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没有一方人民群众的安居乐业，没有一方社会局势的稳定祥和，就不会有政治经济文化的健康发展。平安，人民所盼、百姓所愿，它是最基本的民生问题，是人民群众最基本的需求，也是我们党和政府的使命和职责所在。

近年来，宁县各政法机关砥砺前行、不辱使命，合力推进平安宁县建设，在深入开展扫黑除恶专项斗争、防范化解各类风险隐患、构建基层社会治理新格局的进程中，依托“心灯工程”“雪亮工程”“宁县义警”“治安户长”等一系列宁县品牌，工作取得了新成效。

深入开展扫黑除恶专项斗争

2020年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标决胜之年，也是全面建成小康社会和实现第一个百年目标的收官之年。宁县各政法单位顺应人民对美好生活的向往，积极开展扫黑除恶专项斗争，全县社会面综合治理积极向好。

为了人民、依靠人民，打击锋芒对准人民群众深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，做到老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。两年多来，宁县各政法机关在扫黑除恶中积极探索、创新实践，坚持党的领导、坚持依法办案、坚持督导推动、坚持依靠群众、坚持统筹推进、坚持创新打法，积累了弥足宝贵的基层经验。

近年来，宁县人民检察院对把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法放贷等10类重点黑恶势力，以“零容忍”态度，出快拳、下重手，像“割韭菜”一样，一茬接着一茬打。

在扫黑除恶专项斗争过程中，宁县人民法院严格依法办案，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格诉讼程序，正确把握法律政策界限，不降格处理，不人为拔高，确保把每起案件办成铁案。

杨某等人恶势力团伙案、何某某恶势力团伙案、杨某某“村霸”案……一批横行乡里、欺压百姓的“恶棍”“村霸”被宁县公安局依法惩治;老百姓敢怒不敢言、在当地横行多年的黑恶势力成了“阶下囚”。宁县社会治安形势得到明显好转。

截至目前，宁县共打掉恶势力集团4个、恶势力团伙5个，铲除“村霸”14案16人，破获刑事案件174起，查处治安案件33起，打击处理涉案嫌疑人80人。

矛盾纠纷大排查、大化解

基础不牢，地动山摇。把矛盾问题化解在基层，是宁县各政法机关近年来一直放在心头的一件大事。

李建平是宁县司法局的一名司法工作者，工作多年来，他稳妥化解了大量疑难纠纷，有效防止了农村矛盾纠纷进一步激化。先后解决处理各类疑难纠纷700多起，矛盾纠纷调处成功率达到99%，经他调解的纠纷无一例反弹。在调处过程中，他采取“情”与“法”相结合的调解方式，实现案结、事了、人和的调解目的。

平安不平安，群众说了算。近年来，宁县人民法院积极推进多元化纠纷解决机制改革，坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的工作理念，为群众提供更适宜的解纷方式，多种解纷方式形成整体合力，从源头上预防和减少纠纷，得到了社会各界的好评。焦村镇赵某和尚某二人于2010年结婚，因尚某长期在外地务工，双方感情破裂。在离婚这件事上，双方就孩子抚养权问题起了多次争执，甚至大打出手。宁县人民法院在了解到这个情况后，与双方律师提前沟通衔接，并分别与双方进行多次沟通，经过多次调解，动之以情，晓之以理，双方最终达成协议。避免了双方在法庭上“剑拔弩张”，成功将矛盾化解在庭前、化解在源头，较大的节约了司法资源。

“老杨调解室”是宁县公安局早胜派出所创新建立的多元化矛盾纠纷化解新机制。自建立以来，共为早胜镇排查化解各类矛盾纠纷211件，化解率达到了100%。像这样的综合调解机制，已经由各乡镇综治中心的牵头在全县范围内推广开了。类似的综合调解室，宁县的18个乡镇都成立了，调解室邀请附近具有威望的老人、法律顾问、公安民警、司法所工作人员共同参与，对邻里纠纷、生产生活纠纷、宅基地纠纷、征地拆迁补偿纠纷等，综合运用自治德治法治的方式，将大量矛盾纠纷在村里化解，真正实现了矛盾纠纷化解“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处理、“一键式”服务，推动矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，做到了矛盾不上交、服务不缺位。

宁县各政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分调动各方参与积极性、主动性、创造性，把矛盾化解在萌芽状态。在宁县委政法委的牵线搭桥下，各乡镇与公检法司等部门通力合作，搭建起了共建共治共享的格局体系，奏出了共同参与平安建设、基层治理的“大合唱”。

构建基层社会治理新格局

2020年3月21日，中铁二十二局银西铁路上阁村隧道项目部向宁县公安局报警，称其项目部于3月20日晚间丢失部分施工材料，影响项目施工进度，可能影响工期。接警后，宁县公安局民警立即赴现场勘查，一方面查看“雪亮工程”“心灯工程”中建设的监控，一方面组织的治安户长和“义警”在附近村落进行情况摸排。六个小时后，犯罪嫌疑人张某军等四人便被抓获，丢失的施工材料也找到返还了施工单位，保障了重大项目施工工期不受延误。“台上十分钟，台下十年功”，破案虽然只用了短短的六个小时，但建设“雪亮工程”“心灯工程”，选拔聘任“治安户长”，成立“义警协会”的过程，却倾注了宁县各政法机关数年的心血……

加快构建基层社会治理新格局，是宁县政法工作突破创新的着眼点，也是完善和发展“中国之治”的具体体现，“宁县义警 ”便是在这一进程中的一大亮点。

2019年7月，宁县为推进基层社会治理，探索创新成立了宁县义警协会。在排查风险隐患、化解矛盾纠纷、采集治安信息、治安巡逻防控、交通安全治理、普法防范宣传、了解社情民意等方面为公安机关给予了极大帮助。2020年年初，突入起来的新冠肺炎疫情让整个中国蒙上了一层阴影。在新冠肺炎疫情防控中，在看不见硝烟的战场上，“宁县义警”同公安民警、治安户长一起高举鲜红的党旗，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，争做排头兵，与卫生防疫部门、社区工作人员一道坚守在社区、工作在网格、奋战在“疫”线，用钢铁之躯为百姓“守好门”，为群众筑起了一道道“安全墙”。

两三年前，由于管理速度跟不上发展速度，“五小车辆”横行，每到上下班时间，辖区内交通状况便令人堪忧，各类交通事故也呈高发态势，严重影响着人民群众的安全。

随着宁县推进市域社会治理现代化的步伐加快，宁县公安局交警大队打出了“五小车辆”专项整治、“绿波带”建设、“减量控大”等一系列交管整治“组合拳”，辖区内交通状况不断好转……

“群众想什么，我们就干什么”，宁县政法机关紧盯关乎民生的关键问题，对涉及诸如邪教、毒品等严重威胁辖区平安的犯罪活动“零容忍”，同时大力开展防范宣传工作，确保辖区内人人懂、人人知、人人防。同时，为破解戒毒人员复吸这一难题，宁县建成了美沙酮药物维持治疗服务中心，有效降低吸毒戒断人员的复吸率，进而减少因毒品导致艾滋病等疾病传播和违法犯罪行为发生，推动宁县禁毒工作持续向好，为全县社会大局稳定提供了助力。

平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革行稳致远的重要保证。宁县各政法机关将持续以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，加快推进平安建设，不断提升人民群众安全感、幸福感和获得感，努力建设更高水平的平安中国。