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近年，城厢区多元化调解模式不断推陈出新，网上大调解、商会调解、律师代理申诉案件等做法得到各级充分肯定，市综治委委托该区进一步探索大调解新模式，筹建莆田市大调解中心，与城厢区大调解中心合署办公，化解矛盾纠纷，构筑和谐莆田模式。

在积极探索化解矛盾新机制的过程中，城厢区灵川镇积极践行新时代“枫桥经验”，完善基础设施，组建专业调解队伍，健全调解机制，致力构建“和谐相邻·大爱灵川”新格局。

专职调解员 矛盾不出村

4月3日下午刚到上班时间，灵川镇政府院内的灵川司法所一楼调解室里就陆陆续续有群众来访。调解员柯志兴认真记录着每一位群众的诉求。而匆匆赶来的调解员蔡文勇则刚结束了一场上门调解，顾不上休息就直奔调解室“支援”。

这是灵川镇调解室的日常一幕。10多平方米的调解室，摆放着两张桌子，简单的沙发和茶具，看起来略显简陋，但这一小小的空间却创造了亮眼的数据，半年多来接待处理矛盾纠纷案件80多件，成功化解70多件，其中化解信访积案10件。

灵川镇总人口7.3万人,邻里纠纷多发，信访问题突出。为了改变这一面貌，2018年9月，灵川镇在全区率先成立调解室，组建专业调解队伍，从此群众诉求有了窗口，矛盾也有了快而专业的解决渠道。

灵川司法所所长蔡明华介绍，调解室基本每天都会接待两三起上门调解的群众。为了方便群众，调解室从原来的2楼搬到了1楼的大厅，1楼的接待室也专门用于调解接待。“将调解室‘搬迁’，一是为了照顾腿脚不便的老人，方便组织群众调解，二是位置更加醒目，让群众有事不难找。”蔡明华说。

在灵川镇调解室里，有2名专职的人民调解员，1名专职的记录文员。其中，柯志兴系柯朱村原调解主任，从事调解工作8年多，成功调解案件达200多件，调解成功率95%以上。自上任灵川镇专职调解员以来，柯志兴连续成功调解了3起死亡纠纷案件。今年60岁的蔡文勇曾经在律师事务所工作，在调解过程中充分运用法律知识，耐心细致说理说服，成为群众信任的“金牌调解员”。

人民调解多重要？对此，蔡文勇深有感触。邻里间的矛盾纠纷，群众初信初访反映的问题,若不及时排查调解，将会影响到经济社会发展的大局。“做调解，耐心、细心、公正心缺一不可，切实为群众解决难题，让双方都感觉到事情圆满解决，他们才会真正信任你。”蔡文勇说，土生土长的调解员对村情民情都足够了解，能在第一时间了解到症结所在，在矛盾处于萌芽或者较为缓和的阶段尽快解决，矛盾不上交，不出村，大事化小，小事化无，这对乡村的和谐发展和振兴都至关重要。

建长效机制 筑和谐防线

近日，柯志兴和蔡文勇成功调解了一起20多年的积案。由于土地纠纷，两位村民不断上访，矛盾重重，经过他们的多次耐心调解，两位村民终于息访息诉，握手言和。

2018年12月份，灵川镇某宾馆有房客死亡，经公安机关现场调查取证，初步认定死者系服毒自杀。但死者家属认为宾馆方没有第一时间配合查找死者，应该负责任，情绪激动，要求该宾馆赔偿。灵川镇调解室获悉情况后，立即组织专职调解员赶到现场，协同派出所做好劝解化解工作。经耐心细致多次调解，双方终于达成和解协议，避免了一场激烈的矛盾冲突。

积案得以解决，矛盾快速化解，促进社会和谐，这得益于灵川镇已形成的较为成熟的调解机制。

记者在灵川镇调解室看到一大摞矛盾纠纷排查化解登记表。“每个调解的事件，都列入了案卷之中，一事一档，做到件件有登记、件件有回音。”蔡明华表示，长期的基层调解工作，专职调解员已经摸索出了调解的“命门”，调解事件要仔细、分析原因要透彻、研究方案要合理、调解协议要全面、结果履行要监督、调解回访要及时，法、情、理都要兼顾，要在双方同意调解之后，把双方当事人的权利义务、约定条款，全面准确地写进登记表。

近年来，灵川司法所积极探索矛盾纠纷化解新机制，将矛盾纠纷化解在萌芽。在镇内，司法所牵头定期深入排查矛盾纠纷，尽力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。简单的矛盾纠纷由村(居)调委会直接处理，复杂案件上报司法所进行调解，调解3次未成功，由镇调委会提出方案。对于一些重大矛盾纠纷，将情况报给当镇主要领导，由镇主要领导亲自督促协调。

多元化调解 构建调解网

主动将人民调解服务关口前移，抓好矛盾纠纷源头化解，灵川镇作为城厢区人民调解对接信访事项化解试点，解锁了全新的调解模式。

不仅仅拥有专职的调解员，灵川镇还撒上了一张覆盖全镇的调解网。蔡明华介绍，该镇每个村都发展了兼职调解员，由村干部、党员以及有威望的老人来担任，做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织”“哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，为人民群众解决纠纷提供了更加便利的途径，也将一些问题“消灭”在最原始的状态。

福厦客专灵川段长8.1公里，需征地约124亩、征海213.4亩。陆地段穿过灵川镇青山、下尾两个村，共需拆迁房屋163户。其中，灵川镇下尾村是中国花蛤之乡，走进村里，鳞次栉比的钢筋水泥楼房是这些年村民们生活越过越好的见证。此次征迁涉及到村里的55户人家，不少人家居住的是装修精致的乡村别墅。

蔡明华说，项目启动后，镇村两级干部和各个调解员走村入户进行调解，不是在村民家里做沟通工作，就是在田间地头实地调解化解征迁过程中遇到的实际问题。截至目前，该项目已基本完成签约。征迁工作的顺利推进，与灵川镇人民调解工作的深入进行分不开。

灵川镇还定期举行调解员培训会，邀请律师向调解员们讲解基层调解中经常面临的法律问题，组织调解员外出参观学习，及时充电。下一步，灵川镇将扩大调解室面积，实行制度上墙，探索创新“信访+调解”衔接工作新机制，坚决做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，营造安定稳定的基层社会环境。

近年来，城厢区配套培育1+N劳资关系调处中心、互联网+多元调解中心、金牌调解室、村(社区)法律工作室、区域名人调解室、行业劳模调解室等一批民间调解品牌，形成品牌效应。如蔡开典、侯毅个人调解室等，目前共调解纠纷200余件，调解成功率达98%，疑难复杂案件60余件，其中成功劝离化解200人以上的群体性上访、围堵公路及政府机关和企业事业单位恶性矛盾纠纷10起，为辖区的稳定发展做出积极贡献。

此外，城厢区还利用专业力量，建立城厢区各律师所为专业调解主力，城厢区法律援助中心、城厢区医患调解委员会、各镇街共同合作，社会力量共同参与的城厢区律师专业性调委会。并针对重点行业成立专业的调委会，如城厢区九龙谷景区人民调解委员、价格争议调处工作站等，为我市经济发展营造安定稳定的社会环境。（来源：湄洲日报　林晓玲 许颖）

来源：今日城厢