范社进行培育。三是通过开展现场和非现场检查、行业年审、分类评级等方式，进一步强化对地方金融组织的事中事后监管。优化信息化监测平台，完善监管制度，改进监管方式，推动主动式、预防式监管，严格查处违法违规行为，促进行业规范健康发展。加快“金安工程”建设，加强对地方金融组织风险的监测预警。

（三）深入推进地方金融改革，扎实开展数字化普惠金融项目。一是在全省范围内部署开展数字化普惠金融项目“回头看”，密切跟踪已上线县（市、区）项目落地及业务开展情况；梳理分析并协调解决已签约未上线县（市、区）存在的困难和问题，列出时间表，明确责任人，及时完善系统、改进服务，加快推进项目上线，确保让百姓通过数字化普惠金融得到真正实惠。二是积极推进全省地方金融改革创新，深化地方法人银行机构改革，持续优化金融发展布局，推动金融业持续健康发展。

省市场监管局

7月25日，省市场监督管理局参加了《问政山东》第二十一期直播问政（回头看），节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

节目播出后，省市场监管局连夜召集专题会议，认领问题，立即安排问题调查和现场督导，对做好“被老板”撤销登记及有效防范工作作出紧急部署。7月26日上午，省市场监管局督导组赴烟台龙口市现场督导，全程邀请山东电视台等媒体监督。

经烟台市市场监管局及龙口市市场监管局、行政审批局联合调查，查明冒用封建秋女士身份信息登记的2家公司的实际持有人为陈超。陈超于2017年初非法购买了封建秋、陈志军两人的身份证复印件，并冒用两人身份提交虚假材料，登记注册了“龙口昌实泰园林绿化工程有限公司”和“龙口万崇茂公路工程有限公司”。根据调查结果，龙口市行政审批局依法对2家公司作出了撤销公司登记的决定，并依法收缴了两个公司的营业执照正副本及印章。陈超购买身份证复印件等相关线索已移交龙口市公安局立案受理。龙口市纪委监委对龙口市市场监管局、行政审批局相关责任人进行了组织处理。

龙口市市场监管局第一时间将处理结果反馈给当事人，当事人表示满意。

二、举一反三、构建长效机制

省市场监管局在抓好电视问政曝光问题具体整改落实的同时，坚持问题导向，以整改为契机，以妥善解决“被老板”撤销登记、建立源头防控长效机制、推动制度化规范化监管为重点，加大对市场主体冒名登记等问题整治力度，举一反三，在建立长效防范处置机制上下功夫。

（一）扎实开展市场主体冒名登记专项整治，妥善解决“被老板”撤销登记。组织全省市场监管系统深入开展摸排调查，全面开展“被老板”撤销登记和企业登记实名验证工作，构建“被老板”撤销登记长效机制。对媒体反映的、群众投诉的、检查发现的涉及市场主体冒名登记的线索，坚持以人民为中心的工作理念，想群众之所想，急群众之所急，实行首问负责制，认真做好记录，逐项进行核实排查，通过详细查阅冒名登记行为涉及的档案材料，对公司住所或经营场所进行现场检查，在调查终结或公示期满后作出调查结论，并据此作出撤销或不予撤销登记的决定，依法依规认真梳理，迅速处置，妥善做好群众反映的市场主体冒名登记撤销登记工作。

（二）全面加强登记注册自然人身份核验，建立源头防控长效机制。依托企业开办/注销“一窗通”服务平台，在我省全面实行企业登记身份管理实名验证，在各级企业登记机关申请办理公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、营业单位及分支机构、个体工商户、农民专业合作社的设立登记前，必须先行对企业自然人股东(发起人、投资人、合伙人)、法定代表人(负责人、执行事务合伙人委派代表)、董事、监事、经理、个体经营者、农民专业合作社社员、委托代理人等相关人员验证身份信息，实名验证通过后方可办理相关登记注册业务。原则上使用在线实名验证，审慎使用人工识别验证方式，确需采取现场人工验证的，登记机关必须认真核对，确保人证相符。不断完善优化实名验证系统，对各市县登记注册工作人员实施业务指导培训，及时协调部门协作中出现的问题，充分利用信息化手段防范“被老板”“被股东”。

（三）建立冒名登记撤销处置机制，推动制度化、长效化规范监管。认真落实《国家市场监督管理总局关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》（国市监信〔2019〕128号）和《山东省市场监督管理局关于做好撤销冒用他人身份信息取得公司登记有关工作的通知》，为做好“被老板”登记撤销工作规范流程、提供制度保障。省市场监管局加强对各级市场监管局、行政审批服务局的业务指导、业务培训和工作督导，加强全员培训，实施能力升级计划，提升全省市场监管系统履职担当能力本领。各地选派业务精、素质高的业务骨干，充实登记注册工作一线岗位，认真开展学习研究，严格按照国市监信〔2019〕128号文件要求，主动作为，积极应对，依法履职，相互配合，构建常态化工作机制。对群众反映冒名登记情况，第一时间回应群众诉求，积极开展档案查阅和现场检查工作，通过省市县三级联动，综合运用多种监管手段，形成市场监管执法的威慑力，切实肩负起新时代市场监管使命，切实维护好公平竞争的市场秩序和群众合法权益。

