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象山县坚持发展新时代“枫桥经验”，创新探索数字化改革新形势下加强诉源治理工作的方法路径，推进线上线下深度融合，最大限度在诉讼程序前防范化解矛盾纠纷，提升法律服务效能、夯实诉源治理根基，努力开创基层社会治理现代化新格局。

推进“信息化+智能化”

助力矛盾化解智治支撑

借力信息化加强源头梳理。依托省人民调解大数据管理平台，对常见性、多发性、区域性、群体性矛盾纠纷进行系统梳理，及时落实对风险隐患、问题诱因、解决途径等要素的分析研判，供各级调委会提前发现处置风险隐患，从源头防范化解纠纷，并有效提高矛盾化解和普法宣传的精准度和有效性。今年以来，象山县司法局通过省人民调解大数据管理平台线上解答法律咨询351件，申请调解176起，调解成功173起，调解成功率为98.3%。注重强化纠纷调处化解数字化场景应用。充分发挥“浙里调”、“浙里办”、在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR）等纠纷调处化解数字化场景应用，多渠道发布线上调解申请操作办法，以“线上+线下”相结合的方式为群众提供申请、受理、调处、查询、司法确认等调解服务，实现纠纷化解“网上随时办、全域就近办、简易快捷办”。发挥在线矛盾纠纷多元化解平台（ODR）的实际效能，通过上线91名特邀调解员、6个特邀调解组织，搭建起矛盾纠纷“线上+线下、咨询+指导、调解+确认”的一站式分级分层过滤体系，实现矛盾纠纷就地化解。推广运用“浙江解纷码”，充分利用ODR线上纠纷处置能力和调解资源，通过系统对接融合、业务流程重塑，打造线上线下、高效协同、整体智治的一体化矛盾纠纷化解体系。创新建立村级共治驿站。定山法庭联合定塘镇党委在定山村建立的全县首个“乡里乡亲”共治驿站，创新运用“云视讯”APP建成村级云端“调解室”，实现法官与民警、调解员、律师、村民“一键联络”，提供诉前矛盾化解远程指导，促成诉源治理从线下“面对面”到线上“点对点”转变。今年1月份试点以来，共开展在线法律解答、诉讼指导等30余次，诉前化解矛盾纠纷22起，试点村成讼案件仅4件，调撤率100%。

着力构建应用新生态

夯实诉源治理基础建设

数字化改革赋能“六大中心”建设。深入推进精密智控中心、大数据侦查实战中心、情指行舆一体化中心、执法办案和督察中心、公共服务和惠企便民中心、交通安全管理中心建设工作。目前象山县公安局正加紧建设案件集中办理、警种合成作战、内部闭环管控的“数能一体化”执法办案管理中心。该中心将已投入使用，推动侦查打击和执法办案组织形态、机制模式等深度重构，实现打防质效跨越式发展。检察职能融入社会基层治理。12309检察服务中心整体入驻县矛调中心，主动融入参与社会综合治理。对接“浙江省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统”，建立“检察+矛调”诉前和解多元调处机制，完善“访调诉一体”办案模式。进一步完善“12309+12345”舆情对接机制，以诉前和解、公开听证、司法救助等多种方式化解刑事、民事、行政等多领域的争议。同时，积极使用远程认罪认罚，听取律师、嫌疑人、被害人的多方意见，远距离推动矛盾化解，助力诉源治理。今年以来，共接听处理12309热线电话95件，利用“浙江检察”APP远程绑定案件163件，提供律师在线阅卷136人次。用活司法大数据打造治理新模式。坚持大数据思维，充分发挥司法大数据作为基层社会“晴雨表”“风向标”的作用，通过对辖区海量案件资源库进行“数字体检”，精准把握辖区镇村经济发展和社会治理的矛盾纠纷热点、剖析矛盾规律，同时强化司法大数据对矛盾风险态势发展的评估和预测预警作用，对于重大风险防范和化解工作提出法律意见，为党委政府精准决策提供全景作战地图，共同打造“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的区域社会治理科学模式。

以数字化改革为引领

探索法律服务新路径

着力融媒体普法提升质素。将移动微法院、庭审直播系统等微智能应用延伸至基层，庭审现场、巡回审判的直播画面可根据各单位、基层组织的特点和需求，精准输送至镇乡（街道）、行政村（社区）、行业协会、学校企业等单位，提升干部群众法治意识和法治能力，助力培养乡村“法治带头人”“法律明白人”；推行普法线上模式，搭建“融媒体+法治”宣传平台，深化《说法时间》普法栏目。在“象山司法”“象山人民调解”微信公众号平台以及重点普法责任单位网络宣传平台，开设法律咨询、法治新闻、以案释法、新法速递等专栏，推送相关权威解读，充分运用“网、端、微、屏”等平台打造多层次、立体化的宣传网络，开展全媒体普法。今年以来，累计推送法治动态400余条，浏览量达6万余人次。搭建各级微信塔群520个，发挥基层司法所、调解员和法律顾问作用推进普法“云宣传”。拓展公共法律服务空间。实施“线下线上叠加”同步推进，建成县、镇、村三级公共法律服务实体平台，在完成县级公共法律服务中心、18个镇乡(街道)公共法律服务站、386个村（社区）公共法律服务点规范化建设的基础上，发挥“互联网+法律服务”平台功能，在所有镇乡（街道）和25个重点行政村设置视频接待点，与县公共法律服务中心互连，方便群众线上“面对面”交流。通过充分利用宁波掌上法律顾问、微信公众号、“12348”热线等载体，积极探索“指尖”公共法律服务新模式，延伸公共法律服务触角，打破地域限制，拓展服务空间，随时随地为群众提供法律服务。今年以来，共解答法律咨询6112人次，办理法律援助案件612件，挽回经济损失达665.89万余元。推动行政决策工作整体跃升。研发象山县行政决策后评估系统，该系统以“一件事”的标准，细化、固化后评估工作流程，打破部门间、层级间、地域间数据壁垒，贯通各地各部门办公系统和业务系统，推进行政决策数据集成管理，为主要领导和主管部门对行政决策贯彻落实进行动态跟踪、实施督查、反馈赋能等提供手段，不断推动行政决策后评估工作规范化、常态化、精细化，最终实现政府顺利履职，维护群众合法权益，减少行政争议。该系统已作为子系统列入省依法治省办“行政决策法律风险防范闭环管理系统”，计划于明年投入使用。

来源：市委政法委