全面普查农民工劳动合同

设置热线专席开辟“绿色通道” 省司法厅出台《意见》根治欠薪

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新法制报讯 记者徐小勇报道：为有力解决拖欠农民工工资问题，江西省司法厅于近日出台《关于认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的实施意见》（以下简称《意见》），要求全省司法行政系统要牢固树立系统思维和法治思维，认真贯彻“依法根治”基本原则，依法依规履行职责，依法依规开展各项工作，努力为根治欠薪工作提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务。

推进立法划定“硬杠杠”

《意见》提出，要推进保障工资支付立法。按照国家立法进度，积极配合省人社厅开展修改《江西省工资支付规定》立法调研。聚焦工程建设领域市场不规范等现象、拖欠工资违法成本太低等欠薪原因，重点研究对策，切实提高立法的针对性、科学性和时效性。落实国务院关于争取解决农民工工资拖欠问题的行政法规，及时将《江西省工资支付规定（修改）》列入省政府立法工作计划，抓紧审查修改，尽快提请省政府常务会议审议。

同时，强化行政执法协调监督。做好农民工工资领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度指导工作，加强对欠薪执法决定的法制审核力度，从严把关欠薪行政执法。强化农民工欠薪行政执法与刑事司法衔接工作力度，切实解决有案不移、以罚代刑的问题，严厉打击恶意拖欠农民工工资的违法犯罪行为。

开展劳动合同普查与体检

农民工讨薪难，不签劳动合同是顽疾。《意见》提出要开展农民工劳动合同普查与体检。以县（市、区）司法局为单位，组织开展好农民工劳动合同调研普查活动，通过提供主动服务，完善预防措施，防止欠薪现象年底集中爆发。统筹调动律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务资源，深入劳务用工、工程建设属地，对辖区内所有企业劳动合同与劳务用工情况全面调查摸底，对劳动合同签订情况进行全面法律体检，并建档跟进服务；利用信息化科技手段，进行大数据比对，全面分析劳动合同签订与劳务用工中存在的问题，切实把好劳务合同法律关，排查合同和用工违法违规情况。

还要推动欠薪纠纷及时就地化解。创新发展“枫桥经验”、坚持调解优先，大力加强涉及农民工欠薪纠纷人民调解工作。聚焦农民工主要输出地和用工地，在建筑工程、餐饮住宿、物流快递等重点领域，开展针对性、经常性排查，建立纠纷隐患台账，制定解决方案，落实调处责任。充分发挥各级各类调解组织作用，能调则调，发现一起，调解一起，切实把涉及农民工欠薪纠纷解决在初始阶段、萌芽状态。

举办百万职工学法用法知识竞赛

在普法宣传方面，《意见》提出要做好根治欠薪领域的普法与依法治理。将根治欠薪内容纳入我省2019年法治政府建设工作要点。加快建设“信用江西”，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商承诺不兑现等问题。依托网站和“两微一端”等平台，开展全省百万职工学法用法知识竞赛活动，加大欠薪违法、依法支付薪酬的普法宣传。

同时，强化对领导干部的法治宣传教育，强化对政府投资工程的监管，规范资金拨付、工资支付等各个环节，确保工程款按期拨付，实现农民工工资零拖欠。以建筑工程和制造业领域为重点，统筹辖区内各类法律服务资源，发挥普法讲师团、法律明白人、企业法律顾问等社会力量作用，组织和深化“送法到工地、到企业”等活动，开展法律咨询，大力宣传欠薪违法行为的法律后果，督促企业增强法律意识，规范劳动用工制度，推动实施对欠薪违法行为的依法治理。

设置热线专席开辟“绿色通道”

《意见》要求做好欠薪维权法律援助服务工作。各设区市要在“12348”公共法律服务热线电话设立根治欠薪服务专席，公共法律服务中心（站、室）可以根据条件设置专门窗口，确保农民工及时得到法律咨询和法律援助。继续深化“法援惠民生 助力农民工”品牌建设活动，开辟农民工欠薪法律援助“绿色通道”，对农民工讨薪一律免于审查经济困难条件，简化审批手续，努力做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助。

同时，加强公证法律援助，主动配合人力资源社会保障等部门，引导公证机构积极介入企业与劳动者签订劳动合同全过程，积极介入薪资纠纷的调解过程，帮助拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，并引导其申请办理赋予强制执行效力公证，做好欠薪维权的风险防控；对于办理还款协议赋予强制执行效力公证后，仍逾期拒不还款的欠薪企业，支持公证机构在签发执行证书前，先予申报纳入失信公证当事人名单，按照一定的程序及时实施失信惩戒。

在律师服务方面，组织律师积极参与“尊法守法 携手筑梦”等服务农民工公益法律服务行动，开展整治欠薪活动；鼓励公益律师积极代理典型欠薪案件，切实维护含农民工在内的广大职工的合法权益。