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为深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大战略部署，积极推进国家治理体系和治理能力现代化，充分发挥广大法学法律专家学者，特别是优秀、知名、权威专家学者在法治大连、平安大连建设中的积极作用，助推大连治理体系和治理能力现代化，根据中国法学会工作部署和省委政法委、省法学会等部门《通知》要求和《中共大连市委 大连市人民政府关于印发<大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案>的通知》精神，日前，市委政法委、市法学会制定印发《关于在全市建立推行首席法律咨询专家制度的通知》，对首席法律咨询专家制度的推行作出安排部署。

《通知》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心，遵循“党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与”的原则，探索建立首席法律咨询专家制度，为广大法学法律工作者搭建参与公共决策、风险防控、矛盾调处和信访积案化解的法治实践平台，助推基层社会治理规范化、科学化、法治化，保障社会和谐稳定和经济社会健康有序发展。

《通知》明确，建立推行首席法律咨询专家制度的职责，一是服务地方法治实践。充分发挥法学会的专业、人才和第三方优势，当好党委政府的参谋助手，使首席法律咨询专家制度成为服务法治实践的“高端平台”。组织首席法律咨询专家团队，突出对当地“重大事项决策、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解”进行把脉问诊，研究提出解民忧、促民利的法律措施，助力解决党委政府关心、人民群众关注的重大问题，推动法治政府、法治社会一体建设。二是服务社会治理创新。探索构建以首席法律咨询专家积极参与基层社会治理工作新模式，组织首席法律咨询专家通过开展第三方立法评估、参与立法协商、解决群众“急难愁盼”问题等形式，配合政法信访维稳等部门，以法治思维、法治方式开展平安建设，树立起法治在化解矛盾、应对风险、守护正义中的权威地位，推动依法审慎决策、依法行政和社会调节、群众自治良性互动，助力推进基层社会治理现代化。三是服务矛盾纠纷调处。加强基层公共法律服务实体平台建设，积极为基层群众提供全方位的法律服务。顺应推进平安大连、法治大连建设中出现的新情况新要求，依托基层法律服务站、社区“法治超市”等平台载体，深化“访调对接”工作机制，积极组织首席法律咨询专家会同有关部门针对基层重大涉法涉诉信访积案、疑难案件进行联合攻关，通过法律咨询、政策解读、惯例参照等方式进行调处，最大限度地息诉罢访、定纷止争，确保调解结果的公平、公正和公信力。

《通知》要求，组建法律咨询专家委员会（小组）。按照专业领域和委托单位需求，政法委、法学会会同委托单位从首席法律咨询专家和法学法律人才库中推选3-5名法律咨询专家组成咨询专家委员会（小组）。根据委托单位意见和专家个人意愿，可以调整个别法律咨询专家增加其他专长法律专家。确定本次首席法律咨询专家。政法委会同法学会组织法律咨询专家委员会（小组）从入选的首席法律咨询专家中推举1人担任本次首席法律咨询专家。根据工作需要，政法委、法学会也可以直接指定本次首席法律咨询专家。三展开相关工作。梳理委托事项，由委托单位提出需求清单，具体说明需求事项情况和专家需求意向。政法委、法学会进行梳理评估，确定工作方案。首席法律咨询专家主持法律咨询专家委员会（小组）工作，就委托单位交办事项组织进行调查、取证、研判，与相关单位会商，综合法律专家意见，提出解决办法，最终确定并出具法律咨询意见。法律咨询意见应通过书面形式，并签署参与专家姓名，报法学会审核后，及时提供给委托单位。

《通知》强调，加强组织领导。首席法律咨询专家制度实施工作已经列入中央、省委政法委平安建设考评。要坚持以考促干、以考促进，将建立推行首席法律咨询专家作为重要指标纳入平安建设（综治工作）考核内容。市首席法律咨询专家制度设立日常办公机构，由市法学会承担日常工作。各地区、各单位可参照市里做法，创造性开展工作。组建专家队伍。首席法律咨询专家的遴选范围为广大法学法律专家学者，优先从各级法学会学术委员、研究会领导机构、杰出中青年法学法律专家、资深法学法律专家中推荐产生。具备条件的地区，个别首席法律咨询专家可以从市外聘任。人选由政法委、法学会对初步人选进行审核，形成人员名单。专家数量根据工作需要把握，原则上市级不超过15名、区市县不超过5名。首席法律咨询专家实行聘任制和任期制，由各级法学会颁发聘书。聘书一般为3年，期满可以续聘。建立保障制度。积极争取党委政府的关心支持和有关部门的资源，采取政府购买服务、专项经费补助、基金会资助等多种形式，给予首席专家一定的报酬，解决调研、出差、办公等经费支出，激励首席法律咨询专家积极担当、履职尽责。要加强首席专家的培养，通过学习培训、调研考察、交流研讨、宣传推介等方式，不断提高首席专家的履职能力。

来源：大连政法微信公众号