取保候审为什么建档案呢，金华市公安服务一线

为深入贯彻习近平法治思想，进一步推进法治公安建设，破解现行执法困局，金华市公安局创新提出“打造县级公安机关现代警务执法新模式”目标，10个县级公安机关大胆探索、创新突破，特别是金华市试点的浦江县公安局，敢闯敢试、主动求变，为金华市提供了“浦江经验”，也为浙江省公安机关进一步深化执法规范化建设提供了有益借鉴。

柔性执法 释放执法善意

今年年初，金华市公安局深入开展“柔性执法”探索实践，聚焦轻微违法首违不罚、未成年人权益保障、纠纷案件以调为先等五个方面，制定出台《关于全面推行柔性执法的指导意见》。浦江县公安局积极探索推行轻微交通违法首违不罚、未成年人案件跟踪帮教等柔性举措，积极转变执法理念，主动回应社会关切，不断提升群众满意度。

同时，坚持“宽严相济”“少捕慎诉”刑事司法政策，联合市检察院出台《关于减少羁押性刑事强制措施的指导意见》，创新提出“少拘慎押”执法理念，加大对轻微刑事案件及“特殊人群”的“非羁押”适用，实现社会效果和法律效果的有机统一。兰溪市公安局全面推行“捕前羁押必要性审查”制度，简化内部非羁押审批报备流程，定期开展公检双向会商，实现“不捕率”和“审前羁押率”明显下降。意见实施以来，金华市公安机关非羁押刑事强制措施适用率比2019年上升22%，不批准逮捕率已降至19.93%。

数字法治 破解执法难点

“以数字化改革为牵引，推动现代警务模式成熟定型。”这不仅是今年浙江省公安的工作主线，也是金华公安构建现代警务执法新模式的工作“靶心”。浦江县公安局积极加强数字法治建设，自主研发非羁押人员数字闭环监管系统，对全县公安机关执行的取保候审、监视居住等犯罪嫌疑人建立全生命周期个人监管档案，消除非羁押人员“缺审少管”问题隐患，构建完善数字化、全闭环管控体系，实现对非羁押人员监管工作的迭代升级，充分保障刑事诉讼活动顺利进行。

“当前新型网络犯罪案件高发，受害人往往遍布全国各地，公安机关取证时要面临路途远、办案成本高等问题，加上疫情防控等因素，传统取证模式难以满足当前取证需求。”浦江县公安局法制大队大队长张盼攀介绍。为此，金华市公安局联合检、法出台远程取证工作规定，积极推广应用浦江县局远程询问取证系统，让具备电子签名、全程录音录像、数字加密等功能的无接触式远程取证成了现实，大大提升基层办案效率、降低取证风险。

金东公安分局研发“民警职业能力评判”系统，量化评估每位民警执法能力指数，精准刻画民警执法岗位适配度和能力贡献值。永康市公安局全力打造集办案、体检、案管、物管和档案“五位一体”的执法办案管理中心，实现人、案、物全周期、智能化闭环监管。

改革创新 优化执法机制

为主动适应基层执法办案新形势，金华市公安局以“繁简分流、联动高效、规范专业”为导向，不断深化执法办案管理中心应用，加大集约办案力度，深化案件快办机制，探索完善专业办案模式，健全执法办案权责清单制度，着力构建集约高效、权责统一、保障有力的执法办案新机制。

浦江县公安局坚持以优化执法办案体系为驱动，进一步整合专业资源，优化人员配置，先后建立完善案件集中快办、分级分类办案、专业警种办案等三项办案机制，实现公安机关打击犯罪与执法质效双提升。截至目前，浦江县公安局刑事案件快办数、中层领导办案数、新型犯罪案件打击数同比分别上升77%、47%、35%，执法质效得到明显改善，未出现刑事案件无罪不捕不诉的情况。义乌市公安局依托执法办案管理分中心，拓展速裁案件范围，建设微小刑案速裁中心，全力打造刑案速裁“义乌样板”。

接下来，金华公安将始终坚持公平正义的价值导向，全面深化推广浦江县公安局打造现代警务执法新模式试点经验，加快构建集约、专业、智慧、高效、精细、柔性的现代警务执法新模式，为深入推进浙江省法治公安建设贡献更多的“金华经验”。

（来源：金华市人民政府网站）