企业法律顾问，央企总法律顾问任职资格

作者：夏彤云

近日，北京市国资委发布重磅公告，国资系统40家国有企业招聘总法律顾问，10家市管企业，40家市管企业所属单位在市国资平台上统一对外招聘，引起了业界人士的高度关注。常年饱受风霜之苦的律师老大哥们纷纷来电，“小夏啊，总法能不能兼职啊？”“小夏啊，总法是个什么级别啊，挣的是月工资还是年薪啊？”“小夏啊，这个条件不高，是不是企业已经内定了啊？”……这时我才发现，虽然国家实施总法律顾问制度多年，但对这个行业大家还是知之甚少，所以决定来“普及”一下：

一

总法律顾问的来由

2004年，国务院国资委出台了《国有企业法律顾问管理办法》，其中规定“企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格由企业聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理负责。”并要求“大型企业设置企业总法律顾问。”

二

总法律顾问的最新规定

十六年过去了，总法律顾问制度在国资国企系统得到了全面的贯彻落实，但其中也显现出企业重视不足、履职缺乏保障、专业能力欠缺等问题。前不久，为提升企业法务和内控管理水平，加强企业重大风险防控能力，北京市国资委出台了《关于进一步加强市管企业法务和内控工作，提高重大风险防控能力的若干意见》，这也是首次在省级国资委中提出以风险防控为导向，统筹推进企业法务和内控工作。在二十六项措施里面，关于总法律顾问明确提出了以下要求：

1.总法律顾问的性质：总法律顾问是董事会聘任的企业高级管理人员，是企业法治工作的具体牵头人，分工负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务。总法律顾问直接向总经理或董事长汇报工作，对董事会负责。各企业应将法治工作要求纳入公司章程，在公司章程中明确建立总法律顾问制度。

2.总法律顾问的主要工作：各企业决策会议讨论审议需要法律审核论证的重大事项，必须提前提交总法律顾问组织法律审核，总法律顾问经审核认为存在重大风险的,应暂缓提交决策会议。

总法律顾问应列席党委会、董事会，参加总经理办公会，就审议事项所涉法律问题独立发表法律意见。

市管企业报请市国资委审批事项涉及法律问题的，应出具总法律顾问签字确认的法律意见书。

3.总法律顾问设置的硬性要求：市管企业应于2020年底前实现总法律顾问到岗率和资格到位率100%。

所属上市公司和其他重要的子企业应于2022年底前实现总法律顾问到岗率和资格到位率100%。不具备内部选聘条件的市管企业可以面向社会市场化选聘，也可以从其他企业交流任职。

4.总法律顾问的监督管理：市国资委继续强化出资人监管，加大总法律顾问述职评议工作力度，优化现场述职评议组织，实现三年一轮总法律顾问年度现场述职的全覆盖。强化述职评议成果运用，对工作业绩突出、挽回经济损失成效显著的总法律顾问，市国资委通过适当方式予以奖励；对怠于履行或不能正确履行岗位职责、造成企业发生重大纠纷案件或重大国有资产损失的，市国资委将向企业发出调岗或解聘的建议。

三

关于总法律顾问的几个现实问题

//（一）总法律顾问制度怎么进章程？

总法律顾问制度纳入公司章程，是强化制度建设，有效赋予总法律顾问职权，从而避免职位虚设的重要保障。具体来说，就是修改现有的公司章程，可以参考在其中增加以下条款：

总法律顾问进章程参考模板：

（二）总法律顾问主要做什么？

根据企业实际，个人发现不同的国有企业因经营规模、发展战略、业务细分等因素，总法律顾问的具体职责有所区别，但提取公因式后，主要有以下几项共性工作：

1.建立体系

按照市国资委法治建设考核评价的要求，市管企业有这样几项制度是必须要建立的，包括：企业的法律事务管理、企业法律顾问管理、企业法律纠纷案件管理、外聘律师管理以及法律审核管理。此外，集团公司还要拟定企业的法治国企建设的方案、五年普法规划，对所属企业的法治建设考核以及对所属企业的总法律顾问的述职评议办法，有的企业是由法律事务部牵头研究制定合同管理办法、印信管理以及规章制度的管理办法，这些在实践中就会区别比较多。