省人力资源社会保障厅

7月25日，省人力资源社会保障厅参加了《问政山东》第二十一期直播问政（回头看），节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

（一）关于临清市被曝光问题

经调查，节目反映的郭女士配偶李金全，系临清市先锋路街道办事处的编外人员，要求单位承担其1994年3月至2014年3月在职期间应缴纳的社保费。临清市立即做好整改工作，7月26日，单位和李金全协商一致，双方共同补缴了社会保险费107136.59元。临清市人力资源和社会保障局对相关责任人进行了相应处理。临清市对存在的类似问题进行了全面摸底排查，共排查不规范用工201人，并全部完成整改。同时，出台《关于规范机关事业单位未纳入正式职工管理人员工作的通知》，对各机关事业单位规范用工提出全面要求。

（二）关于潍坊市寒亭区被曝光问题

经调查，通过节目反映问题的李锋，系原寒亭区物价局（2019年3月该局在机构改革中撤销，改为寒亭区经济发展研究中心）编外人员，自2011年1月起担任该局司机。节目播出后，寒亭区迅速展开整改。拖欠李锋的5730元工资于7月26日下午发放到位，7月27日，区经济发展研究中心与李锋办理了社会保险费补缴手续。寒亭区对相关责任人进行了相应处理。同时，寒亭区政府部署开展机关事业单位使用编外工作人员全面整治，通过总量控制、明确招用指标，规范用工、保障合法权益，主动预防、及时化解矛盾三项措施，建立机关事业单位编外人员使用管理长效机制，规范编外用工行为，维护劳动者合法权益。

二、举一反三、构建长效机制情况

省人力资源社会保障厅在抓好具体问题整改落实的同时，以强化劳动保障监察执法、推进信息化建设、实施服务质效提升行动、开展窗口单位整改为重点，举一反三，构建长效机制。

一是提升劳动保障监察执法效能，切实维护劳动者合法权益。加大劳动保障监察执法力度，及时发现和纠正违反相关法律法规或规章的行为。依托劳动保障举报投诉省级联动平台、网上书面审查为主要内容的大数据系统，持续深化全省“双随机、一公开”监管，对容易出现同类型违法行为的用人单位，加大抽查频次和比例。同时结合专项检查行动和日常举报投诉案件线索，严格依照《劳动保障监察条例》的规定处理，确保用人单位依法与职工签订劳动合同，按时足额缴纳社会保险费，构建和谐劳动关系，保障职工合法权益。

二是推进劳动保障监察信息化建设，加大对欠薪失信违法行为惩戒力度。完善联动受理、分级处理、信息公开和共享、预警监测的劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制，尽快实现“一点举报投诉，全省联动受理”目标。针对用人单位侵犯劳动者合法权益的违法行为，实施重大劳动保障违法行为依法向社会公布，并积极协调有关部门实施信用惩戒，让违法者“一处失信、处处受限”。

三是实施服务质效提升行动，改进政务服务水平。开展全省人社系统质效提升行动督导，全面考量质效提升行动成效。围绕质效提升行动落实情况、行风建设专项整改情况等内容展开，通过明察暗访、座谈交流、主题调研等方式深入基层了解实情，督导问题整改进展和成效，全面提高为民服务水平。完善问题收集处理、正面宣传引导等长效机制，加强虚拟端问题收集处理，认真研究处理办事群众反映的堵点、难点，痛点问题，优化网上服务反馈内容，进一步强化社会监督和舆论监督。依托12333、门户网站、新媒体等载体广泛宣讲政策、宣传典型，加大优质服务窗口和先进个人宣传力度，传递正能量，树立正形象。

四是开展窗口单位整改行动，实现行风建设常态化。抓好行风建设各项制度落实，2019年10月底前，在全省各级人社政务服务大厅全部建立“请您找茬”服务台，建立“吐槽找茬”服务机制，进一步畅通企业、群众信息反馈评议渠道；2019年底前,县（市、区）级人力资源社会保障服务大厅全面实施分类综合柜员制。着力推动明查暗访常态化、窗口服务规范化、业务流程标准化、政策落实精准化，不断将行风建设引向深入。同时，以全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武为契机，不定期通报在线学习答题情况，推进比武练兵常态化，着力提升全系统干部职工特别是窗口单位工作人员履职能力和依法行政能力水平，树立人社部门良好形象。

省医保局

7月25日，省医保局参加了《问政山东》第二十一期直播问政（回头看），节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

节目播出后，省医保局连夜召开会议研究整改措施，成立省专项督导组赶赴威海进行督办，听取威海市问题查处及整改部署情况，会同威海市医保、卫健、公安、市场监管等部门对节目曝光的威海市立医院、威海市中心医院展开实地调查，及时查清举报反映问题、妥善解决患者诉求，并调取了医院数据，对检查项目、耗材使用、医疗收费等开展延伸检查，查证两家医院均存在违规收费套取医保基金等问题，在此基础上深挖问题根源，提出整改建议并全程跟踪督办、实行部门联合惩戒。

（一）问题核实情况

1.威海市立医院为患者杨某进行高压氧舱治疗和CT检查，多收费26520元，其中需由医保基金支付的费用18851.13元，尚未上传结算；需由患者个人自付部分7668.87元，在督导组的见证下已予以退还。

