近年来,梧州市坚持以人为本,采取了一系列亲民便民利民的法律援助工作措施,法律援助案件在逐年增长的同时,办案质量也不断提高,为群众提供家门口的一站式服务。2015年至2017年6月,全市各级法律援助机构共受理法律援助案件6718件,共帮助6788位受援人挽回经济损失5292.56万元。
主要做法
(一) 建立便民场所,方便群众来访。加大了对法律援助窗口建设的投入,按照“临街、沿街、落地”的要求,建设一批贴近群众、方便群众的接待窗口。目前,全市已有5机构全部沿街落地建立了法律援助便民接待场所,为残疾人设置了“无障碍通道”,较好地解决了“门难找”的问题。同时,大力规范窗口服务行为,做到工作制度、申请条件、范围、程序等上墙,接受群众监督,不断提升服务质量和水平。2017年2月,梧州市司法局将市公共法律服务中心、市公证处、市法律援助中心(简称“一处两中心”)搬迁至市区中心临街新址,为群众提供环境宽敞、交通便捷、设施完备办公场所。
(二) 畅通诉求渠道,覆盖全市城乡。市、县两级均开通了“12348”法律援助热线电话,并不断提高解答咨询质量。充分发挥律师、基层法律工作者的职能优势,安排律师在窗口值班,接待群众的来访咨询,办理援助手续等。在法院、信访等部门设立法律援助工作站,参与纠纷调解和信访接待,引导群众依法维护自身权益。在乡镇(街道)、妇联、残联等社会团体和全市律师事务所内设立法律援助联络站,形成了一个覆盖全市城乡的法律援助网络,实现了“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈。
(三) 提供贴心服务,开辟绿色通道。简化法律援助申请、审批手续,为弱势群体开通绿色通道。规定对特定事项和人员向法律援助机构申请法律援助时,无需提供经济困难证明;对诉讼时效即将届满、必须立即采取财产保全措施的,先决定提供法律援助,再进行审查;对突发性事件、群体性事件,先办理,然后受理,防止矛盾激化。对填写法律援助申请表有困难的,则由法律援助中心工作人员帮助填写。
(四) 采取便民措施,维护合法权益。针对群体性的欠薪案件,尽可能地采取协商的办法解决纠纷。建立重大疑难案件专家会诊制度,组织资深法律工作者对疑难案件进行会诊,解决了一批群体性上访及涉法涉诉案件。针对大量法律援助案件需要通过劳动仲裁和诉讼来解决的实际,我们进一步加强同有关部门的协作配合,帮助受援人维护合法权益。
(五)强化监督管理,提高办案质量。建立法律援助监督管理小组,从案件受理、案卷内容、案卷归档、案卷质量和社会效果、受援人回访等方面对案件进行跟踪,对症下药、优化服务,提高办案质量。2015年开始,梧州市组织律师、法律援助管理部门、法律援助机构工作人员组成考评组,到8个法律援助中心开展案卷考评。同时组织力量走访各级人民法院、劳动仲裁委员会和律师事务所,认真听取意见和建议,不断改进工作方式方法,有力促进法律援助案件质量的提升。
亮点成效
(一)援调结合,快捷办理农民工法律援助事宜。大胆尝试在法律援助案件中引入调解方式,坚持“案结、事了、人和"的六字方针,做到援调结合。各级法律援助机构主动与劳动监察部门、劳动仲裁部门、住建委、用人单位联系,深入化解社会矛盾纠纷,加大非诉调解和诉讼调解力度,降低成本,快速为受援人挽回经济损失,积极促进社会的和谐稳定。2015年至2017年5 月,全市各级法律援助机构通过和解、调解结案的案件609件,约占总案件数的十分之一。
(二) 完善机制,法援助助力珠江一西江经济带发展。近年来,梧州市法律援助机构从全面为珠西经济带健康发展提供法律援助保障出发,深化法律援助便民服务,积极探索法律援助异地协助机制。2016年7月,梧州市司法局和肇庆市司法局签订《广西梧州广东肇庆法律援助异地协作交流协议》,从建立交流制度、协作制度和联络制度建立健全法律援助异地协作交流机制,为两广经济困难群众提供便捷、优质和高效的法律援助。2016年3月和9月,梧州市万秀区法援中心人员到广东省肇庆市封开县和郁南县法律援助中心进行座谈和交流。2016年到2017年6月,梧州市各级法律援助机构为83名广东籍群众提供法律援助,案件涉及追索劳动报酬纠纷、工伤保险待遇纠纷、交通事故纠纷、医疗事故纠纷、组织和领导传销罪、盗窃罪和抢劫罪等。通过上述举措,梧州与接邻的广东市县法律援助异地协作工作合力增强,法律援助质量有明显提升,法律援助的社会影响力明显增强。
(三) 青春护航,打造“青少年法律援助教育基地”。积极做好未成年人法律援助工作,加大对未成年人的法律宣传力度。梧州市法律援助中心发起“青春护航一一关爱女生,预防性侵害”活动,帮助女生了解预防性侵害和遭遇性侵犯后如何寻求帮助的相关知识,提高自我保护意识和能力,安全健康地度过青春期;与梧州学院加强合作,将预防性侵害教育带进大学课堂。将预防未成年人犯罪工作做进社区和学校,为青少年的健康成长保驾护航。目前,正在筹备在梧州市法治文化公园建立“青少年法律援助教育基地”,帮助青少年掌握法律知识,增强法律意识,预防和减少青少年犯罪,促进青少年全面健康成长。
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