贵州铜仁松桃找律师，松桃法院：创新立案寻思路 亮点呈纷促发展

2019年以来，松桃苗族自治县人民法院顺利完成机构改革的同时，深化推进审判方式改革，优化司法资源配置，通过繁简分流、集中送达内挖潜力和矛盾纠纷多元化解联动外力，实现办案效率的整体提速增效，有力促进审判质效的发展。2019年，该院新收各类案件5869件，审执结5793件，结案率98.71%，同比分别上升7.14%和6.61%。其中，立案庭受理民商事案件1159件，审结1159件，结案率为100%，员额法官人均结案234件。立案工作获全市法院绩效考核第一名，立案庭被铜仁市中级人民法院评为“先进集体”。

完善诉讼服务中心职能配置。松桃法院在原立案团队10人配置上，将人员增加到20人（员额法官5人、法官助理4人、书记员9人、特邀调解员、律师各1人）。立案庭根据实际情况，设立5个团队（即立案审查团队、诉调对接团队、速裁团队、送达团队、信访团队），优化资源配置，强化诉讼服务中心纠纷化解分流功能，将诉前案件分流、人民调解、诉调对接、案件分流、速调速裁等职能全部集中于诉讼服务中心，切实发挥诉讼服务中心的“门诊部”作用。

合理实行三层“漏斗式”过滤案件。为促进案件繁简有序，松桃法院探索推行诉前、立案、审判3个流程相互衔接，“三层“漏斗式”过滤案件繁简分流工作新机制。具体为：立案前，所有案件必须由诉调对接团队实行诉前首层过滤；立案后，由立案审查团队二层筛选、甄别，简案转入速裁团队及时速调速裁（如遇繁案直接移送送达团队送达），做到“简案快审”。繁案由送达团队送达排期后移送民事审判庭、综合审判庭，实现对繁案的第三次分流，做到“普案细审、繁案精审”。2019年，立案庭通过这种模式完成了院党组明确1年须完成民商事案件1200件或者与民事审判庭、综合审判庭案件量50%，调解率需达到90%以上的任务。

完善简案快审的速裁机制。立案庭制定了《案件分流管理办法实施细则》制度，设立诉调对接团队，团队分为三个办案组，每个办案组实行“1+1”（1名员额法官、特邀调解员、法官助理+1名书记员）工作模式，诉前调解成功直接出具调解书或者进行司法确认。如调解不成，案件及时转立案审查团队立案后，移送速裁团队快速化解纠纷。速裁团队分为两个办案组，每个办案组实行“1+1”（1名员额法官+1名书记员）速裁模式。通过诉前速调和诉中速裁工作模式，达到简案快审、快结，实现批量案件的高效处理和类案裁判的标准统一。2019年，诉调对接团队诉前调处案件491件，速裁团队诉中速裁案件512件。

集中送达为审判工作“减负”。为有效解决人案突出矛盾，进一步促进案件繁简分流，为审判工作“减负”，让法官更多精力专注于案件的审理，推动案件质效的提高，松桃法院立案庭设立的送达团队，负责全院民商事案件送达、排期开庭工作。送达团队配备1名员额法官、3名书记员（包括1名固定驾驶员）、警车1辆，实行集中管理、分散送达的工作模式。员额法官统筹案件分配、人员管理、车辆调度，制定集团、疑难复杂等案件的送达方案。规定简易程序案件送达必须在30日内完成，普通程序案件送达最长不能超出60天，超出规定期限及公告案件由立案庭自行负责办理。2019年，送达团队送达民商事法律文书3443份，公告案件从2018年203件降至今年22件，减少了送达路程 10000多公里，节省经费开支10万余元，有效地节约了司法资源。

推进“一室、一站、一中心”建设。探索建立多元解纷调解前置程序，与县司法局、公安局对接等部门，在法院诉讼服务中心设立“驻人民法院人民调解工作室”和“律师工作站”建设，由司法局律师事务所指派律师、人民调解员参与诉前案件调解和信访案件化解，从源头上减少进入诉讼的案件数；将法院诉讼服务中心窗口前移至乡镇(街道）、县城处理矛盾纠纷较多部门设立“诉调对接中心”。2019年，通过诉调对接中心已调处案件371件，依法确认人民调解委员会的调解协议203件，共委托委派案件59起，成功化解59起。完成“百日攻坚”涉法涉诉信访案件45件（包含中央督导组交办重访2件、省高级交办2件、市委政法委交办5件），44件当事人签订罢访协议承诺书，1件已逐级上报终结。（龙方恩）