2.威海市中心医院收取患者邹某的“呼吸回路”费用符合规定，但收取的33元“呼吸面罩”费用属于违规收费，并且在2016年相关部门已认定违规并作出相应处理的情况下，仍在收取。

3.经延伸检查，两家医院还存在高压氧出院带治疗、CT检查多记费用、氧气吸入超标准收费、手术室低值耗材违规收费、住院多记床位费和护理费、重症监护室重复收费等违规行为，以及超标准配置床位、耗材出库量与实际使用量不符、住院检查化验费用占比高等问题。

（二）违规处理情况

针对上述问题，威海市有关行政部门对两家医院作出严肃处理。

1.对威海市立医院，目前医保部门已按协议追回违规费用1689344.09元，医保行政处罚629641.15元已到位。价格执法没收违法所得771018.33元及处罚2313054.99元，市场监管部门正在履行行政处罚程序。

2.对威海市中心医院，目前医保部门已按协议追回违规费用1268877.38元，医保行政处罚281150元已到位。价格执法没收违法所得661488.35元及处罚1984465.05元，市场监管部门正在履行行政处罚程序。

3.对涉事的17名医保医师，医保部门已按照《威海市医保医师管理暂行办法》等有关规定严肃处理。

4.严厉整治医疗乱象，对威海市立医院住院患者检查化验费用占比高等问题，卫生健康部门对分管院长进行了约谈；对两家医院实设床位数与《医疗机构执业许可证》核准床位数不符问题，卫生健康部门已责令其依法办理登记审批手续。卫生健康部门责成两家医院对相关科室及负责人全院通报批评，并取消2019年度先进集体和个人评优资格。

（三）追责问责情况

威海市卫生健康委、医保局分别向市委、市政府作出了深刻检查。市纪委监察委按规定启动了对8名县级领导干部的问责程序，并指导市医保局、市卫生健康委、两家医院分别对其余26名科级以下工作人员进行了追责问责。其中，党内严重警告并免职1人、降低两级岗位等级1人、党内警告6人、行政警告4人、诫勉谈话11人、通报批评4人、批评教育7人。

二、举一反三、构建长效机制情况

（一）突出“四个延伸”，持续保持高压打击态势。在上半年部署开展打击欺诈骗保专项治理、集中宣传和“风暴行动”基础上，印发了《关于开展新一轮打击欺诈骗保专项行动的通知》和《关于开展打击欺诈骗保“百日攻坚”行动的通知》，突出“四个延伸”，推动打击欺诈骗保向纵深发展。一是查处对象上，由过去的基层医疗机构、民营医疗机构向公立二级以上直至三甲医疗机构延伸；二是查处内容上，由过去的挂床住院、虚开发票等易发现、易检查的欺诈骗保行为向串换药品、违规收费、过度检查、虚增诊疗项目以及未经许可配置使用大型医用设备套取基金等技术性、隐蔽性强的欺诈骗保行为延伸；三是查处手段上，由过去的线下人工审核向线上智能监控延伸；四是查处方式上，由过去的单一部门稽核检查向多部门联合执法、综合监管延伸。截至8月底，全省已检查定点医药机构65044家，检查率94.74%；共暂停医保服务协议1906家，解除医保服务协议940家，追回医保基金1.22亿元；行政处罚196家、罚款669.79万元，向司法机关移送医药机构3家、参保人员11人。

（二）创新监管方式，推进医保基金监管常态化。一是强化协议管理。进一步健全协议定点医药机构准入退出机制，合理确定区域布局规划，推进协议分类管理，实行第三方评估机制，完善协议考核指标，通过协商谈判将民营医疗机构药品、诊疗项目和耗材医保支付标准纳入协议管理，增强协议管理的执行力和约束力，筑牢基金安全的第一道防线。二是升级智能监控系统。建立省市两级监控平台，进一步完善规则、细化指标、拓展功能，对参保人员就医、诊查收费、待遇支付等项目进行全方位核查，实现事前事中事后的全过程监管。三是推行“双随机一公开”抽查。除投诉举报、媒体曝光、专项检查、上级交办和部门转办等情况外，日常监管全面推行“双随机一公开”抽查，规范执法程序，提高监管效能，避免执法扰民、执法不公。四是加强社会监督。落实并及时兑现举报奖励资金，激发人民群众参与的积极性，广泛宣传医保基金使用政策，公开曝光典型案例，为维护基金安全营造良好舆论氛围。充分发挥保险、会计审计事务所以及医疗、法律专家等第三方专业力量作用，提升医保基金监管的专业性。

（三）健全体制机制，构建医保基金监管的长效机制。一是加强医保监管力量。争取党委、政府支持，加强执法机构和执法队伍建设，让新组建的医保部门有机构执法、有力量办事。二是建立综合协调机制。建立由医保部门牵头，卫健、财政、公安、市场监管、税务、药监等部门参加的打击欺诈骗保分工协作机制，开展联合检查、联合打击、联合惩戒，形成部门联动、多方合作的监管新格局。目前，已经起草《打击欺诈骗保维护医保基金安全的意见》，正按程序送有关部门会签，待合法性审核后提请省政府办公厅印发实施。三是健全基金监管法规制度。加快医保基金监管地方立法，让执法更有依据、更有力度，使医疗机构和医务人员更有约束、更有戒惧。《山东省医疗保障基金监督管理办法（初稿）》已经形成，正广泛征求意见修改完善，争取尽快提交省政府审议。

