找懂小区规划方面的律师，找懂小区规划方面的律师咨询

齐鲁壹点记者 李自强

在今年的两会上，青岛市政协委员、山东正航律师事务所主任李秋航提出将邻近的老旧小区改造、绿化提升、交通整治等项目统筹谋划；采用集约经济、精致精细的微更新设计理念和方法开展老旧小区改造等关于优化提升老旧小区改造工作的相关建议。

“十四五”期间，青岛市计划改造城镇老旧小区1300个，建筑面积约3369万平方米，涉及居民37．5万户，在完善城市功能、改善居住环境、促进经济发展方面发挥了重要作用。老旧小区改造也已形成一套完整的流程及办法，但在实际操作层面、改造提升效果等方面存在一些问题亟需改善提升。

系统谋划不足、精细化水平不高。按照老旧小区的流程环节和立项等工作安排，前期谋划的时间短，任务重，导致工作前期对于居民意见的征集环节和设计阶段的重视不足。最终改造提升的实施大多采用菜单式的工程清单方案，改造手法策略单一。同时，老旧小区改造工作往往将重点放在小区内部改造，与周边区域的基础设施的更新缺乏联动，造成老旧小区与城市环境的割裂。

施工质量不高，影响居民正常生活，增加政府负担。一是外部环境中显而易见的施工粗糙问题；二是工程质量不过关问题，如一些做完外墙保温的小区出现漏雨渗水的现象。

更新改造后缺少管理维护的有效办法。现阶段，老旧小区改造后一般是引入大物管进行管理维护，但这只是第一步，对于居民自治这种更加可持续的路径尚缺乏有效探索实践。

针对存在的问题，李秋航建议：强调老旧小区改造工作的整体性。将邻近的老旧小区改造、绿化提升、交通整治等项目统筹谋划，集中力量解决一些突出的民生问题。在改造过程中可打破小区壁垒，整合低效、废弃及位置不合理的公共空间。

系统谋划改造方案，以微更新理念开展老旧小区改造工作。不应以颠覆性改造行为代替理性规划设计更新，建议采用集约经济、精致精细的微更新设计理念和方法开展老旧小区改造，通过高水平的设计节省工程费用、提高项目品质。

坚持以人民为中心，加强公众参与。建议加强前期谋划和征集百姓意见的工作比重，将前期的谋划可采用单独立项的方式，提前确定改造思路和方案，也为政府决策提供更加充分的依据。同时，改造后鼓励居民参与社区治理，发动党员、退休职工等开展志愿活动；条件允许的情况下可尝试开辟社区花园、社区农场等，由专门的社区公益组织进行运营管理、活动组织，丰富社区生活的同时也是对改造成果的维护。