南阳市宛城区律师管理工作在上级司法行政机关、区局党组的正确领导下,认真学习实践科学发展观,全面贯彻落实《律师法》,努力创新和完善律师管理工作机制,重点加强律师事务所基础管理工作,强化管理责任,强化执业监督,推进律师执业环境和执业条件的改善,进一步增强律师工作服务大局能力,推动律师工作又好又快发展,有效的维护了社会稳定和经济发展,树立了良好的整体形象。现将工作情况汇报如下:
立足科学发展,强化队伍建设
1、区局加强辖区18个律师事务所律师党建工作,依据市律师工作会议精神把队伍建设作为律师管理工作的基础来抓,按照“律师事务所建在哪里,党的基层管理工作就建到哪里”的总体思路,建立健全律师事务所支部,强化思想政治工作。开展了党员律师人生观、价值观、世界观教育活动,增强支部凝聚力,扎实做好新党员的发展工作,将思想进步、业务能力强、符合党员标准的律师尤其是年轻律师吸收到党的队伍中来,不断增强党的活力。
2、坚定政治方向,开展做中国特色社会主义法律工作者教育实践活动。加强行风建设和诚信建设,积极践行社会主义法治理念,进一步端正执业理论,增强了作为社会主义法律工作者的使命感和责任感,关注民生、服务民生,要求全体律师积极参加涉法涉诉信访工作和社会公益活动,坚定做中国特色社会法律工作者,为“保增长、保民生、保稳定”提供优质法律服务。
3、完善各项规章制度,实行监控管理机制。一是建立完善法律服务质量保证体系和诚信监管、自律、督查机制,全面推行律师执业档案和律师事务所信用等级评价制度,促进律师作风建设是;二是继续深化律师事务所内部运行机制改革,对律师执业活动进行质量评价;三是加大惩戒力度,对律师的投诉和违反职业道德的现象,做到件件调查清楚,得到妥善处理,信息及时反馈,双方认可满意;四是改进管理方式,进一步完善司法行政机关与律师行业管理相结合的管理体制;五是典型带动,全面发展,注重发现。培养、总结、推广好典型、好经验,充分发挥示范带头作用,使律师学有榜样,赶有目标,以点带面,整体推进。
加强对律师工作指导,引导律师化解社会矛盾
1、加强对律师办理敏感案件和群体性案件的指导。特别是加强律师办理这类案件的掌握和追踪指导,坚持一件一报制度,建立敏感案件和群体性案件承办的主任负责制和过错责任追究制,确保这类案件的解决纳入法治的轨道,实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
2、做好调解工作,构建和谐社会。我局组织各所律师认真学习《河南省高级人民法院、河南省司法厅关于充分发挥律师在诉讼调解工作中积极作用的意见》,树立和践行社会主义法治理念,将实现社会和谐、促进司法公正、维护当事人合法权益当做执业活动的价值目标,对有可能调解解决的案件,通过与当事人沟通等方式,认真听取当事人的意见,积极引导当事人达成庭外和解,或者在诉讼中向法官提出有利于调解的意见和建议,配合人民法院做好调解工作,努力做好和解、调解等诉讼工作,及有效维护了当事人的合法权益,又有利于社会和谐。
3、参加涉法信访工作,配合政府、政法委信访工作,组织律师参与政府信访法律咨询服务,为上访群众提供法律咨询,正确引导上访群众通过合法途径解决矛盾纠纷。进一步做好律师参与涉法信访的处理化解工作。
发挥职能作用,采取多种形式,不断拓展服务范围
区局领导始终要求律管部门,根据宛城区律师资源丰富的优势,要求集宛城律师之力,承担更多的社会责任。近年来,随着社会的发展,各种矛盾纠纷呈现出主体多元化,类型多样化,诉求复杂化等新的特点,依靠以往传统的调解组织,调解方法难以满足新形势的发展需要。为此,我们审时度势,探索化解矛盾纠纷的新途径。2016年,宛城区治安综合治理委员会,南阳市宛城区司法局联合下文,制订宛城区全面推广“律师服务团进基层”活动的实施方案,在红泥湾试点的基础上,在辖区内13个乡镇办组建律师服务团,每个团3人。成功推行“律师服务团”送法进基层新模式。选派39名优秀律师组成“律师团”,深入全区13个乡镇街道,开展全方位的法律服务。一是积极开展法律咨询。定期组织律师轮流到村(社区)值班“坐诊”,倾听群众反映法律、生活方面的难事,帮助群众明晰法律事理,阐明利弊要害,减少矛盾纠纷碰撞点。“休诊”期间,耐心接受群众电话咨询,答百家问,解百家事。二是大力开展法律宣传。组织“律师团”进村开展法律讲座、入户发放宣传资料、赠送普法图书等,大力宣传党的政策和法律法规,重点围绕群众生活中经常遇到的涉农法律问题,有针对性地宣传讲解《土地承包法》、《婚姻法》、《劳动法》等法律法规,引导群众理性表达利益诉求。三是积极开展法律援助。“律师团”与区法律援助中心、各乡镇(街道)司法所联合,依托乡镇(街道)法律援助工作站,在全区215个村(社区)设立了法律援助点,及时上报辖区困难群众法律援助的需求信息,为困难群众提供法律援助服务,既密切了党群、干群关系,又树立了党和政府的良好形象。四是积极化解矛盾纠纷。“律师团”凭借自身法律专业优势,以“第三方”身份参与征地拆迁、环境污染、土地承包及邻里之间等引发的群体性、易激化矛盾纠纷的调处化解工作,引导广大群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任,以理性、合法的方式和途径表达利益诉求,为基层经济和社会发展营造良好的法治氛围。“律师团”成立三年来,共协助各乡镇(街道)党委、政府办理重大项268件,接受当地群众法律咨询13000余人次,向群众发放法律宣传资料30000余份,开展法治宣传5000余场次,调解各类矛盾纠纷520件,协助困难群众办理法律援助267件,引导信访群众走法律诉讼渠道案件124件,得到了上级的充分肯定和社会的一致认可。
区局通过开展“律师服务团”工作,律师行业法律服务工作机制逐步完善,法律服务渠道得到拓宽,法律服务对象进一步扩大。积极引导律师法律服务向基层贴近,向一线延伸。通过广泛深入开展法律服务、法律援助、法制宣传、化解矛盾纠纷等活动,不断满足全区特别是城市社区和农村基层经济社会发展中出现的各类法律服务需求,为促进全区经济发展和改革提供良好的法制保障。(刘振伟)
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