西山区专业刑事律师所，昆明市西山区平安建设工作会议精神

　　4月9日，昆明市公安局举行新闻发布会，邀请昆明市西山区副区长、昆明市公安局西山分局局长罗东及昆明市公安局西山分局相关警种、派出所负责人介绍2020年重点工作和创新举措。会上，昆明市公安局西山分局提出，全力打造“群众信赖的西山公安队伍”和“群众满意的西山公安工作”。

　　罗东介绍，2020年，昆明市公安局西山分局深入贯彻习近平总书记在全国公安工作会议和考察云南时的重要讲话精神，按照昆明市公安局长会议的部署和要求，全力推动公安工作高质量“跨越发展”。同时，昆明市公安局西山分局坚决扛牢政治责任，紧紧围绕“外防输入、内防反弹”目标，在党委政府统一领导下落实落细疫情精准防控措施，全力以赴维护平安稳定，切实保障群众生命健康安全，强有力支撑服务好有序复工复学，坚决打赢疫情防控阻击战；聚焦自身队伍中最突出的问题深化管党治警，聚焦社会治安最尖锐的问题推进平安建设，聚焦人民群众最关切的需求提高服务水平，以扎实的工作、过硬的作风、可见的成绩，全力打造“群众信赖的西山公安队伍”和“群众满意的西山公安工作”。

　　政治上全面过硬 确保队伍能战斗、善作为

　　2020年，该局加强党建引领，全方位强化干部和民警政治素质、宗旨意识、作风水平，充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员干部、民警先锋带头作用；依托分局党委党校，举办至少5期“万名党员进党校”集中培训，党员民警培训教育全覆盖。开展政治轮训10次，预计参训人数300人。

　　同时，该局充分总结疫情防控阻击战中的相关经验做法，进一步做实基层党建和典型选树培育工作。至少创建五星级、四星级党支部各1个，重点打造金碧派出所、前卫派出所等先进标杆。坚持队伍苗头问题“零容忍”、争创队伍“零违纪”；全年对各部门开展现场督察不少于1000人次，对后进民警100%试岗，并完善基层干部考核评价体系，建立容错免责机制，激励广大干部干事创业，“能者上、平者让、庸者下”。精减机关部门、业务大队人员，力争派出所警力占比达50%以上；新增招录警务辅助人员500人，进一步缓解基层警力不足矛盾。

　　履职上主动进攻 全力以赴强基础、保平安

　　该局以“不获全胜决不轻言成功”的决心，继续按照一个指挥部、一个防疫办公室、十个专项工作组和一个突击队的“1+1+11”组织领导格局，最大限度做实各项疫情防控工作措施，确保群众生命安全。

　　同时，积极实践“大警种、大部制”改革，加强专业侦查队伍建设，坚决遏制违法犯罪职业化、智能化作案势头。刑侦大队承担全局50%以上刑事打击任务，积极组建区级“反诈骗中心”，扎实做好紧急止付、快速冻结等工作，最大限度为人民群众挽损、止损。推进派出所技术分室建设，实施分级分类勘查机制，确保案件无论大小均能快速规范勘验现场。优化“巡特一体化”机制模式，最大限度统筹好接处警与街面防控、社区防控等职能任务，确保“出警更迅速、处置更规范、群众更满意”，让派出所有更多精力投入社区警务和服务群众。组建80人的打击街面现行犯罪专业队伍，承担10%以上打击街面现行犯罪任务。确保社区民警下沉辖区时间不少于80%，实施社区警务网格化，在重点区域建设多功能综合警务室，设置24小时自助警务服务区、办事接待大厅、安全防范体验区，“全天候、零距离”服务辖区群众，实现警务阵地前移、工作前置。扎实推进平安创建，确保有物业管理的小区100%建成智慧安防小区，50%以上的小区实现刑事案件“零发案”。

　　执法上严谨规范 办案监督全覆盖、全过程

　　2020年，该局将深入推进“治庸懒、强担当、树新风”主题实践，不断强化执法办案业务全程化、立体化、闭环式监督管理，确保办理的每一起案件经得起人民和历史的检验。同时，完善该局在全省具有首创地位的“执法监督管理中心”运行机制，开发自动预警系统，对办案民警在办案区以外的讯问活动及时预警、当场整改；在派出所接处警窗口安装语音识别系统并与执法监督管理中心联通，对派出所接到的电话接警、口头报警自动语音识别、监督，确保群众报案“应受尽受、应立尽立”；结合疫情防控形势，进一步拓展远程提讯系统功能，提供远程律师会见服务，确保嫌疑人合法权益；加快建设3500平方米面积，集执法办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督四大特点的“一站式”执法办案管理中心，争取在国庆节前投入使用。全局执法办案业务一律集中实施、统一管理，最大限度确保执法工作规范化、标准化。