省发展改革委

7月25日，省发展改革委参加了《问政山东》第二十一期直播问政（回头看），节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

（一）高度重视、迅速行动。节目直播结束后，委党组高度重视，立即召开整改会议，研究部署整改工作，明确要求进一步提高政治站位，强化责任担当，以天天问政的心态、时时在线的状态、“零容忍”的常态抓好问题整改。制定印发了《关于反映问题实地督查整改工作方案》，成立了专项工作督导组。7月26日，督导组赶赴项目现场，听取基层、企业情况介绍和意见建议，深入调研、现场督导，明确分工、压实责任，积极破解项目建设中遇到的难题。

（二）上下联动、形成合力。菏泽市发展改革委在第一时间召开整改动员会议，成立了由委主要负责同志牵头的专班,明确责任分工，制定整改措施，并与省发展改革委工作督导组一并赶赴现场督促问题整改，省、市、县三级强化上下联动、密切协调配合，共同服务项目建设有关工作。

（三）完善机制、统筹协调。前期，项目单位将取水难问题反映到山东重点项目落地省级调度中心后，调度中心高度重视，立即启动项目落地协调推进机制，会同省工业和信息化厅、省交通运输厅、中国铁路济南局集团公司以及巨野县和相关企业进行专题研究，确定专题会商机制、项目推进时间表和具体责任分工。经过省级调度中心的协调，中国铁路济南局集团公司给予了大力支持，确保穿越新兖铁路工程按计划有序推进。

（四）跟踪督导、确保实效。省发展改革委充分发挥职能作用，全力加快工作进度，积极调度协调省交通运输厅和中国铁路济南局集团公司等相关部门、单位，做好相关工作；菏泽市、巨野县盯紧靠上，积极落实工程建设条件，高标准做好各项基础工作，形成推进工程建设合力。9月12日，重点项目落地省级调度中心组织省交通运输厅、中国铁路济南局集团公司等有关单位进行现场督导推进。9月14日-15日，巨野县政府、项目法人单位组织完成了临时用地范围内清表及三通一平等工作，具备了进场施工条件。9月16日，施工单位组织人员和设备进场，开展了相关施工准备工作。目前各项工作按计划顺利推进，确保12月底前完成加压泵站建设，实现对化工产业园南区的供水，保障企业一期项目生产用水。

二、举一反三、构建长效机制情况

省发展改革委认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以《问政山东·回头看》为契机，坚持举一反三，聚焦重大项目“落地难、落地慢”的问题，积极建立和完善长效机制。

（一）提升服务意识，建立服务重大项目落地协调推进机制。印发了《关于建立服务重大项目落地“五个一”协调推进机制的通知》，以全流程推动重大项目落地难点堵点问题解决为主线，按照“一月一调度、一月一梳理、一月一会商、一月一反馈、一月一通报”要求，构建推动重大项目落地“五个一”协调推进机制。设立“省发展改革委重大项目综合管理库”，对入库的各类项目进展情况定期进行调度，实时跟进项目建设进程；对各市、省直部门和委内业务处室提报的，影响省级重大项目落地的难点堵点问题，及时汇总整理，形成问题清单；依据省直有关部门职责，将难点堵点问题逐一分解明确到解决问题的省直牵头部门，相关牵头部门及时提出解决问题的具体做法和意见建议等；根据省级重大项目落地难题实际解决进程，定期向各市县、省直有关部门反馈本区域（本部门）重大项目落地难点堵点问题办理情况，协助相关市县和省直有关部门抓紧按程序、按要求对接办理。

（二）打造省级平台，用好重大项目落地绿色通道。按照省里工作安排，依托山东省政务服务中心建立山东重点项目落地省级调度中心，成立省重大项目并联审批协调小组办公室和省发展改革委服务项目落地工作专班。会同省政府办公厅，梳理并明确了开展项目落地调度会商的工作流程，根据提出的项目落地难点、堵点等问题清单，由省级调度中心、省发展改革委召集相关部门确定问题解决牵头部门，并明确项目落地的路线图、时间表和责任链；有关牵头部门组织联审会商，推进项目建设，全力推进省级重大项目落地难题解决，努力打通省直部门专题会商、特事特办、快速高效的重大项目落地绿色通道，促进重大项目早落地、早投产、早见效。

（三）创新审批方式，推动项目审批再提速。坚持刀刃向内、自我革命，起草了《山东省发展和改革委员会建设项目审批核准流程再造暂行规定》，重塑审批流程，压减一切可压减的环节，创新实行“会商审核、容缺受理、平行预审、合规审批”，审批时限由原来承诺的14个工作日压减到7个工作日。比如，东营威联化学有限公司年产200万吨对二甲苯项目，在国家批准由石化产业储备项目转为规划项目的第二天，就拿到了项目立项批复文件，创造了项目审批速度新纪录。

