在“案多人少”成为全国各地法院普遍面临司法难题的背景下,宿迁成为江苏唯一新收诉讼案件总量连续两年负增长的地区,一站式建设成效显著。4月1日,记者从南京师范大学中国法治现代化研究院在宿迁召开的一站式多元解纷体系建设研讨会上了解到这一消息。
宿迁法院在一站式建设中形成了哪些“宿迁模式”,为全省法院提供了怎样的实践样本?会上发布的《宿迁法院一站式多元解纷体系建设评估报告》,对此进行了详细分析。
全省唯一!新收诉讼案件连两年负增长
评估报告指出,近年来,宿迁法院加强诉源治理,推进矛盾纠纷多元化解,形成了新收诉讼案件持续下降、审判质效全面提升、人民群众满意度明显提高的良好格局。
记者看到,这份报告将宿迁法院一站式多元解纷体系建设的做法归纳为党委领导、法院主推,调解前置、“四调”并进,审调融合、速裁快审,集约集成、高效解纷四点。
宿迁法院深入推进诉讼与非诉讼对接机制改革,以调解程序前置改革为突破,构建了四类调解平台,将大量矛盾纠纷化解在诉前、解决在诉外。
记者注意到,宿迁是江苏全省唯一新收诉讼案件总量连续两年负增长的地区。2019年,宿迁法院新收民事一审案件53870件,同比下降13.3%,降幅位居江苏全省第一位;2020年,宿迁市民事案件万人起诉率较2018年下降了33%。
构建四类调解平台,调解速裁无缝衔接
宿迁中院在江苏全省首创资深聘任制书记员转任驻法院担任人民调解员制度,驻院调解成效倍增,成为宿迁法院驻院调解的一大亮点。2019-2020年,宿迁法院驻院调解员调解的案件达诉前调解案件总数的58%以上。
在行业性专业性调解方面,宿迁两级法院会同相关部门建立医患纠纷、道路交通事故、物业管理、商品房买卖、婚姻家事、金融、知识产权等10多个领域的行业性专业性诉调对接平台44个,2019年以来通过平台调解成功2879件。
而在律师调解及乡贤调解方面,宿迁法院也进行了探索尝试,摸索出不少成功经验。
此外,宿迁两级法院将驻院调解员统一编入速裁团队,在诉前调解程序即开展诉前委托鉴定、引导当事人举证、固定争议焦点等,对于调解不成的简单案件,立案后直接转入速裁团队审理,实现纠纷解决全面提速。
去年江苏诉前成功调解纠纷20.1万起
中国法治现代化研究院在评估报告中指出,宿迁中院以构建一站式多元解纷体系、提升程序效能为突破口,多元解纷、速裁快审“双轮”驱动、同向发力,各项改革举措在政策取向相互配合,在实施过程中相互促进,在实际成效上相得益彰。
可以说,“宿迁样本”是江苏法院一站式建设的一个缩影。
江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎研讨会的致辞中表示,2020年江苏全省法院“法官进网格”就地调处纠纷25万余起。全省法院不断丰富多元化解“菜单库”,江苏高院会同20多个行政机关、社会团体、行业协会,在劳动争议、婚姻家庭、证券保险、金融纠纷、民营经济等领域建立起30多项诉调对接机制,基本实现了民商事纠纷类型全覆盖。
夏道虎介绍,2020年,江苏全省法院诉前成功调解纠纷20.1万起,同比增长2.2倍;新收民事一审案件同比下降13.9%,70%以上的新收民事一审案件通过速裁方式快速审结。
扬子晚报/紫牛新闻记者 万承源
校对 王菲
来源:紫牛新闻
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