　　服务上高效快捷 便民举措更丰富、更优质

　　该局依托“互联网+放管服”，持续推动“马上办、一次办、网上办、刷脸办”等创新机制落地见效，让老百姓“花最低的成本，办最高效的事”。

　　同时，为省外群众开通“便民快递通道”，免费提供将《准迁证》寄回原籍地由亲属代办《迁移证》的邮政快递业务；推行军人身份证办理“一条龙”服务，在区政务中心公安窗口实现当场办理并领取临时居民身份证；推行办理出入境证件免复印、免填表、免费照相、免费快递“四免”服务，在出入境窗口增设“绿色通道”，提供加急或非工作时间办证服务，积极探索建立出入境“智慧自助受理厅”，最大限度把办事主导权交给群众，把“放管服”政策红利释放给群众。

昆明市公安局西山分局法制大队助推法治公安建设实现新突破

　　昆明市公安局西山分局法制大队大队长陆金龙介绍，该大队以“治庸懒、强担当、树新风”主题实践活动为契机，以建设法治公安为引领，以执法规范化建设为载体，深化公安改革，将大数据、人工智能等先进技术与执法办案有机融合，做强“智慧法制”工程，全面打造执法规范化特色亮点、示范精品，助推西山法治公安建设迈上新征程、实现新突破、取得新成效。

　　打造高标准信息化监督管理中枢

　　该大队坚持问题导向，聚焦接处警不规范、有案不立、立案不查等群众反映强烈的突出问题，前瞻性探索将“大数据”理念与执法监督深度融合，在全省率先建成高标准执法监督管理中心，对全局接处警、受立案、案件办理等公安机关执法事项进行源头、全程、动态、闭环管理。

　　疫情防控期间，该大队执法监督管理中心依托多种公安平台、系统，对接处警、受立案开展非接触式全程监督，接处警及受立案环节突出问题得到有效治理，群众反映受立案问题的信访、投诉明显减少；借助车小丫、4G执法记录仪等科技手段，落实民警现场执法行为全流程、可视化、可溯化监督，指导民警运用法治思维和法治方式规范开展疫情防控处置，坚持严格规范公正文明执法；开展办案场所执法隐患大排查大整治，常态化对全局办案区、办案中心落实“四个一律”情况，开展消毒灭菌、体温测量、内部安全防范等工作，进行非接触性视频巡查，确保疫情防控期间民警执法安全。

　　搭建“信息化远程执法体系”

　　该大队坚持“办案效能大提升、警务资源高共享、基层减负得实惠”的思路，正确分析疫情防控形势，立足特殊时期的执法特点，利用科技手段搭建信息化远程执法体系，最大限度做好疫情防控工作的同时，坚决打击违法犯罪，强化执法规范和执法安全，做实执法便民为民服务。

　　该大队牵头在昆明市公安局西山分局22个派出所、1个侦查业务大队、一个办案中心和看守所提讯室按照统一标准建成远程提讯系统。民警在本部门的办案区可通过远程提讯系统开展对犯罪嫌疑人、被告人的讯问、告知等刑事侦查活动，打破时空局限，实现数据多跑路、民警少奔波，节约办案成本，提高办案效率。疫情防控期间，该局通过“远程提讯”渠道提讯在押犯罪嫌疑人1340人次，取得证据材料2000余份，对规范执法行为、严格执法管理、提高执法质量和效率起到重要作用。

　　该大队紧贴实战需求，在执法监督管理中心建立远程案件研讨室，与各办案部门之间建立画面清晰、音质同声、沟通顺畅的远程案件研讨系统，实现对案件的研判进行即时沟通、信息互动、交流汇报，对案件的依法、规范、高效办理起到良好的助推作用。

　　推行律师远程视频会见机制

　　针对律师会见犯罪嫌疑人、被告人的需求，为解决疫情防控工作要求与尽量避免面对面会见等接触式刑事诉讼活动之间的突出矛盾，立足打击犯罪与维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益并重，疫情防控与保障律师执业权利并重，该大队牵头通过提升改造现有的远程提讯系统，在办案区与看守所之间为律师和在押犯罪嫌疑人、被告人搭建精准、高效、便捷的快速会见平台，为畅通会见开辟新途径、规范执法增添新举措。4月1日至4月8日，律师预约远程视频会见100人，实现远程视频会见13人，充分体现司法的公平公正，对维护在押犯罪嫌疑人、被告人的合法诉讼权利，保障律师会见权，推动刑事辩护全覆盖、认罪认罚从宽制度等司法改革的顺利进行具有重要意义。