（四）强化督导跟进，开发建设省重大项目督导服务平台。目前，该平台已涵盖省重点建设项目、省新旧动能转换优选项目、儒商大会等重点签约项目，集中展现调度分析、投资进展和落地推进等工作成效。运用项目可视化系统，实现实时调阅每个项目的形象进度和施工情况；通过对重大项目调度监测，及时掌握各市各专班项目投资进度和建设情况；设置问题征解栏目，把企业问题从线下放到线上，帮助企业协调解决遇到的困难和问题；打造“互联网+督导”工作模式，线上跟踪与线下督导相结合，推进重大项目落实落地；设置为企服务功能，帮助企业找技术、找人才、找政策、找资金，提供网上手续办理通道。

省水利厅

8月1日,省水利厅参加了《问政山东》第二十二期直播问政,节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下:

一、曝光问题整改情况

节目结束后,省水利厅当晚召开会议部署整改工作。针对节目曝光的小型水库管护、小农水工程、引黄灌区水费、农村饮水安全、河道垃圾等问题，组成5个督导组赴现场挂牌督办，并持续追踪抓落实。目前,节目曝光的5个方面15项具体问题,均已整改落实。

（一）小型水库管护及防汛问题

1.烟台招远市龙王水库违建已拆除，通过增加巡查频次、加强宣传，有效制止了钓鱼游泳行为。张石埠水库溢洪道内树木杂草乱石已清理并拓宽河道，恢复了行洪断面。城子水库交通危桥汛期封闭禁止车辆通行，汛后正在重建；水库除险加固前期工作进度加快，未加固前，委托权威机构确定了控制运行水位，增加巡查人员和监控设备，确保水库安全运行。招远市政府依据有关规定对相关单位和责任人进行了严肃追责。省水利厅印发通知，对“山东省小型水库管理标准化县”进行复核，达不到验收标准的一律摘牌并通报，该项工作12月底前完成。

2.青岛西海岸新区宝山镇高城水库泄洪槽内影响行洪隔堤已拆除，坝坡、溢洪道及泄洪槽区域内杂草已清除。

3.日照市南陈家沟水库溢洪道内乱石已清除，行洪断面已恢复，同时加强巡查，确保河道通畅。

（二）抗旱水利工程闲置问题

1.济宁泗水县高峪镇高峪村小农水灌溉项目1号泵站损坏水泵已更换，管道恢复正常使用；泗张镇牛庄村10号泵站已正常运行，当地水利部门重新制作了简易操作规程，派技术力量对基层操作员加强培训，确保泵站始终保持正常运行状态。

2.泰安新泰市纸坊村农田灌溉设施功能已恢复，当地水利部门完善了工程管护制度，确保责任到人；车往峪村供水管道和蓄水池已维修，恢复了灌溉功能；渭河村蓄水池损毁管道系统已修复，可保证群众灌溉需求。

（三）灌区征收黄河水费群众灌溉仍困难问题

1.德州乐陵市杨安镇小杨家村村民反映扣小麦补贴款抵农业水费，原因是当地政府有关部门政策宣传不到位，使部分村民理解出现偏差。经进一步政策解释，村民表示理解无异议。

2.滨州阳信县商店镇黄金（巾）寨村黄河水费由村集体收入支付，村民未直接交费；群众反映交黄河水费高于最高限价问题，经查，当地水利部门按以往每年灌溉4次标准收黄河水费，该村2018年只灌溉了3次，现已将多收的1次灌溉水费退回村集体。

针对以“亩次”为计量单位收黄河水费群众易误解，部分水利工程不完善干旱年份无法调用黄河水，水费收取政策宣传不到位，区分机井灌溉中黄河水补源比例难、群众不理解等问题，督促相关市县摸清底数，因地制宜制定整改措施、整改到位。

（四）农村饮水安全问题

1.针对烟台蓬莱市大辛店镇大辛店一村自来水工程无法供水问题，当地水利部门立即协调临村净水站免费向一村开放，同时组织钻新水井，安装了净水设施，8月底完成村内管路铺设和设施安装，实现了自来水入户。

2.针对临沂市蒙阴县旧寨乡龚家庄子村自来水工程年久失修问题，当地水利部门为该村新钻了水井，进行水质化验确保水质安全，同时改造村内管网，8月底完成管路铺设和设施安装，实现了自来水入户。

（五）聊城市周公河湿地垃圾问题

针对周公河湿地环境遭破坏问题，市政府组织对周公河沿线进行了全面排查清理，在全市范围内开展了河湖清违清障“回头看”，确保“四乱”问题不再反弹。

二、举一反三、构建长效机制情况

（一）构建形成小型水库标准化建设管理体系

1.组织“回头看”，对以小型水库为主的水利工程运行管理和防汛隐患进行再排查、再整改，建立起了水库运行管理安全隐患“一库一档”，通过“四不两直”暗访抽查，把问题找全找准，整改落实到位。

2.印发了《山东省小型水库巡查管护人员业务培训工作实施方案》，已培训人员6613人次，占巡查人员总数的98%。督导各市加强对工程巡查管护人员平时的培训考核，确保履职尽责到位。

3.修订《山东省小型水库管理办法》，压实责任，补齐短板，建立起良性的水库运行管护体制机制。

（二）建立完善小型农田水利项目管理长效机制

1.联合省农业农村厅，组织对2009以来实施的小型农田水利重点县工程运行使用、管护主体责任落实、维修养护资金到位等情况开展全面排查，逐县建立问题台账，区分可及时修缮、需长期修缮和无法恢复的设施，能整改的立即整改，需长期整改的限期整改，切实保障群众正常灌溉。

