■本文作者：王小明 北京在明律师事务所

近日，北京在明律师事务所的陈丽芳律师团队撰文解读了近京某地近期“研发”出来的最新查处违建策略，可概括为文书少、动作快、三方赖。

那么面对拆违领域的这一新动向，作为被查处对象的当事人又该作何应对呢？这当中的“文书少、动作快”背后又隐含着怎样的细节问题呢？本文，在明律师进一步为大家剖析这当中的奥妙。

【奥妙之一：文书少，目的在于让你没的可诉】

笔者曾多次撰文指出，完整的查处违建程序中至少会出现以下行政文书：

1. 现场调查、勘验笔录；

2. 行政处罚预先告知书；

3. 责令限期改正/拆除通知书（有时还会有陈述申辩、听证事项告知）；

4. 责令限期拆除决定书；

5. 限期拆除催告书；

6. 强制拆除决定书；

7. 强制拆除公告；

8. 强制拆除后的追缴费用决定书；

9. 加处滞纳金决定书……

这一大堆东西如果全乎了，那么拆违的法定程序也就算是基本没挑了。既然如此，那么“文书少”，甚至连最核心的责令限期拆除决定书都没有，仅凭一份拆违通知就结束了，又图个什么呢？

显然，乡镇街道的目的是明确的：让你没的可诉。上述这些行为中，责令限期拆除决定、强制拆除决定以及最后两个追缴费用、滞纳金的文书都是可复议可诉讼的，这就等于给当事人制造了依法维权的抓手。

如今可好，哪个能诉哪个人家不做了，专做那看上去不能诉的“通知”“告知”，这显然是在考验当事人的依法救济权利技能。

何况，文书作就不能瞎作，起码得在事实、证据和法律适用上像那么回事。这都会耗费乡镇街道大量的时间、人力和精力，与其疫情以来持续捉襟见肘的用人状况可谓背道而驰。

省一个行为，少一份文书，就能省不少事，也能省不少当被告的风险，这或许也是乡镇街道打的如意算盘吧。

毕竟，根据《行政处罚法》《城乡规划法》和《行政强制法》的规定，每份文书都要预留相应的履行义务期限给当事人，这样一个一个加起来不少时日也就过去了。少做点儿文书，时间也就自然省下了。

【奥妙之二：动作快，让你无从取证、走法律途径】

大家都知道，法定的限期拆除决定的起诉期限是6个月，在这期间无论当事人诉与不诉，拆违方也不得实施强制拆除。

实践中拆违方急啊，就把6个月的期限人为在决定中写成了10、7、5、3日等短期限。更有甚者，干脆只有1天，今儿下了决定明儿个就来人拆你。

这样一弄，当事人往往会被一通快拳打懵，尚且来不及咨询委托律师、安装准备摄像、录音装备取证、转移室内贵重财物等就被上门人员堵个正着，无疑有先下手为强的意思。

毫无疑问，这么“研发”是严重违反法定程序的，是会面临强制拆除行为被确认违法的风险的。但相较于快拆的巨大获益而言，这点儿法律上的风险显然不是拆违方所担忧的。它担忧的只有一件事：万一夜长梦多拖下去了，拆不掉怎么办。

在明律师要提示大家的是，正所谓万变不离其宗，上述两大奥妙事实上都指向同一个核心问题——涉案房屋在实体上是否属于违法建筑。

合法建筑，不可能被人为拆成违建，反之亦然。若涉案房屋却系合法建筑，即便其因历史遗留原因而无证，被违法强制拆除后照样能通过一番波折拿到全面的国家赔偿。（如大家所熟知的许水云案）

怕就怕涉案建筑自身经不起调查、推敲，确系非法占地或者严重违反城乡规划且难以改正的违建，那么一通快拆最多只会导致其程序违法，但却不会引发任何实质性的补偿或者赔偿。

在实体不合法的情形下，当事人或许可以打赢一些官司，理顺一些脾气，但在利益层面却很难有所收获。

这也就提示我们，一定要将无证、未经登记房屋的权利救济重点放在对房屋合法性的适度证明、主张上来，同时尽可能早行动早布局，在专业律师的指导下提前完成摄像头布设、手机等设备的准备及屋内贵重物品的转移等工作，做好随时被强制拆除的心理和物质准备。

大家要特别注意保留好能够证明房屋存在合法、合理性的书面证据，不要任由其在强拆中被埋压或者毁损灭失。

所有权利救济行动务必在专业律师的策划下高效推动，不可懈怠偷懒，更不可等待观望。只有跑赢了乡镇街道的上述拆违策略，我们才有望占得主动，促使其回到谈判桌前与我们依法协商补偿安置事宜。

正所谓打铁还需自身硬，毫不犹豫地委托律师，我们同样可以做到当天启动程序邮寄各类律师函和文书，以快制快和拆违方好好过过招。

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