迎泽区找刑事责任律师咨询费多少，检察听证应听尽听

编者按

10月15日，第三届新时代检察工作论坛在甘肃兰州召开，来自全国各地检察机关代表齐聚一堂，围绕“检察听证——让公平正义可见可感”主题，分享经验，进行深入交流探讨，现摘要刊发与会代表发言，敬请关注。

“五抓”并举

推动检察听证工作走深落实

甘肃省检察院检察长 朱玉

甘肃省检察机关贯彻最高检“应听证、尽听证”要求，积极推动听证工作常态化、规范化。截至2020年底，全省检察机关实现了检察听证三级院全覆盖。

抓示范，推动听证工作全覆盖。甘肃省检察机关把听证工作作为“一把手”工程来推进，以检察长履职担当助推听证工作全面开展。2020年以来，全省三级院检察长主持听证245次，副检察长主持听证872次，起到了良好示范作用。

抓规范，提升听证工作质量。全省三级院在实现听证工作全覆盖的基础上，不断健全完善配套制度机制，积极推进检察听证工作规范化运行。兰州市、白银市、平凉市等地制定了听证实施办法和听证程序细则等制度规定，细化了听证的程序和相关要求，使听证成为检察机关的常态化办案方式。全省检察机关在制度规范引领下，听证案件质效不断提升。2020年和2021年上半年，多数听证员同意检察机关初步处理意见数分别为1318件、834件，分别占听证案件总数的93.41%、94.77%，取得良好成效。

抓创新，增强听证工作活力。甘肃省检察机关在全面推开听证工作的同时，不断推动听证工作创新发展。一是创新工作流程。如天水市检察院探索建立了“听、问、释、评、教”五步法。二是实行类案集中听证。如武威、酒泉两级院对同类拟不起诉案件实行集中听证和评议的方式。三是根据案件类型区分听证重点。如在存疑不起诉案件中，将听证重点聚焦在是否形成完整证据链、证据的证明力强弱、是否存在不能排除的合理怀疑等方面。四是优化听证员组合。如对涉及法律适用问题的案件，有针对性地邀请具有法律专业知识的专家学者参与听证。

抓实效，体现听证工作价值。甘肃省检察机关把听证工作与“检察为民办实事”实践活动相结合，抓住存在分歧和有社会价值两个关键点，对听证案件进行释法说理。同时，全省三级院通过检察开放日、听证会等形式，深入宣传全省检察机关扎实推进听证工作的创新举措和积极成效。

抓考核，完善听证工作保障机制。甘肃省检察机关把听证工作纳入考核体系。省院把市、县两级院“一把手”参加公开听证数量、检察听证室建设情况、在中国检察听证网直播公开听证情况等三个考核指标纳入全省检察业务工作考核体系。

以检察听证新常态

推动法律监督新提升

河北省检察院检察长 丁顺生

近年来，河北省检察机关认真落实最高检部署要求，自觉将检察听证作为常态化办案机制来抓，坚持“应听证、尽听证”，着力推动听证工作由数量规模型向质量效果型转变，取得积极成效。

突出示范引领，推动检察听证规范化、长效化。坚持强力推进，做到各级检察院各领域各案件类型全覆盖。广泛动员，增强检察人员办理听证案件的主动性。2020年以来，全省检察机关共办理听证案件6745件，实现三级院“四大检察”“十大业务”全覆盖。坚持以上率下，营造做好听证工作的良好氛围。从各级检察机关领导干部做起，主动选取疑难、复杂、矛盾冲突较大等案件及重复访、挂账积案开展听证。坚持规范运行，持续完善听证工作机制。制定规范性文件，细化案件范围、听证流程、听证员的选取。利用检察业务分析研判会商机制，对听证工作定期进行总结研究。

突出效果导向，积极回应人民群众对公平正义的新期待。以听证助力化解矛盾，努力实现案结事了人和政和。对疑难复杂、意见分歧大、久诉不息的信访案件，注重运用听证方式，借助第三方力量，深入化解矛盾。2020年以来，检察听证纠纷化解率达到97.8%。以听证助力社会治理，解决重点难点问题。针对办案发现的社会治理难题，通过听证深入践行双赢多赢共赢理念，厘清职责权限，争取各方面支持，更好履行监督职责。以听证助力普法教育，着力传播检察好声音。不仅向当事人以案释法，还通过制作视频等形式，促进社会各界了解和支持检察工作。

