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“是谁报的警?”

“是我!他骂我!还动手打人!”

“那你们愿意接受调解吗?”

12月7日一大早，沙坪坝覃家岗街道辖区内一企业，员工李女士(化名)和领导张先生(化名)吵得不可开交，甚至动了手，随后李女士拨打了110报警。

民警到现场发现，这是一起因琐事引发的矛盾纠纷，于是将当事人带到了凤天路社区的红岩市民综合调解站进行调解。

据了解，凤天路社区的红岩市民综合调解站，是沙坪坝区试点打造的4个红岩市民综合调解站之一。试运行3个月，红岩市民综合调解站化解矛盾纠纷322起，调解成功率高达93%。近日，记者前往一探究竟。

你说我说中

一起矛盾纠纷成功化解

“他先骂我，还动手打人!”

“她先动的手!”

走进凤天路社区红岩市民综合调解站，市民李女士和张先生依然吵得不可开交。

“来来喝口水，谁先把事情经过说一说。”调解员李洪卫见状，赶紧迎了上去，将两人劝住，并耐心地倾听起来。

原来，当天早上，李女士的老公头痛，李女士原本想向她的领导张先生请半天假，但是张先生并未批准，并且在电话里骂李女士事多。

李女士到公司后，张先生又对李女士进行了谩骂，最后双方动起手来。

“打人肯定要不得哈!”听完双方的叙述，李洪卫从为人处世方面，对双方都进行了批评教育。

“还了手就存在互殴的情况，双方都有过错哟。”一旁的民警黄蕊插话，对双方的行为存在哪些过错进行了判定。

听了民警和调解员的话，张先生不好意思地低下了头，默不作声地坐在凳子上。李女士消了消气，也没有再次争吵。

“辱骂在先，这种情况张先生你应当向李女士赔礼道歉。”见双方都意识到自己存在过错，参与调解的律师裴金花随即提出了调解方案：张先生向李女士道歉，给予一定经济赔偿，并保证以后不再辱骂李女士。张先生最终同意了裴律师提出的调解方案，双方签署了调解协议书。

“我要提醒你哦，签署了协议书就一定要遵守哟!如果以后你再随意辱骂李女士，将要承担法律责任。”临走时，裴律师还不忘再次嘱咐张先生。

刚才还剑拔弩张的矛盾双方，就这样在你说我说中握手言和，时间还不到一个小时。

整合多方力量

试点综合调解站

像这样的调解，凤天路社区红岩市民综合调解站，每天要进行好几起。不过在以往，调解一起矛盾纠纷，可没这么轻松，时常会面临一些尴尬：

公安民警调解矛盾纠纷有一定震慑力，当着民警的面，矛盾双方答应化干戈为玉帛，但几天过后，双方因为气没消又会吵起来。

司法部门的调解没有这样的震慑力，如果有一方不愿意调解，调解员劝都劝不动。

此外，民警和调解员对法律法规的掌握，又都没有律师强，在调解矛盾纠纷时经常会发现，对矛盾双方究竟谁有错、有什么错界定不清，难以下判断，也很难让当事人信服。

“我们同社区、公安、法院和律所协调沟通，大家一拍即合决定联合成立综合调解站。”沙坪坝区司法局相关负责人介绍，今年9月7日，沙坪坝区将法院、公安、街道、律师事务所、公证处等多方调解资源整合到一起，在覃家岗、陈家桥街道试点成立了4个综合调解站，并取名红岩市民综合调解站。

红岩市民综合调解站成立后，司法局专职调解员、社区兼职调解员和社区民警，每天会到调解站进行调解。同时，每周有一天，律师会到调解站参与调解;每半个月有一天，法官或公证员，会到调解站参与调解。如果遇到突发事件，各方还可临时安排共同参与调解。

有了专业性和权威性

调解成功率上升了

“有了民警和律师等多方介入后，调解成功率上升了，而且调解的矛盾纠纷也多了。”对此，覃家岗司法所所长颜家红颇有感触。

就在不久前，新凤片区红岩市民综合调解站成功调解了一起很棘手的矛盾纠纷。

原来，新凤片区有一位孤寡智力残疾老人，以前长期靠其兄弟赡养。今年其兄弟去世后，老人的侄儿就不愿意赡养老人了。

“我们社区调解员上门调解过好几次，收效甚微。”颜家红说，这事一拖就是几个月，直到综合调解站成立后，事情才有了转机。

调解站第一时间找到老人的侄儿。在调解员打“感情牌”的同时，民警和律师从法律方面，对其进行了普法。

根据法律规定，在没有第一顺位赡养人的情况下，第二顺位赡养人也有赡养义务，如果不赡养，公安机关可以进行劝解、处罚等。

最终，双方达成协议，将老人送往养老院，由其侄儿负担老人的养老费用。

前不久，一对闹掰的情侣也走进了红岩市民综合调解站。为准备结婚，男方给女方20万用于购置婚房，后因感情破裂，男方不愿意结婚，女方又不愿意退钱，双方争执半年未果。

来到调解站后，调解员从伦理道德、世俗情感层面，晓之以理、动之以情，与当事人进行了沟通。

律师从法律层面为双方提供了专业的法律咨询，讲清了权力义务等法律关系。

法官从诉讼成本、可能的判决结果等方面向当事人做了分析。最终，双方当事人在调解当日达成一致，并签订了调解协议。

“通过司法确认后，若一方不按照协议履行，可以申请法院强制执行。”达成调解协议后，调解员还为当事人向法院申请了司法确认，强化了调解的司法约束力。

分流民事纠纷类警情

调解面变宽了

采访中记者注意到一个很有意思的现象：红岩市民综合调解站的大部分矛盾纠纷线索，都来源于110警情。

“以前公安机关接到矛盾纠纷的报警，都是由民警自己调解，费时费力不说，还不一定能调解成功。” 颜家红介绍说，成立综合调解站后，现在110警情中的民事纠纷类警情，大多交由调解站来调解。

据了解，凤天路社区的红岩市民综合调解站，要负责周边4个社区的矛盾纠纷调解，而这4个社区共有5名社区民警。5名社区民警轮流到调解站参与调解工作，其他4个人则可以专心开展入户走访等社区工作，节省了大量警务资源。

“提升调解能力后，我们还发现，现在的调解面也变宽了。”颜家红说，以前司法系统的人民调解，大多只能调解邻里纠纷等矛盾，而现在的综合调解站，由于引入了专业律师，还可以调解工程纠纷等经济纠纷类矛盾了。

同时，由于许多线索来源于110警情，因此外地群众的矛盾纠纷调解也变得多了起来。“因为以前不是本地居民，根本不知道找谁调解。”

为群众提供法律服务

不少居民慕名前来

除了矛盾纠纷化解，综合调解站还为群众提供法律服务。

“居民们知道我们调解站有律师，经常会来询问一些法律知识。” 颜家红说，随着调解站越来越被居民所熟知，在律师、法官来调解站的时候，还有不少居民慕名来到现场，咨询法律问题。“为此，我们定期邀请公证处的公证人员来到调解站，为群众提供上门公证服务。”

据不完全统计，自红岩市民综合调解站运行以来，已经帮助解答群众法律咨询45次，预约上门办理公证服务2次。

沙坪坝区司法局相关负责人介绍，下一步，沙坪坝还将进一步提升调解人员能力、细化调解矛盾纠纷类型等，在全区积极推广“红岩市民综合调解站”模式，努力构建新发展阶段化解矛盾纠纷“大调解”工作格局。