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世茂都小区停车收费一天48元被业主吐槽

住宅小区按每小时两元收费合理吗? 物价部门：乱收费可查处

近日，西安凤城十路世茂都小区的不少业主吐槽小区的停车收费，原因是该小区目前采取了和公共停车收费一样的标准：每小时两元、上不封顶。有住户说：“我们要周末要不出门，在小区停一天车，就要48元。”而这样的收费，被告知是经过物价部门核准的。住户们想知道，法律法规是真的如此规定的吗?

住户吐槽：

小区停车费暴涨 物业还有涨价手续?

小区住户张女士向华商报热线(029-88880000)反映说，世茂都小区从原来停车5元8小时、一天15元封顶、改成了每小时2元、上不封顶的收费办法，直喊太贵。

张女士说，小区住宅楼的停车难道和公共场所的停车场收费标准是一样的吗?她介绍说，小区如果二期也入住不少了，一二期有差不多3000户，地面没有停车场，所有的车只能停到地下。地下的车位此前是可租可买可临停，临时停放就计时，物业先前采取的收费价格是5元包8小时，24小时15元就封顶了。但是从前一阵儿开始，小区停车场就变成了一小时2元的收费标准了，而且上不封顶，就是说，你停多久，都按2元每小时计算。“我周末很少出门，停一天就是48小时，偶尔几天身体不适不出门的话，那停车费真是蹭蹭蹭的往上。”张女士说，最关键，物业此种收费方式有理有据，在停车场北边的出入口栽了块牌子，看样子是经过了交警部门和物价部门的批准，物业工作人员也说是正规收费。

让外面车辆也停放 小区住户安全咋保障?

张女士对停车收费不满，而王先生认为住户安全难保障。

王先生说，涨价也是悄悄涨的，还是有住户疫情期间一直宅在家里，前一段时间可以出门上班了，开车出门时发现停车费暴涨，一问才知道收费标准变了。最让他担心的是，小区地下停车场变成了公共停车场，每小时2元的收费办法启用后，不仅是小区业主的车可以进入，外面的车也可以进入停放，这地下车库与小区内每栋楼都连着，谁知道外面的车开进来除了停放还会干什么?而小区地下停车场通往住宅楼的楼门虽然有密码锁，但都大敞着形同虚设，这要有图谋不轨的，这不正好能让不法分子长驱直入么。

有业主给华商报记者发来物业调整地下车库停车收费信息，说是从4月1日开始执行。

小区的多名住户表示，不知道此类现象该向谁投诉?也有业主拨打过职能部门电话，但后来都不了了之。

记者走访

收费公示牌标注的是废弃电话 不允许外来车辆进入

4月17日下午，在小区住户带领下，华商报记者走访了该小区地下车库，从车库入口起，就看到一个醒目的黄色P字牌，牌子上写写着世茂都地下停车场，收费依据为“市政发[2017]37号”，计费方式为“计时收费(市场调节价)”，从该块停车收费的公示牌上，了解到此处地下停车场共有3457个车位，收费时间为全天，标准为每小时2元。

该牌子还标注了三部投诉电话，第一个是收费投诉电话12358，第二个是举报电话12345，第三个是交警投诉电话。华商报记者分别拨打过去，收费投诉电话为空号，12345为市民热线，此处的客服表示12358的号码已经弃用很久，目前价格投诉已经合并至市场监管局，如若投诉可拨打12315。拨打交警部门的电话了解到，他们办出的手续仅仅是能证明这个停车场是合法的，而这个也是此前市上要求：全市的小区停车场都要在交警部门办理备案手续，并非就是可经营性的证件。

在进入地下停车场的入口时，门口值守的工作人员表示：不是本小区的业主不能进入，交费也不能。同时解释说，目前门口新的收费标准也只针对小区业主临停，停车场是不对外的。

王先生对于物业工作人员的说法极为不满，“停车场不对外，却跟业主按公共停车场的标准收费，这合适么?”