突出创新举措，着力提升检察听证的工作质效。探索听证员队伍多元化，建立分层分类听证员库。探索听证场所便利化。根据案件需要，灵活机动地将听证会开进乡村、开进社区、开进企业，将身边的听证会与家门口的普法课相结合，努力实现听证效果最大化。探索简易听证常态化。针对符合条件的群众首次来访，常态化开展简易听证，努力把信访问题在第一时间、第一地点解决到位。截至目前，共对402件案件开展了简易公开听证，重复信访数量进一步降低。探索听证平台智能化。推进检察听证“智慧+”建设，依托云平台、互联网+、5G技术等，推动线上听证新模式应用。

提高站位提升能力创新方式

黑龙江省检察院检察长 高继明

近年来，黑龙江省检察机关认真落实最高检部署要求，坚持把检察听证作为自觉践行以人民为中心发展思想的实际行动，全面推开检察听证，取得了积极成效。

提高政治站位，着力推动检察听证全覆盖。黑龙江省检察院党组把开展公开听证作为提升检察司法公信力、实现检察机关办案“三个效果”有机统一的有效途径和常态化办案机制，推动检察听证全覆盖。一是强力部署推进。今年以来，全省共举办检察听证2464场，实现三级院“四大检察”全覆盖。二是以上率下带动。省检察院将检察听证作为一项重要政治任务和“一把手”工程来抓，省院党组率先垂范，推动全省三级院检察长带头主持公开听证，带头解决信访难题。三是典型示范引领。省检察院在加强督导调研中注重典型发现和示范。

创新听证方式，努力做到检察听证常态化。我们要求各级院坚持把功夫下在听证之前，每一件听证案件都必须在认真阅卷的同时，通过走访、调研等方式，提前做足功课，了解案件细节和当事人情况，以灵活多样的方式开展检察听证。一是因地制宜，通过检察听证开展法治教育。二是以人为本，通过检察听证体现便民利民。三是发挥救助职能，努力做到案结事了人和。

运用简易听证，有力促进信访矛盾就地化解。一是积极推广简易听证。要求各级院把12309检察服务中心作为简易听证的主要场所，对首访、首诉、案情简单的案件，尽可能通过简易听证，第一时间化解矛盾。今年以来，全省检察机关共通过简易程序公开听证254件。二是完善简易听证流程。制定控告申诉案件简易听证工作流程，细化工作要求，进一步促进简易听证常态化开展。三是建立简易听证人才库。

狠抓软硬件建设，提升检察听证工作质效。一是加强听证员队伍建设。制定听证员选任管理办法，积极与相关部门对接建立全省检察听证员库。二是加强检察官听证业务培训。通过培训交流、观摩演练等方式，不断提升检察官组织开展听证的专业水平。三是抓实检察听证室基础设施建设。坚持听证工作内容与形式相统一，加强市县两级院听证室的标准化建设。

下一步，我们将进一步提高政治站位，提升工作能力，以公开促公正、用听证赢公信，努力让检察听证彰显新作为。

完善方式方法

深化检察听证规范发展

四川省检察院检察长 冯键

实践中，我们认为，开展检察听证工作，需要解决好三个问题。

一、深刻理解检察听证的价值功能。检察听证是满足新时代人民群众对司法新需求的办案方式，是提升新时代检察机关法律监督质效的重要方式，也是扩大新时代检察机关向社会开放的重要载体。

