政法英模展

唱响桂林政法战线

的英雄赞歌

编者按：

政法队伍是一支正气浩荡，英雄辈出的队伍。在桂林市政法战线中，不断的涌现出一批忠诚履职、爱岗敬业、严格执法、公正司法、惩恶扬善、服务人民的英雄模范人物。谱写了一曲曲感人至深的忠诚之歌、拼搏之歌、奉献之歌。

政法英模先进事迹

周秋云，女，京族，1982年9月出生，本科就读于华中科技大学，其间2003年加入中国共产党，2005年获本科学历、学士学位，2008年毕业于厦门大学，获硕士研究生学历、法学硕士学位，同年考入检察机关，具有12年公诉经历，现任桂林市人民检察院第二检察部副主任、一级员额检察官。2019年以来，共办理各类刑事案件70件128人，办案能力强，重要案实践经验丰富。由于工作突出，她获评桂林市“十佳”公诉人、广西公诉标兵（广西“十佳”公诉人），广西检察业务能手，记嘉奖1次、三等功3次。

一、“用证据指控犯罪，用专业构筑基础”

桂林市人民检察院第二检察部（原公诉二科）办理的案件主要是职务犯罪，无论生活经验还是社会阅历，很多被告人都比她丰富，有些辩护人还是高校的教授，但周秋云始终把公诉工作当做一份事业而不仅是谋生的工具，因为热爱而坚持，因为坚持而收获，她办理的案件，总能让整个庭审闪耀宪法、法律、人情的光辉，总能让被告人打心底里服气。

2018年下半年，该同志被中央纪委国家监委抽调外地办理广东省原常委、统战部原部长曾志权涉嫌受贿一案，兢兢业业、吃苦耐劳，在关键的事实中，提出重要的取证建议，跟司法会计鉴定人及时、深入沟通鉴定要求，并跟随外查组引导取证，出色完成证据审核和把关工作，为之后的起诉、判决奠定了重要的基础，开庭审理后，审判机关认定调查阶段查明的全部1.4亿元受贿的犯罪事实，曾志权表示认罪悔罪，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果，充分体现了桂林市检察机关公诉人的专业素养和敬业精神，得到中央纪委领导的充分肯定。

2019年，办理中央扫黑除恶工作督导组关注、自治区公安厅督办的桂林市3号涉黑专案即李兴勇组织、领导、参加黑社会性质组织案：担任组长带领团队提前介入9次，引导取证，共制作取证提纲6份，提出取证建议146条，建议侦查机关追加犯罪事实23起（共26起），追加违法事实2起，追加罪名7个（共11个罪名）；制作62.9万字数的阅卷笔录、审查报告，两周时间完成对24名犯罪嫌疑人的讯问；准确评估案件风险，做好充足出庭准备，庭前会议和正式庭审均历时5天，庭上与24名辩护人针对起诉的事实和罪名进行唇枪舌剑的辩论，当庭进行法庭教育，李兴勇当庭认罪悔罪，圆满完成了起诉和出庭工作；“打财断血”，查实该组织违法所得800余万元；“破网打伞”，查实灵川县定江派出所原所长卢宝毅、赵少华和原副所长、文军等人勾结社会人员包庇、纵容李兴勇黑社会性质组织的犯罪事实，确立了李兴勇黑社会性质组织具有“保护伞”，为指控该组织的组织特征和危害性特征奠定了夯实基础；参与社会综合治理，针对本案暴露出来的派出所管理问题，向桂林市公安局制发检察建议，并得到该局回复。该案是桂林市首例侵犯未成年合法权益的涉黑案件，引起社会广泛关注，案件的成功办理，体现了桂林市检察机关参与社会综合治理，彰显了桂林市检察机关对未成年权益的保护力度。

2020年初，桂林市买卖工商营业执照、买卖银行卡现象严重，部分地方几乎整村村民参与上述违法犯罪活动，金融秩序遭到严重破坏，桂林成为全国通报的重灾区。为此，在桂林市委、市政府的统一领导下，在桂林市委政法牵头组织下，桂林市公安局先后开展“雷电行动、雷霆行动”以及全国性的“断卡行动”，桂林市检察机关依法履职做好案件办理、配合、支持、协调等工作。周秋云同志作为桂林市检察机关的联络员，负责指导全市上述刑事案件的办理及关联工作。2020年以来，该同志共指导办理案件300余件，在全市下发案件办理指导意见，既宏观指导，又个案把关，经常一整天都在与17个基层院承办人电话沟通案件处理问题，下班时间也经常接到咨询电话，该同志均耐心、细致地进行交流、沟通，在保证类案处理的统一性、一致性做出了积极努力。经过大半年时间，全市范围内已经形成了“买卖银行卡系违法行为且有可能犯罪”的普遍认识，人民群众法律意识显著提高，非法买卖银行卡等违法犯罪行为得到有效遏制，银行金融秩序稳定性明显增强，周秋云同志在“六稳”之“稳金融”方面的工作取得了显著成效。

二、“伶牙俐齿第二人，辩论场上巾帼风”

某天庭审结束后，辩护人走下庭，对着周秋云说“你是桂林检察伶牙俐齿第二人，第一人是甘科长”。“甘科长”是桂林市人民检察院检委会专职委员、全国模范检察官，2011年开始带领周秋云办理职务犯罪案件，周秋云用吸取的养分，结合自身实践，逐渐形成了自己特色，那就是以庭审为支点，构建“极致”的辩论体系：