2.加强技术指导培训，推广成功管护模式，鼓励培育和发展专业化服务队伍，加快建立长效运行管理机制。

（三）规范加强引黄灌区农业水费征收科学管理措施

1.不断完善工程措施，增加对黄河水的调配能力，扩大黄河水灌溉覆盖面；轮灌、续灌相结合，优化灌溉方式和管理模式。

2.联合省发改委、财政厅及省减负办出台了《关于规范引黄灌区农业水费征收工作的意见》，进一步规范加强引黄灌区农业水费征收和使用工作。

（四）全力以赴坚决完成农村饮水安全两年攻坚任务

1.加快推进两年攻坚行动，联合省扶贫办印发《关于做好农村饮水安全脱贫攻坚“回头看”大排查工作的通知》，复核全省农村饮水安全情况，摸清底数，更新完善农村饮水安全管理信息系统数据，建立“一村一策一台账”，逐村提出解决措施、完成时限和责任人。

2.印发《关于做好农村饮水安全工程问题排查整改工作的通知》，逐年逐工程逐项排查，对发现的问题，建立台账、跟踪调度，确保整改到位。同时督导各地建立科学合理的水价形成与价格调整机制，保障工程长效运行。

3.联合省卫健委印发《关于加强农村饮用水水质检测工作的通知》和《山东省农村饮用水水质检测指导意见》，指导各地开展水质检测工作，保障农村群众饮水安全。

（五）持续深化河湖管理

1.组织开展河湖“四乱”问题“回头看”，加大河长湖长巡查力度，运用卫星遥感影像对省市级重要河湖定期监控，开展“四不两直”暗访，将问题以“一市一单”形式反馈、限期整改。

2.分门别类研究提出管理保护标准，形成长效管护工作机制。

3.对适合市场承担的河湖巡查、工程维护、水域保洁、岸线绿化等管护任务，探索向社会购买公共服务，加强河湖管护力量，降低管护成本。

省国资委

8月8日，省国资委参加了《问政山东》第二十三期直播问政，节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下。

一、曝光问题整改情况

（一）关于国有企业主业发展不突出的问题整改落实情况。责成鲁商集团、兖矿集团成立工作专班，制定整改措施和工作计划，对持续亏损的限期退出。地矿慧通公司拟与合作方实施混改，目前已完成尽职调查、审计评估等工作，正积极协商转让股权；地矿宝利甾体公司进一步明确转型发展方向，并积极推进混改工作。鲁商润色传媒已确定解散清算工作方案，正在履行资产转让程序，预计年底前完成转让工作；省牧工商公司实施业务转型、向乡村振兴方向发展；省物资集团拟于年底前进行整体移交。

（二）关于亏损企业改革治理推进慢的问题整改落实情况。督促指导山钢集团建立混改工作推进机制、考核督导机制、责任到人机制，制定2户企业混改工作推进计划。莱钢建设已启动清产核资、财务审计和资产评估等工作，选聘了混改专业咨询机构，完成了前期尽职调查，形成了招商挂牌资料，目前正加紧协调土地手续等，确保在2020年底前完成混改。淄博锚链公司已于6月份通过产权交易中心挂牌，并与混改意向合作方就原则性问题达成一致意见，明晰了混改合作方案思路，确保2020年3月底前全面完成混改。

（三）关于省属经营性国有资产统一监管难的问题整改落实情况。召集相关负责人与鲁轻酿酒职工代表见面沟通，启动企业清算程序。双方就《职工安置方案（初稿）》达成一致意见，并于9月11日召开职工大会表决通过。截至目前，已按规定为职工补缴社会保险等费用，职工安置费发放基本完成。积极协调省文旅厅共同研究解决旅科集团相关问题，省政府多次召开协调会明确职工安置资金来源，省文旅厅制定了旅科集团子公司旅科信息职工大会方案、安置预案。9月7日，旅科信息召开职工大会依法表决通过职工安置预案。目前，旅科集团已成立清算组，正有序开展破产清算工作。

（四）关于国有企业拖欠民营企业中小企业账款的问题整改落实情况。莱芜装备公司与力博重工进行了对账，确定莱芜装备应付账款为825.52万元，在督导组协调下，莱芜装备已于8月13日将欠款全部结清。济南燃料集团五公司（以下简称燃料公司）与山东天大建设工程公司就职工集资房建筑质量问题，在支付1455万元工程尾款上存在争议。燃料公司向市中级人民法院提起拖欠工程款不予执行申请，济南中院于8月28日开庭举行了听证，驳回了燃料公司的申请。目前，燃料公司准备向省高级人民法院进行申诉复议。

（五）关于“三供一业”分离移交不彻底的问题整改落实情况。立即开展现场调查，将整改细化分解为小区单元门、沥青道路铺设、居民房产证、小区物业管理4个具体问题。截至目前，新雅花园小区31个单元门及对讲系统已全部维修调试完毕，并将钥匙发给住户；小区损坏路面的修复工作已全部完成；广安公司对社区进行了绿化面积增补，补种桂花树40棵、香樟树20棵、樱花树50棵、灌木120棵，铺设草皮4000平方米，绿化工程竣工并通过验收。

