近年来,湖南省浏阳市人民法院认真贯彻习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神,严格按照最高人民法院一站式多元解纷工作部署,积极开展人民法院调解平台(以下简称调解平台)进乡村、进社区、进网格“三进”工作,至今已通过调解平台调解纠纷24000余件,2021年前三季度,该院民商事案件数量继去年保持负增长。
一、紧紧依靠党委领导,推动调解平台“三进”工作全覆盖
主动融入地方党委领导的诉源治理机制建设,在市委支持下,将万人成诉率、民事案件增幅纳入平安综治考核,考核数据从调解平台上采集。由市委政法委牵头,到各乡镇街道督导诉源治理、调解平台应用等工作。在全部乡镇(街道)设立诉源治理工作站,将当地调解资源全部纳入,并全面对接调解平台,汇聚线上多元解纷合力。充分发挥人民法庭的纽带作用,将法庭调解室搬进辖区324个村委社区,通过调解平台分派案件。与市司法局联合出台《关于实施“党建+微网格”诉源治理行动的工作方案》,选派法官、调解员担任微网格长,构建了“市—镇—村—支(党支部)—微(网格)”五级调解体系。利用调解平台“三进”新功能,引导调解员将本级化解不了的矛盾及时通过平台上交。功能开通以来,6个人民法庭全部上线,包括32个乡镇、街道在内的95家基层治理单位入驻平台,指派案件329件,调解成功281件,调解成功率达85.41%。
二、大力推进条线联动,找准调解平台“三进”工作突破口
加强与行政主管部门、行业协会的对接,吸引越来越多的社会力量入驻调解平台,先后设立了物业、交通事故、婚姻家事等多个调解中心,在公安派出所设立专门的矛盾纠纷调解室。确保专业性矛盾纠纷发生时做到第一时间参与、第一时间研判、第一时间化解,90%以上的专业性纠纷化解在诉前。2020年与市工商联、司法局共同成立总商会商事调解中心,2021年依托各人民法庭成立了5个基层工作站,将商事调解的触角延伸到基层。商调中心通过与调解平台对接的商会平台开展工作,聚焦服务商会和民营企业开展线上线下纠纷调解。积极引导社会力量、社会组织成立志愿者调解组织300多个,打造了“调解帮帮团”“乡贤理事会”等一批民间调解品牌。
三、全面强化工作保障,打造调解平台“三进”工作支撑点
启动专职调解员工作选任,公开选聘专职调解员、特邀调解员158名,并全部入驻调解平台。出台调解工作规程,规范调解员管理。争取市政府支持,将诉源治理经费保障纳入市财政统一安排,按照调解效果给予相应物质奖励,让调解员吃下定心丸。2017年至今,浏阳本级财政每年均拨付不少于100万元的经费专门用于支付调解奖励,2021年达220万元。分区域召开乡镇基层调解员培训会议,对人民法院调解平台应用进行授课,指导基层调解员熟练掌握调解平台的使用方法,推动调解平台在基层的普遍使用。成立志愿普法宣讲团,开展“靶向式”精准普法,推广普及调解平台,引导群众形成遇事找调解、调解用平台的意识。
接下来,浏阳法院将继续大力推进调解平台“三进”工作,完善运行机制,形成“纵向到底、横向到边”基层预防化解纠纷网格。同时,构建常态化培训制度以强化对网格内基层解纷力量,针对特殊群体加强诉讼辅导,实现全民共享现代化诉讼服务体系建设成果的目标,为全面建设现代化新浏阳贡献司法力量。
来源:人民法院新闻传媒总社
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