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本期《直播松江》是由松江区融媒体中心与松江区司法局、松江区律师工作委员会联合推出的法治节目——法在身边。今年3月份，泖港镇黄桥村被命名为上海市“全国民主法治示范村（社区）”重点培育单位”，7月份全市唯一一个设立在村一级的泖港镇黄桥村立法联系点举行揭牌签约仪式，泖港镇，松江区的农业大镇，正在不断浸润法治底色助力乡村振兴。为此，本期节目我们邀请到松江区司法局泖港司法所副所长黄芳、泖港镇黄桥村村委会主任陈继明、上海巨明律师事务所律师（泖港镇村居法律顾问律师）胡亮做客直播间，请他们聊聊泖港镇推进基层依法治理的好举措、好经验。

节目开始，黄芳副所长首先和大家分享了泖港镇在制度建设上的探索和创新，即 “2个1+2个3”举措。

2个1：制定一个《实施意见》（《中共上海市松江区泖港镇委员会关于全面加强和改进基层法治建设的实施意见》）；召开一次会议（泖港镇党委全面依法治理委员会第一次会议暨法治政府建设工作会议）。

2个3：成立三个组织（镇党委全面依法治理委员会及其办公室、法治政府建设协调小组及守法普法协调小组）；制定三项工作规则（《委员会工作规则》《委员会办公室工作规则》《协调小组工作规则》）。

随后，如何把制度优势更好转化为治理效能，黄芳向大家介绍了解决问题的三大法宝：

第一法宝，即公共法律服务。泖港镇通过多种方式，如“泖港视界”微信公众号、现场普法活动、村居电子屏等，广泛宣传“12348公共法律服务热线”、“12348上海法网”二维码及手机APP，引导群众通过公共法律服务途径获得便携高效的法律服务，切实提升了公众对公共法律服务工作的知晓率、首选率、满意率，也提高了公众对家门口的公共法律服务的了解。

第二法宝，即村（居）法律顾问。泖港镇深入推进村（居）法律顾问工作，每个村（居）都聘请了一位村（居）法律顾问，参与矛盾纠纷调解工作，为医患、交通事故、征地拆迁、劳资、环境保护等引发的矛盾纠纷提供法律意见。

第三法宝，即“法治带头人”、“法律明白人”培养工程。泖港镇充分发挥“法治带头人”、“法律明白人”的乡贤作用，深入了解本村（居）辖区内的社情民意，准确掌握、反映群众法律需求，主动参与矛盾纠纷排查、疏导、化解工作，引导教育群众理性表达利益诉求。

三大法宝效果好不好？通过一个案例，我们来看看。

曙光村的一起叔侄祖宅纠纷案。共同拥有祖宅的陆姓俩叔侄，因为集中居住安置权的问题产生了矛盾。按照长辈的意愿，叔叔老陆和侄儿小陆共同拥有祖宅，后来叔叔迁往松江城区，小陆留守祖宅，也是祖宅宅基证上的唯一户主。按照集中居住“有房有户有证”的要求，只有小陆有集中安置的权利，而老陆因为有口头协议的祖宅地上物有部分归属权，只能家庭内部由小陆给予补偿。但两人却迟迟不能就补偿的标准达成一致。胡亮作为曙光村法律顾问，前期多方了解情况，确认清楚双方关于补偿存在的差异。再和镇司法所、村委会经过多次沟通，同时他们各方也多次给纠纷双方做工作，讲政策，谈法规。最终通过将陆家所有子女约坐一起，开了一次临时的“板凳法庭”。胡亮从继承法、宅基地政策方面讲理说法，最终老陆同意退出安置，心平气和地接受了小陆的补偿款，两人签字言和。

通过这个案例，村（居）法律顾问通过发挥自身专业性、权威性优势，以中立的第三方身份及时介入、主动参与，起到了化解矛盾纠纷，实现“定纷止争”，有效地防范了群体性和突发性事件的发生，的确是一个非常好的举措。

节目最后，陈继明主任为我们分享了黄桥村在发挥基层立法联系点作用上的三点举措：

一是组建意见建议采集团组。聘任17名意见建议采集团组成员，分为律师顾问组、司法智囊组、代表支援组等3组，分别由区内专职律师、区相关部门领导和市区镇三级人大代表组成。

二是实质性启动立法调研。今年9月3日，区人大常委会来到黄桥村针对《上海市促进家庭农场发展条例》召开首次立法调研会。

三是练好内功提升治理水平。依托全区开展的“法治带头人”、“法律明白人”培养工程，深入了解本村村民的社情民意、法律需求等；充分利用好“立法联系点”这个平台，对“村规民约”进行了更新，同时重新修订了《黄桥村村规民约实施细则》，形成了村民自治“小宪法”。

同时，陈主任介绍了黄桥村依托自身楹联文化，将“法治、书法、楹联”有机融合在一起，除了法治宣传标语之外，村民们还将《黄桥村村规民约》书写成楹联书法作品张贴于全村各处，形成了富有黄桥特色的普法形式——“法治楹联”。

在制度建设上、在依法治村举措上、在挖掘自身内在特色上下的功夫，“遇事找法、办事依法”正在泖港镇蔚然成风。

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内容来源：上海松江客户端