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2月15日，中山市召开推动经济高质量发展工作会议，围绕扩大有效投资、推动制造业高质量发展、数字化智能化转型、支持优质规上企业增资扩产等方面，正式发布了16条惠企政策。其中，中山市公安局、中山市人民检察院、中山市中级人民法院分别发布惠企政策，推动中山打造一流法治化营商环境。

中山市公安局：

完善侵企犯罪快侦快办机制

为深入贯彻落实市委关于“打造一流营商环境”的决策部署，立足公安机关职能，聚焦企业生产经营过程中的难点堵点痛点，中山市公安局于近期出台了10条举措，全力营造包容审慎公平的执法环境、高效便民职能的服务环境和便利通畅快速的交通环境，为中山高质量发展保驾护航。

具体来看，中山市公安局将继续深化“放管服”改革，提升公安服务效能。进一步梳理制定公安机关“免证办”“容缺办”“马上办”事项清单，不断推动公安政务服务减材料、减跑动、减时限，实现企业办事“零跑动”“马上办”。将积极推广电子居住证，推动企业注册地址标准化建设，实现电子居住证逐步取代实体居住证，最大限度便利企业员工“足不出户”即可办理居住证。在翠亨新区探索实行对辖区内重点龙头企业发放“绿卡通”，凭卡可享受公安窗口办证免预约、免排队、专人导办等“管家式”服务，并将“绿卡通”服务向全市推广。

市公安局还将建立警企无缝对接联系机制，在全市重点企业、行业、协会设立驻企警务室，建立辖区民警挂点企业机制，积极为企业在生产经营过程中遇到的问题、难题提供帮助。推行柔性执法，依法落实宽严相济的刑事政策，保障企业家合法权益。依法慎用强制措施，最大限度减少公安执法办案对企业正常生产经营活动的影响。

根据新政策，市公安局将建立健全涉企案件立案审查监督机制，严肃追究执法过错责任。完善侵企犯罪快侦快办机制，健全对涉嫌侵害企业合法权益的刑事案件快速办结工作机制，强化积极取证，依法准确定性，及时追赃挽损。对重特大的侵企犯罪案件及线索，采取提级侦办措施，建立完善专案专班侦办模式，提高侵企犯罪打击效能。

此外，中山市公安机关还将强化企业反诈宣传及案件侦办，强化科学治堵，提升道路通行效率。

中山市人民检察院：

设立涉民营企业案件办理“绿色通道”

从转变司法理念、严惩侵企犯罪、加强法律监督、创新工作机制等方面入手，中山市人民检察院出台了16条具体举措，充分发挥检察职能，助力中山打造一流营商环境。

根据新政，中山市人民检察院将依法惩治侵犯企业合法权益的犯罪，重点打击暴力讨债讨薪、职务侵占、挪用资金等严重侵害企业合法权益，以及故意伤害、非法拘禁等侵害企业负责人人身财产安全的犯罪。强化涉企案件诉讼监督，加强涉企立案监督，持续开展民营企业涉刑案件“挂案”专项清理。依法监督适用查封、扣押、冻结等侦查措施；扎实开展民事生效裁判监督、审判程序违法监督、民事执行监督，加强虚假诉讼专项监督和涉企行政非诉执行监督，维护民营企业的正当合法权益。

积极稳妥开展“保障千家万户舌尖上的安全”、红色革命资源保护、岸线资源保护等检察公益诉讼专项行动，建立公益诉讼线索举报奖励制度，重点监督生态环境特别是黑臭水体治理工作，推进环保领域行政公益诉讼执行工作。强化知识产权司法保护，依法严厉打击侵犯企业商标权、专利权、商业秘密等犯罪，完善知识产权保护行政执法与刑事司法衔接长效机制，降低企业维权成本。

中山市检察机关还将建立涉企案件办理“绿色通道”，充分发挥“服务保障非公经济工作办公室”和“非公经济检察工作联络点”的职能作用，依托检察门户网站、“两微一端”及12309检察服务热线，畅通企业控告申诉渠道；对重点涉企信访案件采取领导包案、带案下访、上门走访等形式，做到件件有回音，事事有着落。同时，完善检企沟通联络机制，优先选聘企业家、工商联工作人员等担任人民监督员、特约检察员、专家咨询委员、检察听证员；邀请企业家参加“检察开放日”、观摩庭审等活动；探索推行驻重点企业联络员制度，搭建检企“连心桥”，提升检察服务精准性、实效性。

中山市中级人民法院：

提升高品质诉讼服务供给

近期，《中山市中级人民法院加强营商环境司法服务保障工作指引三十一条》也正式印发，中山市中级人民法院围绕服务保障重大战略实施、依法打击犯罪行为、发挥民商事审判职能、依法规范金融管理秩序、依法保障企业和员工权益、完善司法服务保障机制6大方面，出台了31条举措，助力中山打造一流的法治化营商环境。

31条具体举措中，与企业生产经营密切相关的有13条。根据新政策，中山市法院将切实加强对企业发展的司法保护，在审理案件中，严格区分经济纠纷与刑事犯罪的界限，严防把民事责任认定为刑事责任，切实维护企业和企业家合法财产不受侵犯，合法经营不受干扰。全面清查整治超标的查封、乱查封，开展专项清查行动，对企业反映问题建立快速审查处理“绿色通道”，对11种错误执行和失范执行的行为申请予以赔偿的依法及时审查处理。

最大限度降低执行措施对企业的不利影响。对企业审慎采取查封、变现措施，优先考虑“活封”。给予中小微企业以自行融资还债的机会，缓解中小微企业资金流动性压力。建立涉规上企业执行案件台账管理制度，最大限度降低对规上企业生产经营的不利影响。

中山市中级人民法院提出，将完善司法服务保障机制，提升服务保障能力水平，切实提升高品质诉讼服务供给。深化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，全面落实一站通办、一网通办、一号通办、一次通办，提升诉讼服务质效，着力解决人民群众“打官司”过程中的急难愁盼问题。深化“矛盾纠纷调解超市”建设，加快智慧法院建设与技术应用，升级全流程在线诉讼服务平台。深化案件繁简分流工作，加大小额诉讼程序、简易程序、要素式审判的适用，缩短办案周期，减轻当事人诉累。对生产经营存在严重困难的企业，依法提供减交、缓交诉讼费等司法救助。

【采写】南方日报记者 何伟楠

【摄影】南方日报记者 叶志文

【作者】 何伟楠；叶志文

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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