取保候审新制度，取保候审的概念及条件,还有程序是什么

我国《刑事诉讼法》规定了“取保候审”，作为刑事强制措施的一种，主要针对两类人：（1）待侦查起诉的犯罪嫌疑人；（2）被起诉、待审判的被告人。

一、取保候审的条件

能获准取保候审的犯罪嫌疑人、被告人，必须是不具有社会危险的轻刑犯，或者是具有严重疾病并不能生活自理的人、怀孕或有哺乳婴儿的妇女等，具体而言需要满足以下条件之一：

（1）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；

（2）可能判处有期徒刑以上刑罚，但采取取保候审不致发生社会危险性的，如果是有证据证明有犯罪事实，且存在可能犯新罪、有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险，存在毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的，对被害人、举报人、控告人实施打击报复的，企图自杀或者逃跑的，应当予以逮捕。

（3）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；

（4）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。

二、取保候审的程序和方式

取保候审由公安机关、国家安全机关、检察院、法院根据案件的具体情况依法作出决定，由公安机关、国家安全机关执行。

被决定取保候审的，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，但不能同时使用保证人和保证金保证的方式。其中，

（一）对保证人有以下要求：

（1）与本案无牵连，也即同案犯罪嫌疑人、被告人不能作为保证人；

（2）有能力履行保证义务，如无辨识能力、部分丧失辨识能力的精神障碍者不能做保证人；

（3）享有政治权利，人身自由未受到限制，处于拘役、管制、服刑期间或被剥夺政治权利的人不能作保证人；

（4）有固定的住处和收入，如未成年人、无业、无家可归等，不能作为保证人。

（5）监督被保证人遵守取保候审的规定，发现被保证人可能发生或者已经发生违反取保候审规定的行为的，及时向执行机关报告。

保证人并非不能被更换，如果保证人包庇被保证人，在发现被保证人存在违反取保候审规定，保证人未履行保证义务、未及时报告的，由县以上执行机关对保证人处1000元以上2万元以下罚款，并将有关情况及时通知决定机关，且该罚款属于刑事司法行为，不能提起行政诉讼，如存在异议，可以向决定机关提出复核申请，对复核申请不服的，可以向有关部门提出申诉；构成包庇罪、窝藏罪等犯罪的，还应当依法追究刑事责任。

（二）对保证金有以下要求：

（1）保证金的起点数额为1000元，以人民币交纳，一次性缴纳缴纳至保证金专用账户；

（2）保证金由县级以上执行机关统一收取和管理，包括没收保证金、退还保证金决定的作出。并在指定的银行设立取保候审保证金专户，委托银行代为收取和保管保证金，并将指定银行的名称通知检察院、法院。

保证金数额的确定，由决定机关在综合考虑犯罪嫌疑人、被告人的社会危险性，案件的情节、性质，可能判处刑罚的轻重、经济状况、当地的经济发展水平等情况，确定收取保证金的数额。但应当以保证被取保候审人不逃避、不妨碍刑事诉讼活动为原则。如果被保证人违反取保候审的规定，保证金将被依法全部没收或部分没收；如果被保证人没有违反取保候审规定，但存在犯罪被司法机关立案侦查的，执行机关则暂扣保证金，待法院判决生效后，对故意重新犯罪的，没收保证金；对过失重新犯罪或者不构成犯罪的，退还保证金。

三、取保候审期限的一般规定与特别规定

被作出取保候审决定后，被保证人将被司法机关释放，但在取保候审期间需要遵守以下一般规定：

（1）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；

（2）住址、工作单位和联系方式发生变动的，在24小时以内向执行机关报告；

（3）在传讯时及时到案；

（4）不得以任何形式干扰证人作证；

（5）不得毁灭、伪造证据或者串供。

除一般规定外，根据案件情况，司法机关还可以责令被保证人遵守以下一项或者多项特别规定：

（1）不得进入特定的场所；

（2）不得与特定的人员会见或者通信；

（3）不得从事特定的活动；

（4）将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。

四、取保候审措施的变更、解除

取保候审措施变更的情况主要有以下几种：

（1）担保条件丧失，如保证人不具备保证条件，既可以变更保证人，也可以变更保证方式，如适用保证金保证的方式。如果犯罪嫌疑人、被告人仍符合取保候审条件，但既不能提供新保证人、也无力缴纳保证金的，可以监视居住。

（2）取保候审期限到期，取保候审最长不得超过12个月，期限届满的应当及时解除取保候审。在取保候审到期前15天，执行机关应书面通知决定机关，由决定机关作出解除取保候审或者变更强制措施的决定，并于期限届满前书面通知执行机关。没有违反取保候审规定的，其保证金将如数退还。

（3）犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审的规定，已交纳保证金的，应没收部分或者全部保证金，并且区别情形，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金、提出保证人，或者监视居住、予以逮捕。对违反取保候审规定，需要逮捕的，可以先行拘留。