物业答复

未售车位的产权归开发商所有 收费也都有手续

据该小区物业公司负责人介绍，早前实行的5元8小时的收费办法，对内部业主和外来车辆收费是一样的，因为此前几年里是业主们的集中装修期，进出送货的车辆也多，所以管理上不太规范。小区住户日渐增多，为了规范管理，也出于安全方面的考虑，地下车库只给业主使用，不对外开放，也从来没对外开放过。

该负责人进一步解释说，有一部车位是售出的，还有些是未售出的，那么未售出的车位产权归属开发商，开发商是有权支配的，包括这次价格的调整，也都是经过物价部门核准过的，收费牌的模版也是物价局给的，执行之前也在小区里进行过公示，大家制作牌子的时候也没在意上面的投诉电话，“我们的目的不是为了收费，是想通过收费管控临停车辆，通过这一段时间的管理，效果还是很明显的，以前临停车辆乱停乱占车位，以及剐蹭购买车位上的车辆情况经常发生。”

各方说法

市发改委：

绝不能将经营性停车场的收费标准用到小区业主身上

西安市发改委工作人员说，根据市物发[201185号文件规定，有4类小区的交通工具停放服务收费实行政府指导价管理，分别是保障性住房、房改房、老旧住宅和普通住宅小区前期交通工具停放服务收费。

该工作人员介绍说，小区停车服务分为二种情况：一个卖出的车位，收取停放服务费，一个是未售车位的租赁费和停放服务费，未售车位的租赁费实行的是市场调节价。买了车位的你，拥有了车位产权，那么每月只需交纳停放服务费即可，这个费用分一类二类三类，一类为150元每月;还有就是关于临停车辆的收费了，这个执行的也是政府指导价，室内一类停车场的收费标准为8小时5元。如果说小区的停车位有多余的，那么可以在保证本小区业主停车的基础上，多余的车位才能对外开放实行市场调节价，而开放收费要办经营性停车场的手续，但绝不能将经营性停车场的收费标准用到小区业主身上。

对于小区物业公司表示，该价格是物价部门核准过的说法，西安发改委工作人员表示，2018年9月已取消了物业管理区域内交通工具停放服务费审批和核发《经营性服务收费证》,如果该小区将经营性停车场收费针对小区业主这是违返价格政策的，是要查处的。

律师观点：

观点一：

经营性停车场的收费标准不适用住宅小区的业主

陕西畅洋律师事务所侯强律师认为：依据《物权法》第七十六条规定，制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约，是需要三分之二的小区业主同意才可以。那么地下车库一定是小区建筑物的附属建筑，不可分割。如果小区物业要将地下车库改作经营性停车场，那么首先得征得多数业主的同意才行。

侯强进一步分析说，地下停车位又分两种，一种是无产权的，负一层一般被列入人防工程，被临时划为停车位获得的收益，也是属于所有业主的，其中还有地下二层和地下三层，那么只要是规划之时有手续能办出产权证的，那就是开发商的，但即便是开发商，它与楼上的建筑也不可分割。生活中，有开发商将车位卖给非小区业主的情况，开发商有出售权，这也无可厚非，但如若要将整个地下停车场变成营业性的，肯定不行，一旦变成营业性的车位，任何外来人员都可以从地下车库直接进入任何一家业主的家里，这对业主的安全构成威胁，住宅区本身就不允许搞经营，物业公司本身也不是一个营利的机构，48元一天的停车收费标准，对场合不合适、对适用对象也不合适。

观点二：

停车场无论是营业性还是公益性 都先应满足业主停车需求

陕西许小平律师事务所罗震东律师也认为，地下停车场的所有权也不全是开发商的，有一部分是人防工程，如果是人防工程在闲置时划出的停车位而获取的收益，他应该是属于小区业主的共有财产，人防工程以外规划的停车位、其产权的确属于开发商，开发商有权进行出售或是租赁等收费。

《物权法》第七十四条规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

该小区的问题在于停车场不论是营利性的还是公益性的，首先停车场的车位都先应当满足小区业主的停车需求，在满足业主的需求之后才能去进行营利。而属于业主共同所有的部分对外开放进行营利的话，还应当取得小区业主的同意方能对外营业收费。没有成立业主委员会的小区，物业在收费前的公示阶段也应当取得三分之二以上的业主同意。所谓公示条款，不是说你贴了个告示没有人反对，就认为业主自动默认，这是不成立的，在法律上来讲仍然没有取得业主的同意。华商报记者苗巧颖/文 陈团结/图

来源：华商网-华商报

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