总体来说，这些制度的建立健全，基本构成了现阶段国资国有企业的制度体系，这都是总法律顾问需要牵头研究制定的。

2.组织法审

按照北京市国资委的要求，目前企业的重大经营决策、规章制度和经济合同三项需达到100%的法律审核率。所以总法律顾问不仅要研究法律审核管理的制度，有些项目还需要自己亲历亲为，对一些重要的决策、制度和合同等提出法律意见，或者组织外聘法律顾问提出有针对性的法律意见。

3.案件管理

和律师具体办案不同，企业总法律顾问对案件的管理主要体现在按照国资委的要求，指导所属企业及时将案件信息填报到数据系统，并将重大案件情况及时上报，组织案件分析会，协调法律纠纷的处理等，定期对发案情况进行分析总结，对典型案例进行讲解。还有很重要的任务，是指导各部门、各单位落实职责，遏制案件的发生。

4.指导监督

国有企业的架构基本上是集团公司总部+各级所属企业，所以所属企业的总法律顾问一般做好自己的工作就可以，但集团的总法律顾问还肩负着对下属企业法律事务管理工作进行指导监督的职责，讲法治课、讲案例、重点案件的现场分析、重要项目的决策研究等，都是要参与的。

5.培养队伍

国有企业的法务队伍也需要与时俱进，人才的培养是个重要课题。合同审查、法审流程、行政监管的应对、案件的报告与分析，包括新的法律法规的学习等，总法律顾问都要考虑，课程的设计、老师的聘请、培训的具体方式等都需要安排谋划。

按照未来的发展，总法律顾问一般还要兼任首席合规官，负责企业合规管理体系的构建工作。

//（三）总法律顾问的任职条件是什么？

从这次招聘来看，作为总法律顾问最重要的还是专业背景和专业资格，即法学的相关背景和学历，以及具备三证（企业法律顾问资格、法律职业资格（含律师资格）或仲裁员）身份其中之一，遵守法律职业道德。当然，总法律顾问作为企业高管，还是需一定的管理经验的。

最后，认真回答一下律师老大哥们的几个问题：

首先，总法律顾问属于企业的正式职工，与企业要签订正式的劳动合同，您不能一边做律师，一边到企业来兼职做总法，还是需要适应朝九晚五、偶尔加班的坐班生活，但是确实稳定；其次，总法律顾问属于企业高管，其薪酬是按照国资委的一系列要求并结合企业实际确定的，但是想要跟“精英律师”一样收个1小时10万的咨询费是不可能的，也不能直接代理企业的案件，以后国资委是否会针对国有企业法务人才稀缺的问题建立法务系统的激励型薪酬体制，这个说不好，但是公司律师直接代理公司案件，可能有些企业正在尝试，但国企还没有听说；再次，北京市国资委这次搭建平台就是为了解决企业自身招聘总法律顾问困难的问题，所以不必担心有什么内定的事儿，是真心诚意想招人哪！最后，总法律顾问与做律师还是有所区别，因为律师是以自由职业自居，目标主要是完成委托人的委托事项，而总法律顾问是企业管理者的角色，需要在企业的组织体系内履职，收入稳定，没有案源压力，还能系统的了解企业所在行业的发展、企业内部的运作规律和管理模式等。

所以，总法律顾问的橄榄枝已抛出，您要不要考虑一下？

作者介绍

夏彤云

曾在北京市属委办局机关从业十余年，后调入国企从事法务管理，参与过立法及政策起草工作。对房地产、物业管理、老旧小区改造、环保建设等领域均有涉及。擅长法律体系建设、合同管理、授权管理、法律咨询与服务、法务信息建设及法律纠纷处理等。

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