找天津市武清区的律师打官司，对民营企业家不起诉

为认真贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，深入落实最高人民检察院《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》和中共天津市委天津市人民政府《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的措施》，天津市人民检察院制定了《关于服务保障“六稳”“六保”为天津发展营造法治化营商环境的措施》，召开新闻发布会公开发布。继2018年出台“津检十条”以来，全市检察机关以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，立足法律监督职能积极营造法治化营商环境，各项司法服务保障工作持续跟进，取得了良好效果。

为更好发挥案例在释法说理、宣传法治方面的引领示范作用，市检察院近期将陆续发布一批依法保护民营经济发展的典型案例，为市场主体和社会公众提供明确的行为指引和稳定的司法预期。

天津市检察机关营造

法治化营商环境典型案例

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张某某等26人虚开增值税专用发票、

虚开发票案

一、基本案情

被不起诉人张某某，女，1981年生，公司财务主管。

被不起诉人李某某，男，1963年生，公司法人、实际控制人。

其他24名被不起诉人基本情况（略）。

被不起诉人张某某、李某某等26人系20家民营企业的负责人或财务人员，分别于2017年11月至2019年4月间，以其公司缺少进项发票等原因，通过他人介绍或者自行联系，在无真实交易的情况下，接受销售方为中云华远（天津）科技有限公司（以下简称中云华远公司，其经营人已被提起公诉），购买方为其经营或者任职公司的增值税专用发票、增值税普通发票。

根据刑法第205条、第205条之一，涉嫌虚开增值税专用发票罪、虚开发票罪。其中李某某等21人虚开增值税专用发票，虚开税额自5.3万余元至40.9万余元；另有4人虚开增值税普通发票，虚开金额自93.4万元至144万元；金某某虚开增值税专用发票税额11.8万余元，虚开增值税普通发票金额120万元。后中云华远公司相关人员被侦查机关抓获，上述26人中张某某、李某某等23人主动投案，其余3人被抓获，到案后均如实供述自己的犯罪行为，主动补缴税款或将虚开的票据作财务转出，自愿认罪认罚。

2019年11月13日，天津市公安局武清分局以被不起诉人张某某等26人涉嫌虚开增值税专用发票罪、虚开发票罪向天津市武清区人民检察院移送审查起诉。

二、检察机关履职情况

天津市武清区人民检察院经审查认为，本案26名犯罪嫌疑人均系民营企业负责人、财务人员，因经营面临困境，为降低经营成本，实施了虚开增值税专用发票、增值税普通发票的犯罪行为，但犯罪情节轻微，其中，张某某、李某某等23人具有自首情节，其余3人具有坦白情节，均在侦查阶段、审查起诉阶段补缴税款或者作出财务处理，主动挽回、避免国家税收损失。在审查起诉过程中，检察机关深入了解涉案企业情况，发现20家民营企业均有实际经营业务，均未受过行政处罚，征信良好，其中9家为高新企业。承办检察官对26名犯罪嫌疑人分别释法说理，使其认识到采取违法犯罪的方式摆脱企业的经营困境无异于饮鸩止渴，应当采取积极、合法的方式面对困难，走出困境。经过释法说理和法治教育，涉案 26人向检察机关提交了悔过书、检讨书，深刻认识错误，自愿认罪认罚。

根据本案26名犯罪嫌疑人的犯罪情节、悔罪表现，检察机关决定对其适用认罪认罚从宽制度。在主动与侦查机关、辩护人沟通并听取意见后，综合考虑本案处理的法律效果、社会效果，检察机关依法对金某某等26人作出不起诉决定。

不起诉决定作出后，26名被不起诉人均未提出申诉，侦查机关未提请复议、复核，不起诉决定已生效。

三、典型意义