二、探索完善检察听证的方式方法。首先，要选好听证案件。重点围绕争议性案件和群众关注的民生民利类案件开展听证。2020年以来，四川省检察机关共对881件拟作不捕、不起诉决定的案件，312件拟作立案监督、侦查监督，拟提出变更强制措施建议的案件进行听证，听证后当事人、公安机关均未提出复议复核，统一了执法标准。其次，要优化听证方式。邀请具有专业知识的听证员参加听证。四川省检察机关在危害食品药品安全、环境公益诉讼、重大疑难涉法涉诉信访案件中引入专业听证员，将其意见作为案件办理的重要参考。第三，要打好听证组合拳。一是“检察听证+企业合规”。探索通过公开听证方式，就涉罪、涉侵害公益企业的整改进行会商，督促企业合规经营。二是“检察听证+矛盾争议实质性化解”。四川省检察机关共对1029件申诉、信访案件开展公开听证，803件案件申诉人当场息诉罢访并撤回监督申请。三是“检察听证+领导办案”。四川省三级检察院检察长主持听证255次，示范引领检察官办好听证案件。

三、持续深化检察听证的规范化发展。从四川的实践看，检察听证面临检察机关启动多、当事人申请少，听证员来源和选取针对性不强，听证方式单一等问题，对此可以从三个方面持续深化。

一是完善工作流程，让听证在办案程序上常态化。加强听证工作的宣传和听证效果的展示，增强当事人参与听证的意愿。完善当事人申请听证的告知、决定流程，充分保障其程序选择权。

二是抓好听证员库建设，让听证意见更有针对性。适应不同类型案件听证需要，建好专业型、法律型、民意型三类听证员库。根据听证需要解决的问题选准听证员。

三是丰富检察听证方式，让听证更加高效。可将检察听证与人民监督、专家咨询等方式相结合，采取一案一听证和批量集中听证、个案听证和类案听证、普通听证与简易听证相结合等方式，实现听证效果和效率同步提升。

积极推动

检察听证规范化开展

上海市金山区检察院副检察长 谭尘

上海市金山区检察院积极推动检察听证工作有序开展，以听证操作的“规范化”，提升国家治理法治化水平。繁简分流，探索多样化听证模式。制定《金山区人民检察院检察听证工作细则》，通过明确听证牵头部门和业务部门职责分工，对公开听证的案件范围、听证程序等进行详细规定，形成听证“流程图”下发至各业务部门，增强听证工作的可操作性。对症下药，开展类型化专家联合听证。联合区内相关行政、科研机构，组建专家型听证员名录库，通过邀请听证员参加特殊疑难复杂案件听证工作，听取其专业参考意见，增强听证结果的公正性和说服力。目前，我院已遴选医疗、环保、法律领域21名专家入选名录库。融入集成，推动听证全方位融入检察各环节。以“能公开、尽公开，应听证、尽听证”为导向，将拟不起诉案件、羁押必要性审查案件等作为听证重点，同时将行政申诉、不予逮捕、企业合规等领域案件纳入听证范围，促进检察听证真正成为一项特色制度，融入检察工作各个环节。

延伸治理能力

实现“三个效果”

贵州省毕节市检察院检察长 张宇

2020年以来，贵州省毕节市两级院共对557件案件组织了听证会，实现了“四大检察”“十大业务”听证全覆盖。在实践中，我们充分发挥检察听证在推动法治建设、维护社会大局稳定、化解矛盾纠纷、助推社会治理、保障公平正义方面的作用，努力实现“三个效果”有机统一。

一是突出社会治理能力提升。积极探索发挥检察机关职能延伸社会治理能力建设，将检察建议的宣告送达与公开听证相结合，形成合力发挥出“1+1>2”的集合效果。二是突出营造法治化营商环境。疫情以来，两级院主动融入经济社会发展大局，将做好“六稳”“六保”与“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作有机融合，充分发挥听证质效，注重因案施策，依法保护企业健康发展。三是突出引领社会法治意识提升。积极落实“谁执法谁普法”，以公开听证方式做好普法宣传，提升群众法治观念，倡导法治社会建设。通过共同听证和网络直播，切实提升听证的影响力，让检察听证真正走入群众生活。

严把“三关”提升听证质效

广东省广州市番禺区检察院代检察长 陈宏

近年来，广东省广州市番禺区检察院坚持“以人民为中心”，切实把检察听证作为常态化办案机制融入“四大检察”“十大业务”，努力做到在价值导向上体现政治高度，在程序办理上体现法治厚度，在效果实现上体现民生温度。

