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“推进行政应诉、建设法治政府依然任重道远。”日前，宿迁市人大举行“法治政府建设+行政应诉工作”调研座谈会，在听取宿迁中级法院等相关部门行政应诉工作开展情况汇报后，各委员、代表针对法治政府建设情况提出意见和建议。

宿迁中院通过邀请人大代表旁听庭审、专题视察、积极处理关注案件等形式，积极沟通，研讨行政机关应诉中存在的问题，促进行政争议实质性化解，助推法治政府建设。

现场监督有“真材”

4月14日，宿迁中院公开审理印某诉某市场监督管理局要求撤销公司登记行为一案，被告某市场监督管理局副局长出庭应诉。部分市人大代表受邀旁听庭审。

“行政审判中官民矛盾日益突出，化解纠纷的难度加大，而行政首长出庭应诉有利于妥善解决行政争议。”参与旁听的人大代表表示，“希望法院能继续履行好审判职能，监督和支持行政机关依法行政，促进法治政府建设。”

“千名代表听百案”活动，是人大常委会深化代表工作、强化司法监督、促进公平正义的一项重要举措。宿迁自2010年常态化开展“千名代表听百案”活动以来，全市两级法院积极配合，累计组织代表旁听庭审现场近万次，在促进法官审判水平、检察官出庭公诉水平、律师和法律工作者法律服务水平的同时，也更好地向社会宣传司法工作，推动实现办案效果和社会效果的最大化。

“行政机关负责人出庭应诉率始终保持在90%以上，位居全省前列，至今未发生行政机关拒绝出庭应诉、拒不履行生效行政裁判等现象。”宿迁中院党组成员、副院长韩学艳表示，“宿迁法院将继续加强与市人大常委会的协作配合，定期选取社会普遍关注、影响重大的典型行政诉讼案件，组织人大代表、行政机关负责人及负责法制工作人员进行庭审观摩，以生动直观的庭审过程和公正合理的实体处理，放大以案释法的积极效用，促进行政执法能力和水平不断提升。”

实地调研见“实料”

“近年来，全市法院紧紧围绕‘司法为民、公正司法’主题，勇于进取、积极作为，严格执行新修订的行政诉讼法，深入推进行政案件集中管辖改革，强化行政争议协调化解，行政审判工作取得了显著成效，为推进法治政府建设提供了有力司法保障。”近日，市人大常委会副主任徐德一行到宿迁中院调研全市行政应诉工作情况。

在查看了近年来全市行政败诉案件卷宗并听取去年全市行政败诉案件典型案例情况汇报后，徐德一行就如何进一步发挥审判职能作用、推动行政应诉工作提出很多具有建设性的意见和建议。

“希望法院进一步提升审判质效，继续坚持实质化解的工作思路，在‘案结事了’上下功夫，提高解决实质性纠纷的司法能力，全面完善行政应诉工作，加快推进法治政府建设进程，以务实工作举措向全市人民交出一份满意的答卷。”徐德在充分调研后提出希望。

宿迁两级法院多次邀请人大代表实地调研、建言献策。“专题视察既是代表依法履行职能、丰富监督形式、提高监督质量的重要举措，也是法院审视改进自身不足、加强民意沟通、争取理解支持的良好机会。”宿迁中院党组书记、院长金飚表示。

2019年，在市人大视察行政案件集中管辖工作过程中，宿迁中院制作全市行政案件集中管辖专题片，邀请市人大内司工委领导及相关人大代表旁听行政案件庭审活动，该项工作受到市人大领导的充分肯定。通过向人大代表发送行政审判白皮书、邀请人大代表等社会各界旁听庭审、为相关规范性文件进行合法性把关、组织行政执法单位进行执法培训等方式，多措并举，助推法治政府建设。

督查督办出“真章”

“案件情况我们已经反馈至省院，目前正在等省院回复。如有最新进展会第一时间与您沟通，感谢您的关注。”针对省人大代表、江苏绿港现代农业发展股份有限公司副总裁、总经理荀荣关注的一起行政诉讼案件，宿迁中院安排专人进行登记、催办、报告、答复等，保证人大关注案件“件件有着落、事事有交代”。

通过加强对人大关注案件的督查督办，为代表实施监督创造了条件，同时取得代表们的理解与支持，有效督促行政机关负责人出庭应诉，促进了法院审判工作的顺利开展。2019年以来，宿迁法院精心办理代表关注案件10件、建议26件，始终坚持做到办前联系、办中沟通、办后回访。

“正因为法院加大力度从源头预防化解行政争议，才使矛盾纠纷平息在萌芽状态……”省人大代表、江苏秀强玻璃工艺股份有限公司开发部部长董玉红说。宿迁法院积极探寻促进行政争议实质解决路径和方法，改变过去单纯依靠协调化解行政纠纷的做法，通过行政诉讼调解、协调和解、督促被告撤销或改变不当行政行为等方式从源头上解决争议，促进行政争议的实质性解决。2019年，经协调撤回起诉196件，协调撤诉率为39.1%，位居全省首位。全市行政审判一审服判息诉率为68.03%，位居全省第一。

沈 倩