程序极致规范，这是庭审辩论的基石。“程序正义”是周秋云秉持的办案原则，一旦程序有问题，整个案件就无法进入实体审理，这是多年来一些“死磕派”律师惯用手段。在每一个案件中，周秋云同志都会对所有程序进行跟踪，特别是对一些容易忽略的取保候审申请、羁押必要性审查、辩护人申请听取意见、取证细节等问题，该同志都认真回应，不让辩护人在程序上有任何空间做文章。

文书极致规范，这是庭审辩论的保障。文书的固定格式是公诉前辈们在工作经验中总结出来的，按格式制作文书，不仅为了形式上的“好看”，而是为了引导办案人员把握好案件流程和案件重点。证据摘录、事实和法律分析、起诉书打磨，是出庭工作的基础，没有经过规范、细致的文书制作，对案件的把握一定是不全面的，在庭上就会出现漏洞，庭审就会处于被动。周秋云深知，仅仅依靠“巧舌”就能掌控庭审的时代早已过去，对面的辩护人在专业知识、社会常识、辩论技巧等方面跟公诉人势均力敌，公诉人唯有依赖“极致”的文书制作，才能发现隐藏的问题、矛盾、漏洞，才能有针对性查漏补缺，才能在庭审中游刃有余。即使是简单案子，周秋云也不会漏掉一页材料，看材料的时候不会走马观花，而是会发掘有用信息，为己所用。如桂林移动公司原总经理吴开信受贿案，吴开信利用外行可能不懂移动公司采购规则的空间，辩解其没有职权便利、没有为行贿人谋利，周秋云在审查案卷、制作文书时，对行贿人在移动公司的业务量、款项审批进行了反复对比，对移动公司的采购细则进行研究，对每一份材料均进行了详细的摘抄，记录在阅卷笔录、审查报告上，找出了其为行贿人谋利的蛛丝马迹，庭审过程中，周秋云一开始就出示上述证据，使法庭在庭审之初就形成了牟利的内心确信，奠定了整个案件权钱交易的基调。

出庭极致规范，树立了公诉人模范。公诉人代表国家履行职责，一言一行应体现检察机关的专业。周秋云同志对出庭预案、庭审活动的规范要求，可以说极尽苛刻，很多跟着他办案的同志，有时都觉得她“麻烦、啰嗦”，但正是在这样日复一日的“啰嗦”，使其每一场辩论都游刃有余，给其他同志树立了“规范”典范，也赢得了“对手”的尊重。她一直知道，“伶牙俐齿”依托于案件质量、办案规范，坚持“以理服人”才是真正的辩论。

三、“法度丈言行，清廉量初心”

“言非法度不出于口，行非公道不萌于心”，作为一名检察官，周秋云始终用“法度”丈量言行，拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度，严格遵守宪法和法律，秉公办案。该同志出庭履行职务的唐某某滥用职权案，上诉人说：“今天检察员的意见我虽然不赞同，但经过这次庭审，我看到，二审的检察院是讲道理的，我相信法律会给我公正的处理”。出庭支持公诉的裴某受贿案，周秋云讲事实、示证据、论定性，最后进行法庭教育，一句“讯问被告人后，公诉人觉得其并不是贪财之人……”让被告人放下全部抗拒情绪，眼眶湿润地讲述其收受贿赂背后的原因并表示真诚悔罪、不上诉，被告人的亲友在庭后也专门找到她跟她说这次庭审让他们看到了公诉人的专业和公正。

“一轮明月，两字清廉”，周秋云办案不徇私、不徇情，严守国家秘密和检察工作秘密，其办理的涉黑案件，公开开庭之后，很多人才知道承办人是她。不接受当事人吃请，不跟当事人家属私下接触，拒绝打听案情，不触纪律红线，不忘检察初心。

四、“海棠之风、温婉之仪”

见到周秋云本人第一眼，你可能不会引起注意，因为她像一棵小草，默默生长并不起眼。当你跟她接触后，你会发现，她是那么多面，工作中雷厉风行，甚至时有急躁；生活中，善良温和，对女儿却又很严厉。你不能确定她是怎样的人，但你却能确定她是值得信赖和真心以待的。这可能是检察系统里女检察官、女公诉人的通性：她们必须坚强，因为要面对暴风骤雨般的庭审；她们又必须回归生活，因为有爱的人和事。对于周秋云来说，这一切似乎显得更加矛盾和艰难一点。因为家庭，她选择入职后重考公务员，因为喜欢检察事业，又从武鸣县检察院考到了桂林市检察院。有了女儿后，她几乎承担了照顾女儿的所有事情，在这些过程中，她还能完成从市级十佳公诉人到自治区十佳公诉人的蜕变，被授予“桂林市三八红旗手”、“广西检察业务能手”。所有一切，均源于对工作的热爱和对生活的执着。

“我热爱公诉，每一次开庭，每一次宣读起诉书，每一次看到犯罪之人受到应有的惩罚，我都为自己的工作感到骄傲和自豪”，这是一种公诉情怀，也是桂林市人民检察院第二检察部副主任周秋云的内心独白。如果用一种花来形容她的工作品性，那就是海棠，艳丽的不是容貌，而是“勇往直前”的无上理想。如果用一种物品来形容她的生命品性，那就是玉，温润的不是生命本身，而是以“天道酬勤”之态去追求生命的价值。