在具体检察听证中，我们注重以“三个把关”来提升听证质效。严把案件选取关，探索公开听证案件类型多元化。既坚持“能公开、尽公开”原则，又注重优选社会关注度高、案件办理存在争议的案件，避免公开听证流于形式，真正做到“民有所呼，我有所应”。如去年召开的“规范盲道建设和执法管理，助力视觉残障人士平等出行”公益诉讼听证会，邀请相关各方探讨符合地区实际的盲道整改措施，形成合力做好番禺辖区内盲道建设、维护和执法管理工作，助力视觉残障人士平等出行。严把案件办理关，坚持将公开、亲历、兼听、说理贯穿听证全过程，有利于听证员多维度对案件进行分析研判。严把案件审结关，把推动问题解决作为基本导向。案件办理后及时向听证员反馈意见采纳情况，主动接受社会监督和舆论监督，更好地履行法律监督职责。

破解信访难题

实现精准监督

浙江省杭州市拱墅区检察院检察长 王晓光

近年来，浙江省杭州市拱墅区检察院充分发挥检察听证在促进矛盾化解、维护法治尊严、保障群众利益等方面的突出作用，让案件当事人的“法结”“心结”在公开听证中悄然消解，实现办案“三个效果”有机统一。

检察听证有助于检察机关通过公开审查，查明案件事实、理顺法律关系，实现精准监督。2019年，尤某因其他刑事案件被假释后，得知原审法院曾缺席判决其归还某典当公司借款，认为法院事实认定有误。为进一步查清事实，我院于2020年6月召开民事检察公开听证会，进一步还原案件事实，发现法院公告送达程序确有瑕疵。会后，我院组织双方调解，因未能调解成功，遂结合调查核实及听证情况，向法院发出再审检察建议并获得采纳。

此外，借助公开听证可以搭建“一站式”对话平台，以面对面真诚沟通赢得信任，使释法说理更具温度，有效破解信访积案化解难题；通过有效开展公开听证还可以聚众智、集合力，从而推进社会深层治理等。

健全制度机制

细化工作流程

河南省郑州市检察院副检察长 宋楠

2020年以来，河南省郑州市检察机关共办理检察听证案件311件；邀请人大代表担任听证员146人次、政协委员135人次、人民监督员297人次。

提高认识，强化组织。郑州市检察院提出了规范听证程序、加强听证员队伍建设等十项举措，将检察听证列入重点工作任务。充分发挥关键少数示范作用。2020年以来，两级院检察长主持听证会27次，副检察长主持60次，积极发挥“头雁”效应。

健全机制，加强保障。在全省率先出台行政诉讼监督案件公开听证制度，明确规定案件适用范围、参会人员、会前程序、听证程序等标准化内容。规范听证员选任，将人民监督员纳入听证员选任范围，并根据需求邀请人大代表、政协委员、专家学者等担任听证员。细化工作流程，明确听证程序。两级院按照《人民检察院审查案件听证工作规定》要求，优化重点问题设置，简化配套文书制作，做到权责清晰、程序规范，确保听证工作有序开展。

注重实效，服务大局。全市检察机关将涉及社会稳定案件等作为听证重点，统筹运用一体化办案、专家咨询、释法说理、司法救助、检察建议等综合机制，确保矛盾实质性化解。

专家点评

把握住解决当事人关切这个核心

中国社会科学院法学研究所刑法室主任、研究员 刘仁文

检察听证是检察机关在新时代参与社会治理的一种专业活动，通过检察听证，可以推动社会治理现代化。从社会治理角度定位，做好检察听证工作，有利于促使当事人自愿息诉罢访。一方面，检察听证要实现其作为司法活动的功能。司法活动应当遵循司法规律，最关键的是发掘真相，即一切工作都要有利于发现事实真相，有利于实现公平正义。另一方面，检察听证必须以解决当事人的关切为核心。检察听证是司法实践中的一项检察工作，可以也应当落实到相关案件中，只有以解决当事人的关切为核心，才能在检察听证中充分听取各方意见，以最大的善意及专业精神实现检察听证的社会治理功能。

