前段时间,多位云南的企业主来楹庭律所咨询律师。据了解当地的网红小镇一条街在没有任何批准文件的情况下,投资了5000多万的建筑突然被认定为违建,包括周边很多还建了一些别墅同样被认为违建。企业主问律师,遇到这种情况应该怎么办?
这类案件,其中涉及的法律问题总结起来包括两个方面:一方面是违建。关于认定违建,首先要了解认定违建是不是违建。如果认定违建,有没有认定违建的法定的机关,一般违建认定是以书面的形式来认定,或者是出具的公文、通知、公告之类的违建通知书。如果是违法建筑,相关部门会作出限期拆除决定,也就是违法建筑的认定。如果仍然不服,还可以去复议起诉。如果说仍然不拆除的话,那么,行政机关也会作出强制拆除决定等等都有相关的规定。
对于违法建筑认定,《土地管理法》也有相关的规定。《行政处罚法》还有《行政强制法》、《城乡规划法》等等里面都有相关限期拆除违法建筑的认定,包括综合执法。
当然违法建筑的认定的程序、法律依据都会存在着不同点。首先,不管是以什么形式,没有征地批准文件,依据《城乡规划法》的规定,没有办理规划许可证、施工许可证的应当责令改正。不改正的,相关部门会作出限期拆除等相关的违法建筑的认定。违建的相关的法律的规定程序,作出认定的主体都要了解。对违建相关的法律规定都要熟悉,所以有没有书面认定的违建至关重要。如果对违建的认定不服,还可以去复议和起诉。
本案中提到当时是没有任何的批准文件,应当说没有任何的批准文件,从实践过程当中来看,这种可能性还是比较小的。当然有时候没有任何的征地批准文件,可能是企业主单方面的理解。就企业主所说的实践过程当中五千万投资的建筑还有别墅,大部分情况下,它应该会有一些主管部门同意的文书。这里的批准文件也不局限于非得有正式的相关的规划批准手续。如果说当时建设的时候有相关部门的这种允诺,有行政机关的这种同意,或者说有招商引资的需要,或者是行政机关一些其它的立项或者会议纪要等等,所以,这里的批文不局限于真正的法律规定上的相关批文。
当然了,企业主可以寻找证据,那么根据我们律师办理过的大量的案件来看,规模这么大的项目,很多情况下要去寻找证据。可能证据对企业主来说,他认为无关紧要,或者说不重要,或者说根本就找不到,或者就没有保存,没有注意到这个问题。
很多情况下,首先去通过大量的调查取证,通过相关信息的收集,要具备一定的专业知识去收集到有用的证据,有些证据可能对企业主来说不重要,但是在实践过程当中,往往是可以作为证据使用的。所以,对于证据的收集也是非常重要的。
我们在办理案件过程当中,尤其是遇到征收的时候,关于商业用途的问题,包括土地的商业用途、房屋相关的商业用途、门面房的商业用途,门面房登记的时候可能不是商业,它实际用途是商业。我们经常收集的商用用途的证据,比如营业执照、税收缴纳等等这些证明,但是我们办理了同样的案件之后,在这过程当中去收集商铺的一些纳税的凭证、纳税的记录,发现房屋是商业用途,包括之前交的土地的税都是商业局交的,那么可能这种情况下就可以按照商业的用途去补偿。在这种情况下想表达的意思就是说要去搜集相关的证据,这里的批文不局限于真正法定的批文,可能有其他的行政机关的承诺,主管部门的允诺等其他形式体现出来的允许建设的证据,可能甚至这些文件将来可以作为不认定违法建筑的证据和依据。所以,这里的批文一定要调查相关的证据。
如果真的是没有手续的话,从法律角度来说就是违法建筑,所以对于大家投资这么大的项目来说,基本的法律的风险的判断还是要有的。如果说真的什么批文就没有,就强行强建起来的话,那照样还是被拆掉,这个风险太大了。认定违法建筑,从法律角度来说,没有批准建设,当然是违法建筑。能不能拆?在实践过程当中比这个规模更大的项目同样也有拆掉的。如果没有手续的,照样可以拆掉,所以,很多企业主在投资的时候尽量减少这种侥幸的心理。
对于这类这么大面积的投资,最基本要做到前期法律风险的判断,包括基本的一些法律规定,包括可行性都要做充分的论证之后再进行投资。我们以前也办理过行政机关与社会资本合作的案件,在这些案件当中也是经常有这样的情况,因为有其他的用途可能相关部门有毁约、违约这些情况的发生。
如果各位企业主有类似的这种投资的话,还是要依法依规地进行,符合国家法律的政策情况下去投资建设才能做到风险的防范。企业主在与行政机关签订行政协议时也需要多注意,有些时候可能就是一个证据的问题,一个环节的问题造成的都是无法弥补的损失。
各位企业主如果遇到了这样的问题,大家一定要找专业的律师团队进行咨询。律师团队可以从法律法规的角度,从定性的角度,从搜集证据的角度,特别是从整体维权方案设计的角度,为大家指明方向。行政纠纷当然要找北京楹庭律师。因为整体方案的错误而失败的案例,我们接触过很多。有很多案子,比如说方向都设计错了,然后做错了来找到我们。有的案子是可以挽回的,当然也有的案子是无法挽回的,一定要找专业律师团队寻求帮助,维护企业自身的合法权益。
本文法律知识并不代表其法律建议,如遇同类问题应当具体分析。
违建这方面应该找什么律师,投资5000多万的建筑突然被认定为违建,怎么办
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