二、举一反三、构建长效机制情况

（一）坚持分类处置，依法合规推动省属企业非主业清理退出。一是开展非主业清理整合专项行动。督促省属企业进行全面梳理清查，形成非主业企业清单，10月底前制订非主业资产清理整合三年行动计划。建立任务台账，强化跟踪督导，督促企业严格规范处置程序，确保按期完成任务。二是强化投资监管引导。指导企业聚焦主业统筹谋划实施重大项目，确保每年新增投资90%以上聚焦主业领域。加强对年度投资计划执行情况跟踪监督，对存在问题及时督导整改。三是加快新旧动能转换重点项目建设。围绕做强做精做优主业，持续加大研发创新投入，进一步深化与中科院等院所及高校对接合作，加快培育发展新动能。

（二）坚持标本兼治，加快推进亏损企业改革治理。切实落实省委书记刘家义关于更大力度推动“国企倒计时”改革有关讲话精神，结合省属“僵尸企业”处置出清工作，指导督促省属企业对亏损企业治理工作进行梳理排查。以2018年企业财务决算报告为依据，进一步梳理省属亏损企业基本情况，一企一策制定2019-2021三年治亏工作目标，并纳入企业领导人员年度绩效考核指标，确保当年亏损户数、亏损总金额及大额亏损企业治理达标达效。

（三）坚持点面结合，持续深化省属经营性国有资产统一监管。一是对省直部门统一监管企业、省属企业所属“僵尸企业”进行分类梳理，研究起草了加快推动省属“僵尸企业”处置实施方案，充分征求了省法院、财政厅等部门意见，完善后将尽快提报省政府研究。二是探索筹措建立专用资金和实行容缺受理等办法措施，解决人往哪里去、钱从哪里来的问题，形成企业出清“绿色通道”。三是建议建立企业出清工作联席会议制度，由省政府领导牵头，相关职能部门和省法院参加，强化协同配合，形成推进合力，加快企业出清。

（四）坚持多措并举，扎实推进拖欠民营企业无争议账款见底清零。通过下发通知、召开专题会议等方式，多次重申清欠政策要求，压实企业主体责任。完善清欠台账动态调整机制，督促企业按月逐笔排查往来账款，及时更新清欠数据，确保台账不重不漏。对尚未清偿的欠款，分类细化清偿措施，针对工程类欠款、民营上市公司欠款、有争议的欠款、停产停业企业欠款、对方单位失联欠款，分别制订针对性清偿措施，明确责任人和完成时限，按时完成清欠任务。督促企业举一反三，加强内部管理，严格合同管理、结算验收和支付管理，将清欠工作纳入内部考核体系，对瞒报漏报、虚假清偿的依法依规追究责任，形成防拖欠长效机制，严防前清后欠。

（五）加强督导检查，确保“三供一业”分离移交彻底完成。印发《关于进一步做好国有企业职工家属区“三供一业”维修改造等收尾工作的通知》，要求各市政府、有关省属企业就“三供一业”维修改造、财政资金使用存在的问题进行全面排查，加大整改督查力度，定期通报排名，压实各方责任。目前，各市和有关省属企业正积极推动“三供一业”维修改造等收尾工作。截至9月底，全省累计完成“三供一业”维修改造348.9万户，占任务总量的82.3%。下步，将继续督促各市和有关省属企业加强与各方对接，协调财政补助资金拨付，加快推动工程进度，确保年底前如期完成各项任务。

（六）强化压力传导，创新开展国企改革述职问询。围绕《问政山东》曝光的问题以及改革发展中存在的问题，创新开展省属企业负责人述职问询，将“一把手”推向问询考场，有效传导改革压力、压实改革责任。8月11日-12日，首批组织鲁商集团等9户企业进行了述职问询，拟于10月底前完成对其余22户省属企业问询。下步，将进一步健全完善整改落实机制和述职问询工作方法，建立述职问询事项公开承诺制度，切实推动国资国企改革向纵深推进。

省司法厅

8月15日，省司法厅参加了《问政山东》第二十四期直播问政，节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下：

一、曝光问题整改情况

省司法厅成立9个督导组，由厅领导带队，连夜赶赴问题发生市，现场督导问题整改，确保整改任务落实落地。

（一）关于村（社区）法律顾问工作落实不力问题。目前，东营市利津县、广饶县和济宁市梁山县均已为辖区村（社区）重新更换法律顾问公示牌，详细载明基本情况、监督电话等信息，并通过发放明白纸、电视台宣传、组织法律顾问入户走访、建立工作联系微信群等方式，提高群众知晓率。

（二）关于百姓公证办理难问题。目前，山亭区公证处协助当事人取出银行存款（遗产）；泰山公证处、峄城区公证处、兰陵县公证处、莱芜区凤城公证处均已按规定办理遗嘱类公证业务；莱芜区凤城公证处重新规划服务窗口，配齐录音录像设备，设置收费公示牌，按规定提供上门服务；当事人对威海卫公证处整改工作表示满意，但因自身原因暂不想办理继承权公证。