因此，个人认为，当前应当结合司法实践经验，对检察听证工作遵循从上到下和从下到上相结合、系统内和系统外相结合、积极推进和稳妥推进相结合的精神，积极探索深化相关措施，加强理论研究，组织专题研讨，以检察理论促进检察听证实践提质增效。

四个“发力”

推动检察听证提质增效

广西壮族自治区柳州市检察院副检察长 韦震玲

近年来，广西壮族自治区柳州市检察机关扎实推动检察听证尽快步入规范化、常态化轨道，实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，不断提升司法公信力和人民群众满意度。

在规范实施上发力，彰显检察听证司法价值。及时组织学习最高检关于检察听证系列规定和典型案例，研究制定《柳州市检察机关审查案件听证工作实施细则》，对听证适用范围、应用程序、检察官职责及当事人权利义务等进行细化。培树典型，以示范促规范。建立优秀检察听证案例库，通过工作群及时学、业务会集中学、组织观摩强化学等形式，持续提升听证水平和为群众解决实际问题的能力。

在组织引领上发力，确保检察听证常态长效。坚持院领导带头示范靠前抓，有效调动两级院检察干警工作主动性、积极性。强化督导检查、强化示范引领、强化“应听尽听”，建立月报制度，定期开展专项检查，及时纠偏纠错。

在创新求实上发力，提升检察听证效率效能。一是深入基层听证。注重倾听基层群众呼声，把听证工作做到群众家门口、心坎上，切实做到利民便民为民。二是请进来听证。因案因事邀请专业人员、相关部门人员和乡镇、社区工作人员担任听证员或参与旁听。三是类案合并集中听证。注重联合法院、公安机关、律师协会等单位人员与听证员分析研判同类案件办理情况，形成共识。

在精准听证上发力，增强检察听证公信权威。秉承依法、审慎、稳妥原则办理涉民企案件，通过公开听证听取多方意见，综合实现办案工作“三个效果”有机统一。通过公开听证、释法说理，最大程度修复被破坏的社会关系。

运用“一守三控”

规范检察听证

湖北省武汉市洪山区检察院检察长 杨屹东

湖北省武汉市洪山区检察院以深化履行法律监督职责为宗旨，聚焦热点、难点，运用“一守三控”工作模式，让检察听证在规范轨道上运行。

守住一个原则。坚守检察机关全面履行法律监督职责的原则，把控好会前审查筛选、会中规范全面、会后落实反馈三个关口。

把控好会前审查筛选。把控好听证案件和听证参与人的筛选关口，将当事人不服、有争议、社会影响大的案件确定为公开听证的重点案件，并针对案件的特点、争议焦点、专业领域等具体情况，邀请专家、社会代表参加案件公开听证，增强检察听证的专业性和权威性。如卢某涉嫌过失致人死亡羁押必要性审查案，针对犯罪嫌疑人是否具有人身危险性的争议焦点，分别邀请侦查人员、证人、被害人近亲属等特定人员参加听证，释法说理与矛盾化解同步进行，及时消除变更强制措施可能带来的风险隐患，高效实现依法办案、案结事了。

把控好会中规范全面。按照规定，做好相关听证工作，必要时进行录音、录播或网络直播。

把控好会后落实反馈。尽快落实听证会上听证员或参会代表提出的问题和建议，将案件进展情况和最终处理结果以书面或回访方式及时反馈，让群众感受到听证会实效。

用好检察听证，让司法温情触动人心，就要持续全面开展检察环节公开听证工作，进一步规范、创新检察听证，运用检察听证对“多因病症”集中会诊、对症下药，让群众真切感受到司法的力量和温暖。