　　2020年，该大队将继续锐意进取、改革创新、乘势而上，抓住“执法监督管理”这一关键，履行新使命，促进新跨越，从硬件标准化、软件规范化等方面全面发力，不断强化执法规范化建设，增强对执法办案业务全程化、立体化、闭环式监督管理实效，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力，打造西山公安执法品牌。

　　同时，该大队将紧扣智慧关键，进一步拓展提升执法监督管理中心功能效能，稳步推进“智慧法制”全面覆盖；紧扣实战关键，加快执法办案中心的建设，将其打造成集执法办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督为一体的“一站式”执法办案中心，稳步提升执法工作质效；紧扣能力关键，通过执法专项培训、案例评析、旁听庭审等活动，稳步提升全警执法能力素质。

金碧派出所 下好疫情防控“先行棋”

　　昆明市公安局西山分局金碧派出所副所长国学锐介绍，近年来，金碧派出所从细处入手，从小处着眼，推进党建工作规范化，总结形成“两心、三微”工作体系。同时，该所立足辖区特点，将群众利益和群众期盼深植于公安工作每个环节、细节，将“新五小工程”贯彻始终、落到实处，为发扬和创新“枫桥经验”打下坚实基础。截至2019年，金碧派出所实现民警队伍连续68年“零违纪”。

　　2020年，金碧派出所在保持优良传统，延续队伍“零违纪”的基础上将依托党建队建、群众基础等方面数10年积累形成的核心优势，立足辖区特点，强化“统筹+协作”“自防+延伸”“分层+联调”三“加”效能，有力推进辖区平安建设。

　　强化“统筹+协作” 下好疫情防控“先行棋”

　　为保障疫情防控期间医院正常就医秩序，自疫情防控阻击战打响以来，金碧派出所统筹部署，对辖区3所医院进行全面摸排，迅速成立由所长专门负责，抽调民警、辅警组成金碧派出所医院疫情防控工作专班。

　　期间，该所督促医院配齐治安保卫力量，配备必要防护装备，加强培训演练，切实提高防控能力；加强对医院及周边的巡逻守护，协同医院建立并落实人员出入登记、重要部位巡查守护、矛盾纠纷排查化解等制度，确保安全要素管理无遗漏；对发生在医院的各类案（事）件，做到快速出警、快速受理、快速查处，对涉及疫情的事件坚持快速反应、妥善处置。

　　强化“自防+延伸” 打造平安治理“共同体”

　　针对辖区3所医院实际情况，金碧派出所主动将安全工作防范阵地前移至医院，以云南省第一人民医院为试点率先在全省打造新型智慧安防医院。

　　同时，该所采取公安数据与实时采集数据进行比对分析，将比对结果实时推送到派出所，通过派出所与医院的联动精准快速进行查缉的联动模式。另外，在确保医院正常治安秩序的情况下，该所将安全防范工作进行延伸，成立3支由派出所、医院警务室、医院外聘保安组成的联勤联防工作队，通过“一院带一片”在辖区内开展巡逻防范、安全宣传、纠纷调解、应急救助等工作，逐步形成以云南省第一人民医院为中心辐射复兴、西岳庙社区；以昆明市儿童医院为中心辐射书林、金碧社区；以昆明市第一人民医院为中心辐射得胜、巡津社区的“三环”紧扣全覆盖防控格局，打造平安治理“共同体”。

　　强化“分层+联调” 提高矛盾纠纷“调处率”

　　该所构建“党建引领、综治协调、部门联动”的矛盾纠纷分层化解模式，将各类矛盾纠纷化解在基层、消除在初期。

　　期间，该所做强社区参与调处，及时将派出所工作中发现的一般矛盾纠纷通过书面形式通报社区居委会，增强社区居委会的关注度、参与率，切实提高“家门口”的矛盾纠纷调处效率；做强社会帮调模式，充分挖掘社区办事公道、群众信服的“和事佬”“马大姐”和“老娘舅”力量参与简单矛盾纠纷化解；做强公安专业调解，在原有民警参与调处的基础上，聘请震旭律师事务所派驻律师入所参与调处涉及环保、劳资等重点矛盾纠纷，帮助派出所做好涉众型经济案件受害人等重点群体思想教育。（云南法制报）