（三）关于行政执法不规范问题。目前，已督促聊城市行政执法监督局向市交通运输局、东阿县政府下发《行政执法监督建议书》，责成启动监督程序，约谈了县交通运输局相关负责人；由东阿县政府作出《行政执法监督决定书》，东阿县纪委监委对有关执法人员涉嫌违纪违法问题立案审查，县公安局对为运输车辆疏通关系的“中间人”处以行政拘留五日的行政处罚。

（四）关于司法鉴定执业不规范问题。目前，烟台市司法局在全市范围内通报批评烟台富运司法鉴定中心，责令限期整改，同时将相关情况通报潍坊市中级人民法院，督促鉴定机构协助当事人在上诉中申请重新鉴定。济南市司法局对山东实信会计司法鉴定所给予停止执业三个月的行政处罚，对2名违规司法鉴定人分别给予警告处分。

（五）关于律师违规执业问题。目前，济南市律师协会对山东泺信律师事务所给予通报批评，对违规律师给予警告处分，向当事人送达答复意见；济南市及槐荫区司法局对违规律师进行批评教育，向律师事务所下发《责令限期整改通知书》，责令集中整改。

二、举一反三、构建长效机制情况

省司法厅认真剖析曝光问题根源，坚持举一反三、以点带面，完善制度规定，健全长效机制，推动整改工作走深走实。

（一）健全村（社区）法律顾问保障和监管机制。针对法律顾问日常服务不到位、补助经费保障不足和全覆盖存在水分等问题，从完善制度规范、加强日常监管着手健全长效机制。一是研究制定《2019-2022年“一村（社区）一法律顾问”工作推进方案》，将退休法官、检察官等纳入法律顾问资格范围，创新“一个顾问团队负责一定区域”等方式，解决村（社区）法律顾问需求供给不平衡问题。二是联合省财政厅修订法律顾问补助经费管理办法，实行补助经费与工作绩效挂钩的补助方式，防止“干好干坏一个样”。三是开发“一村（社区）一法律顾问”信息系统，建设服务管理、数据统计、资金补贴、信息检索、手机应用等5个平台，实现对法律顾问工作的全方位监管。目前系统已完成招投标，计划11月底完成开发测试。

（二）推进公证体制机制改革和信息化建设。针对公证服务能力不强、政策落实不到位等问题，从推进公证机构改革、激发公证活力着手健全长效机制。一是在全省部署开展公证质量自查，目前16市全部完成自查整改，在此基础上，以政策规定落实情况为重点，开展公证案卷质量抽查。二是研究制定《关于进一步推动新时代公证工作创新发展的意见》，提出深化公证领域“放管服”改革、加强公证质量监督问责等21项具体措施，推动公证体制机制改革，激发公证活力，提升服务水平。8月以来，全省新增2家合作制公证处，另有3家公证处获司法部批准试点。三是依托山东公证行政管理和行业管理系统，推进公证行业与部门间信息共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，系统已与民政、卫生、市场监管等部门实现信息共享。

（三）加强行政执法监督制度和平台建设。针对执法监督不到位问题，从规范检查监督、创新监管方式着手健全长效机制。一是部署开展交通执法领域专项监督检查，向省主管部门制发《行政执法监督意见书》，要求限期全面整改。二是联合省委编办印发《关于规范行政执法检查工作的具体措施》，从建立联合行政执法检查工作机制等6个方面入手，规范行政执法检查行为；着手研究制定《山东省行政执法投诉处理办法》，统一举报个案的处理标准和程序要求，为个案监督提供具体依据。三是开发建设行政处罚与行政强制网络运行系统，将行政执法主体、人员、流程以及裁量基准等纳入网上管理，实现执法全过程记录和可回溯管理，目前系统正式上网运行。试运行期间，全省各级行政执法部门录入、运行案件11.6万件。

（四）建立司法鉴定行业教育和监管长效机制。针对司法鉴定执业不规范问题，从加强警示教育、强化部门协作着手健全长效机制。一是组织开展司法鉴定规范执业大检查，在各市自查基础上抽查54家机构，发现委托受理手续等8方面不规范事项，近日将印发检查通报和规范执业活动通知，督促落实整改。二是部署开展为期1个月的警示教育活动，推动建立常态化警示教育机制，强化鉴定机构和鉴定人遵规守法的底线意识。三是研究制定《关于规范全省司法鉴定活动优化司法鉴定执业环境的意见》，进一步规范司法鉴定委托受理等程序，明确相关部门管理职责，推动建立司法行政部门与办案机关协作监管机制。

（五）创新律师执业监管模式和载体。针对律师违规执业问题，从健全监管机制、创新监管平台着手健全长效机制。一是在全省部署开展律师事务所和律师执业专项检查，对107家律师事务所、662名律师执业情况进行抽查，发现管理制度不完善等5个方面问题，拟于近日印发检查通报，部署做好问题整改。二是推行常态化监管模式，制定《关于建立律师行业常态化“双随机一公开”监管模式的实施意见》，明确律师事务所规范管理等20个方面和律师收案收费等17个方面的监管重点，有效加强事中事后监管。三是开发建设“一体化律师事务所综合管理大数据平台”，推动与公检法等系统进行对接，规范律师事务所收案办案流程，实现对律师办案过程的动态监控，从源头上预防和减少违规执业行为发生。