适应检察新要求

注入听证新动能

安徽省六安市裕安区检察院检察长 汪长华

近年来，安徽省六安市裕安区检察院主动适应新要求，抓住“推”“动”“改”三个关键环节，注入听证工作新动能，推动听证工作畅通运转。领导重视，高位“推”。最高检部署推进听证工作后，全院迅速形成听证检察自觉，把听证工作纳入案件评查、检务督察内容，跟进监督。在办理一起涉嫌要挟敲诈犯罪案件时，对于是否逮捕进行公开听证，新媒体同步跟进，扩大宣传，受到社会好评。检察官响应，快速“动”。办案部门扩大听证案件范围，综合业务部门建立听证管理台账，从办案实践、检答网问答内容等方面收集问题，查找理论依据，加强制度设计。顺应变革，及时“改”。2020年5月，制定《听证细则》，及时扩大听证员队伍，增加多名基层群众作为听证员，助推乡村治理，提升检察听证知晓率、检察工作满意度。

检察权能动作用得到持续发挥。听证在赋权与控权中找到结合点，防止因检察权缺乏监督受到社会诟病，由此提升检察官在贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策中的能动性。

听证员能动作用得到持续增强。实行听证制度，是在检察官释法说理之外，增加听证员参与疏导的多元化解矛盾渠道，增强了检察官依法办案的底气。

双赢多赢共赢效果持续显现。通过参与听证，各方算清法律账，说清最终处理决定所蕴涵的天理、国法和人情，有力保障人权，促进侦查权、审判权、行政权规范运行，检察公信力不断提升。

“三突出三提升”

全面推行检察听证

江苏省无锡市检察院检察长 朱良平

2020年以来，江苏省无锡市检察机关认真落实最高检关于全面推行检察听证的部署要求，持之以恒树规范、提效能、强公信，取得积极成效。

突出协同推进，全力提升检察听证规范化水平。拓展听证范围，落实“应听证、尽听证”要求，将听证贯穿司法办案全过程。细化听证流程，注重建章立制，制定控告申诉、不起诉等案件听证规范，对启动程序、具体步骤、参加对象等作出细化规定，让听证有章可循。实践中探索出“三步工作法”：听证前，开展听证必要性、可行性评估，研判听证风险，制定处置预案；听证中，明确听、辩、析、答四个环节注意事项，确保事实审查正确、权益保障到位。健全听证队伍，建立由代表委员、人民监督员、特约检察员、社区居民、高校教师、律师代表等组成的听证人员库。

突出发力重点，全力提升检察听证质效。以“案结事了、事心双解”为目标，注重通过听证破解缠诉闹访难题，从源头上化解矛盾纠纷。坚持把听证作为传递检察温度的有效载体，综合考虑发展大局、社会影响、办案导向，进一步消除公众误解、赢得司法公信。坚持将听证作为践行司法为民的重要举措，用心解决人民群众的“急难愁盼”问题。

突出机制创新，全力提升检察听证公信力。“线上+线下”相结合，提升听证透明度。采取与案情相适应的听证方式，力求让普通群众看得明、听得懂；“专家+专业”相融合，提升听证精准度；“宣告+宣传”相配合，提升听证贡献度。探索将听证过程与检察宣告相配合，利用宣告再次阐述法理、道理，让当事人真心接受处理结果。利用“两微一端”等媒体，提升听证社会知晓度。

专家点评

人民群众感受公平正义好方式

中国政法大学刑事司法学院教授 卫跃宁

检察听证工作做得扎实，很有成效。一方面，人大代表、政协委员、人民监督员等通过检察听证参与案件处理，体现了实体公正和程序公正的结合。另一方面，通过检察听证，可以提高诉讼效率。因为，只有在听证案件最终得到解决之后，才能真正化解老百姓的内心不满与不服，从根本性上解决问题。尤其是针对一些持续时间长、耗费人力物力较多的案件，检察听证可以从整体上提高诉讼效率。而且，检察听证有益于实现法律教育功能。检察听证，除了双方当事人及其代理人、律师外，还有其他旁听者参加，当最终通过听证工作圆满解决了复杂疑难案件时，听证过程中各方对己方观点的阐述、对案件事实的判断说明及对法律的分析，便成为现实版的普法教材，由此实现了听证工作的法律教育功能。从目前的司法实践来看，检察听证工作取得了一定成效，今后需要继续加强。毕竟，司法工作者的使命之一，就是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

