拆迁,是个大概念,可泛指所有拆除房屋后将原居住者搬迁至他处安置或给予补偿的行为。实践中遇到的棚户区改造、城中村改造、村庄撤并、腾退、协议搬迁等等,只要有“拆旧建新”这个特征,都可以被归入拆迁的范畴。
北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地制度研究所联席所长史西宁律师为您解读遇到违法征地拆迁,法律途径维权流程?
征收,是个小概念,是拆迁的一种典型形式,指由地方政府主导并负责,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》或者《土地管理法》实施的将个人或者集体所有的房屋、土地征收为国有,进而拆除并给予补偿的行为。征收的最本质特征就是它属于政府行为,或者叫行政行为。开发商、村委会等民事主体都无权启动征收。征收具有行政强制性,一旦房屋、土地被依法纳入征收范围,你不签字它就会申请法院强制执行。
征用,和征收完全不是一回事,二者不可混用。简单地讲,征用不改变所有权,仅是政府将宾馆酒店、学校等场地征过来“用用”,用后还得还给原来的主人。在房屋拆迁和征地这一语境下,征用基本不会出现。原国土资源部制定的《征收土地公告办法》在若干年前曾名为《征用土地公告办法》,但后来明确更名为了前者。目前这一《办法》已被废止,农民朋友无需再去记什么“两公告一登记”了,只需耐心等待《土地管理法实施条例》的修订完成。
搬迁,仅指拆迁中被拆迁人搬离房屋迁居他地的动作或者过程。其与补偿不一定存在关系,譬如常见的扶贫搬迁项目。同时,一些不拆房、只搬人的项目也仅涉及搬迁,比如文保腾退项目。
史律师提醒
拆迁是一个长期斗争,需要全面专业的知识,需要对全局的把控,需要对法条的合理运用。即使一个有着多年诉讼经验的律师,也在不断地学习和更新,才能在一个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说,这是一个庞大的课题,不能仅靠短时间的恶补可以达到的。所以在遇到任何拆迁问题的时候不妨问问律师,在律师的指导下行专业维权。
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