为全面推进区市域社会治理现代化建设,推动“平安历城”建设再上新台阶,历城区人民检察院深入学习贯彻习近平法治思想,坚持服务大局、司法为民的工作思路,充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”检察职能和公开听证、释法说理、行刑衔接、检察建议等监督手段,创新性的将12309检察服务中心与区市域社会综合治理现代化建设工作深度融合,进一步把为民服务的窗口前移,积极打造创新发展新时代”枫桥经验“的新阵地。
历城区检察院以“12309检察服务中心”为载体,充分利用检察工作优势,把“四大检察”职能与综治中心功能相结合,将12309检察服务中心融入历城区信访接待中心,派员入驻区矛盾纠纷调处中心,积极服务区“九心合一”信访维稳组织架构,努力筑牢矛盾纠纷“防火墙”。
逐步打造历城检察
践行枫桥经验的标杆
通过整合司法资源,共享信访重点人员信息等方式完成了检察服务的再升级。实现依法办案与诉源治理的有效衔接,完成群众涉检信访“最多跑一次”,“最多跑一地”的一站式服务,逐步打造历城检察践行枫桥经验的标杆。
明确功能定位,以“检察蓝”守护“社会综合治理”新窗口
受理信访接待
受理人民群众控告、申诉、国家赔偿、国家司法救助;受理非公经济服务申请;受理案件信息程序性查询;受理公益损害、诉讼违法及司法人员职务犯罪举报;提供法律咨询,开展检务公开和检察宣传等。
深化检调对接
充分发挥历城区信访接待中心资源集成、力量整合的优势,将刑事和解、公开听证、案后帮教、民事申诉和解等非诉纠纷调解融入综治中心工作格局。12309检察服务中心协同人民调解员、律师等社会人士参与信访工作,开展涉检信访积案化解、涉检司法救助案件公开听证工作,化解社会矛盾,助力社会治理。
强化法律监督
加强沟通协调,争取理解支持,建立法律监督与执法监督信息共享机制,利用综治中心信息化平台和网格员信息搜集,收集法律监督线索,促进依法行政、规范司法,增亮综治中心和历城区信访接待中心的法治底色。
灵活进驻方式,以“检察服务”助力“社会治理”新阶段
在信访接待中心专设检察官服务窗口,检察官定时到岗履职,人员采用1+X模式,即以控申检察官为主,辅之以民事行政、公益诉讼、刑事检察等部门检察官,同时实施新的员额检察官联合接访制度,当事人点名接访的,采取12309线上办理模式,可以安排其指定检察官答疑释惑, 构建“四大检察”一体发力的矛盾纠纷多元化解格局,深入推进诉源治理、重大风险防范化解等工作。
将检察长接访制度与领导服务综治接访工作相融合,院领导主动投入社会综合治理大局工作中,带头接访,带案下访。通过进一步整合,人民群众可通过信访中心导诉台、12309热线电话、检察服务中心检察接待窗口等预约时间或者预约检察长。每周周二的检察长接待日制度在区信访中心得到进一步落实,检察长面对面倾听群众诉求形成检察服务新常态。
利用历城区检察院在12309检察服务中心设立的“律师服务工作站”,邀请律师事务所派驻律师作为“第三方”介入、参与化解涉法涉诉信访工作。市域社会治理活动开展以来该站先后接待群众来访20件30余人次,一些潜在的涉法涉检信访问题在第一时间得到有效化解。通过律师介入涉法涉诉信访工作,倡导律师参与释法说理和涉检信访矛盾纠纷化解,提升司法公信力,促进了疑难信访案件息诉息访。
检察机关在活动开展以来严格落实群众信访件件有回复制度,主动求变,主动融入“大调解”格局,以“检察服务”助推“诉源治理”,依托矛调中心平台发挥多部门联动、多元纠纷化解的优势,积极参与基层社会治理,通过释法说理、国家司法救助等形式响应人民群众对司法的新期待。
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