诠释担当

书写检察为民情怀

内蒙古自治区鄂温克族自治旗检察院代检察长 潘玉茹

近年来，内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗检察院始终牢记习近平总书记关于民族工作的重要指示精神，把维护少数民族地区社会稳定、和谐发展作为首要任务，认真贯彻落实最高检关于全面加强检察听证工作的要求，立足鄂温克草原点多、线长、面广的地域特征，利用“草原检察直通车”深入乡镇，通过“四种语言+检察听证”工作模式（四种语言包括汉语、蒙古语、鄂温克语、达斡尔语），用心、用情、用力解决基层的困难事、牧民的烦心事，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，维护民族团结，守护边疆稳固。

诠释检察担当，检察听证暖民心。院领导带头落实公开听证工作，始终坚持把落实公开听证制度作为公正司法、为民司法的重要抓手，班子成员积极发挥“头雁”效应，以上率下，灵活运用“一个坚持、二个准确、三个注重、四个保障”原则，推动公开听证工作常态化开展。“一个坚持”，即坚持依据《人民检察院审查案件听证工作规定》，按照“应听尽听”原则，深化检务公开，落实以人民为中心的司法理念。“二个准确”，即听证前听取当事人意见，准确把握当事人诉求；结合案情和听证拟解决的问题，准确选择听证员。“三个注重”，即注重释法说理，化解矛盾；注重繁简结合，提升质效；注重办案细节，促进规范，着力办好群众身边的每一件“小案”。“四个保障”，即保障检察听证程序公正，保障听证员在检察听证过程中的独立地位，保障检察机关办理案件公开、公正、公平，保障政治效果、社会效果、法律效果有机统一，以公开促公正，切实推进检察机关透明、阳光司法。

注重统筹谋划畅通诉求表达

山东省济南市历城区检察院检察长 刘建

2020年以来，山东省济南市历城区检察院认真贯彻落实“民有所呼，我有所应”的工作要求，顺应新时代人民群众的新需求，落实检务公开制度，切实将公开听证贯穿检察办案各方面、全过程。

注重统筹谋划，推动公开听证工作全覆盖。加强宣传引导，凝聚公开听证合力。把全面推行公开听证列入“我为群众办实事”40件民生实事之一，凝聚各业务条线干警开展公开听证工作合力，不断强化干警工作积极性。强化制度指引，确保有章可循。结合地区实际制定《案件公开听证办法》，对听证案件范围、听证基本原则、听证程序、听证参加人员等方面作出具体规定。

注重规范保障，提升公开听证工作规范性。强化软硬件建设，完善保障机制。组建了以人民监督员、特约检察员、人大代表、政协委员为主体的专业听证员队伍。规范听证流程，确保公开透明，积极探索建立公开示证制度。坚守客观中立立场，畅通诉求表达。

注重效果导向，彰显公开听证工作实效性。以听证赢公信，消除信访隐患。对于疑难复杂问题，借助专家“外脑”与听证员参与论证，群策群力，破解专业疑难问题。公开透明行使不起诉权，服务民营企业发展。助力民营企业健康发展，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，通过公开听证对拟不起诉案件进行公开审查，主动接受各方监督，既确保不起诉权公开透明运行，又最大限度降低司法办案对涉案企业生产经营的负面影响，实现法律效果和社会效果最大化。“零距离”参与检察办案，扩大普法效应。注重采取与案情相适应的公开听证方式，力求让群众看得明、听得懂。

层层压实责任

持续强化听证实效

云南省曲靖市检察院检察长 李卫国

近年来，云南省曲靖市检察院把听证作为检察履职的有效方式，按照全面推开、“应听尽听”的工作要求，将公开听证作为常态化办案机制来抓。

党组重视，加强组织领导，层层压实责任。检察长带头抓，充分发挥“头雁”作用。明确牵头部门，压实各业务部门责任。院党组明确要求由控申检察部门统筹、其他各业务部门具体负责，扩大公开听证范围，在民事检察、行政检察、公益诉讼检察、审查逮捕、审查起诉等案件中广泛运用。

