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案件情况：

张大（化名）房屋位于徐州市云龙区###村，办理了村镇规划许可证，面积有620平方米，系父亲过世时遗留的房产。张大及其母亲一直在房屋中居住生活。2007年初，当地因***项目建设，对张大所在的村子开始搬迁安置。因补偿安置事宜存在争议，张大未进行搬迁。直至2018年，拆迁项目也未建设，期间，同村村民陆陆续续领取安置补偿款搬离村子。

2018年4月，在张大及母亲已经入睡后，伴随着房门突然砰一声巨响，数十人闯进屋来，将张大及母亲拉出房屋，随即开始拆除房屋。张大想要诉讼，但却出现了难题，因为强拆时是夜晚，张大并未看清来人的面目，也不清楚是谁组织的强拆。

（案件涉及当事人隐私，文中将进行模糊化处理）

律师有话说：

提起行政诉讼的法定条件之一，就是有明确的被告。本案中，张大的房屋虽然在拆迁范围之内，但是拆迁公告是十多年前下发的，张大也不清楚是何单位组织的强拆，在此情况下无法确定被告，当然也无法起诉维权。那么，出现张大这种情况，无法确认强拆行为组织实施者时，究竟应该如何处理呢？

《中华人民共和国人民警察法》第二十一条第一款规定：“人民警察遇到公民人身、财产、安全受到侵犯或者处于其他危难情形时，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民报警的案件，应当及时查处”，公安部门不仅有保护公民人身、财产安全的义务，还有对辖区内的违法犯罪案件及时查处的法定职责。在不能确定损毁财产行为人的情况下，可以报警要求警方调查处理。即便查明为行政机关行为，不属于公安机关职责范围，公安机关也会出具相应的不予立案通知书，告知不予立案的决定以及理由、依据等。据此可以确认强拆行为的实施者。

案件过程：

房屋被拆后，张大跑到当地派出所要求立案侦查，未有结果。代理律师遂向当地公安部门提交书面申请书，请求对张大房屋被拆除一案立案侦查。公安部门收到申请材料后，作出了延长立案审查期限的决定书，决定延长立案审查期限至三十日。2018年5月29日，公安部门向张大作出不予立案通知书，以“政府部门组织实施拆迁行为”为由不予立案。

鉴于通知书并没有明确具体的实施单位，代理律师遂对此提起复议，认为公安机关只是笼统的告知是政府部门的拆迁行为，并没有调查清楚是何政府实施的拆迁行为，履职不到位。提起复议后，公安部门作出了维持不予立案的决定书，但在复议决定书中却载明是当地街道办对张大房屋实施的强拆。

由此，张大房屋被强拆案有了直接的证据，强拆房屋的组织实施者得以确认，诉讼的被告主体也得以明确，张大终于可以向法院提起了强拆违法诉讼。

诉讼中，张大与当地拆迁部门进行了真心诚意的沟通、协商，最终双方就补偿安置问题达成一致意见，张大撤回了起诉。

冯宁宁律师提醒您，征地拆迁过程中遇到这种情况可以拿起法律武器维护自身合法权益，若是有疑问，欢迎私信或者来电具体咨询。

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