纵横联动，加强沟通协调，有序开展听证。一是扩大内外参与的“广度”。加大检察机关内各部门之间的一体联动，积极引入“独立第三方”作为听证员参与听证和审查，充分发挥听证员的相对独立性和专业优势，从不同角度分析论证、释法说理，提高司法公信力。二是延伸纵向参与的“深度”。加强与当地乡镇街道、社区村委会等单位的工作联系和对接，将公开听证从院机关搬到村和寨，为当事人搭建平等对话、沟通交流的平台，让当事人充分阐述事实及理由，把想不开的心结、解不开的疙瘩讲清楚。

注重实效，加强诉源治理，促进案结事了。两级院将公开听证与“我为群众办实事”实践活动相结合，以公开促公正，以听证解民忧，切实解决了一批事关人民群众切身利益的忧心事、烦心事。

由于始终把公开听证作为常规办案持续抓实落细，成效初步显现：检察人员司法理念进一步转变；公开听证将检察工作置于群众监督下运行，提升了群众对检察工作的满意度；检察听证的公开透明提升了检察决定的公信力和权威性，人民群众在检察环节的获得感进一步提升。

转理念拓渠道

充分彰显检察公信

山西省太原市迎泽区检察院检察长 张晋东

山西省太原市迎泽区检察院将公开听证作为司法办案的“新常态”、回应民意的“新举措”、定分止争的“新利器”，转理念、拓渠道、强措施、提成效，积极适用听证，有效化解社会矛盾，充分彰显检察公信。

突出“先”字抓部署，“三种效应”促进公开听证常态化。高效运作强推动，发挥“协作效应”，出台了《迎泽区人民检察院审查案件听证工作实施细则》，印制了《听证指南》宣传册，明确听证范围、办理流程、听证方式等，推动公开听证各环节清单化管理、科学化调度、精细化推进。高点站位强引领，发挥“头雁效应”，把公开听证作为“一把手”工程。高标要求重考评，发挥“激励效应”，从听证数量、类型和形式及听证程序、效果和宣传等方面设置考核指标，激励办案人员积极适用听证、主动接受监督、有效化解矛盾。

聚焦“实”字抓推进，“三个注重”促进公开听证制度化。注重以“选”为先导，“选好”听证案件，“选准”听证人员，“选优”听证方式。注重以“听”为重点，坦诚相待“实打实”，明确听证事项，确保听证质量。注重政和人和“心贴心”。

紧盯“融”字求成效，促进公开听证优质化。“公开听证+检察建议”，推动行业整治。发挥检察建议“柔多于刚”的特点，主动寻找案源、深入剖析案件原因、主动倾听各方意见。“公开听证+普法宣传”，回应群众关切。坚决做到线上、线下“两手抓”：线上充分利用“两微一端”等渠道公开听证情况、强化释法说理；线下通过悬挂图表、法治宣讲等形式进行宣传，切实达到“公开零距离、温度可触感、宣传重效果”良好工作局面。

专家点评

立足实际创新发展检察听证

兰州大学司法制度研究中心主任、教授 拜荣静

近年来，检察听证工作成绩突出、亮点纷呈，在一定程度上满足了人民群众对公平正义的新需求。尤其值得肯定的是立足各地实际探索创新检察听证工作模式。

内蒙古自治区鄂温克族自治旗检察院立足民族地区特殊的地理特征，通过四种语言在民族地区践行检察听证全覆盖，彰显了群众之事无小事的司法情怀。

山东省济南市历城区检察院针对案件中的专业问题邀请专业人士参与听证，运用专业知识释法说理，提升了司法公信力。

云南省曲靖市检察院坚持听证案件数量和具体个案辐射同步提升，从而扩大听证覆盖面。并定期统计分析，及时总结经验，从统计数据中发现问题，进而有效化解矛盾，解决问题。

山西省太原市迎泽区检察院以公开听证+检察建议、普法宣传作为创新形式，将公开听证作为司法办案的新常态，以案件听证促检察工作提质增效。（检察日报 图片：程丁 南茂林 周亮 王浩）