过去十年,勇创新与守初心两种基因一直在深圳市宝安区人民法院(下称“宝安法院”)血液里流淌。
一方面,宝安法院以改革破解发展难题,为全国基层法院探路开路,贡献了多个全国首次:成立全国基层法院首家法律志愿服务U站、全国首个24小时自助法院、全国首个法官联络站、全国首家线上线下一体化“法官党代表工作室”……
另一方面,宝安法院坚守初心:以人民为中心,紧紧依靠党的领导,始终坚持司法为民、公正司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
初心和创新,两者交织推动着宝安法院奔涌向前,为促进经济社会高质量发展作贡献。
狠抓执法办案
促进社会公平正义
保障人民美好生活
公平正义,民之所向,宝安法院狠抓执法办案为第一要务,夯实社会和谐稳定基础。
人民群众对黑恶势力及其“保护伞”深恶痛绝。只有坚决打击,才能让城乡更安宁、群众更安乐。
2019年4月29日,宝安法院对一起涉及80名被告人、10项罪名、41起违法犯罪事实的涉黑案件一审公开宣判。该案被列为最高人民检察院、公安部挂牌督办案件。
以该案为代表,十年来,宝安法院严惩王某西等涉黑涉恶犯罪组织及其“保护伞”,严厉打击刑事犯罪,依法打击抢劫、毒品、传销、侵害妇女儿童权益等群众反映强烈的犯罪。
不漏一案、不漏一罪、不漏一人,宝安法院还人民以公平正义、还社会以法治信心。
对于市民群众的合法权益,宝安也坚决维护。依法化解民商事纠纷,审结了莫某诉某公司人格权纠纷案等一批社会广泛关注的案件;落实最严知识产权保护政策,审结了全市首例劣质口罩案、全市首例涉疫民事案件,推出保障“复工复产”21条实施意见,营造辖区和谐稳定社会环境。
对于最高人民法院发出的“用两到三年时间基本解决执行难”号令,宝安法院积极响应,推动构建“1+40”联合信用惩戒机制,建立线上线下同步失信曝光体系,创建“三分一合”执行模式。
2021年11月,宝安法院统一开展执行案款集中发放日活动,共向189名申请执行人发放295笔执行案款,共计5651.88万元。
王某西等80多人涉黑案、莫某被侵权案、全市首例涉疫民事案件……历数审判执行的一系列大要案,宝安法院始终站在打击犯罪、维护经济秩序和社会稳定、保障人民美好生活的最前沿,让公平得到昭彰,让正义不缺席。
勇于改革创新
为法治建设贡献宝法经验
翻开“宝安法院改革创新年表”,十年来,宝安法院在法治道路上探索的足迹,恰好生动地诠释了什么叫改革不停、创新不止。
这里有新时代“枫桥经验”的生动实践。
宝安法院于2015年入选全国多元化纠纷解决机制示范法院,推动成立全市首家区级矛盾纠纷多元调处中心,初步建成区、街道、社区三级“1+5+N”多元解纷网络。
发布全省首个“无讼社区”创建标准,开通司法确认绿色通道,将矛盾纠纷化解在基层,多元解纷经验被最高人民法院在全国推广。
这里有家事审判新模式。
宝安法院创新家事纠纷综合协调解决机制,推行家事调解员、调查员制度,2016年被最高人民法院确定为“全国家事审判方式和工作机制改革试点法院”。
深化少年综合审判方式改革,织密以“五大支持系统”为核心的未成年人司法关爱保护网,在全国率先推行未成年人前科记录封存制度,打造“三横一纵”立体帮教模式。
这里是广东最先试点无纸化立案的基层法院。
全面深化案件繁简分流改革,创设民商事“简案速裁、普案快审、繁案精办”三元分流模式。2019年入选全国法院案件归档方式改革试点,实现无纸化办案“全类型、全序列、全流程”覆盖,获评全国智慧法院典型案例。
这里有个“执转破”基层样本。
首创“执转破”与欠薪处置追偿联动机制,移送的“松晖实业公司执转破清算案”入选全国法院十大破产典型案例、全国法院解决执行难十五大典型案例。
十年来,一个个叫得响的司法品牌成为宝安法院的烫金名片,为中国特色社会主义法治建设贡献了“宝法经验”。
优化司法体验
让司法在社会治理中体现更大价值
宝安是深圳的“大基层”,人口最多、土地最广,宝安法院收结案数量和人均结案量长期位居全国基层法院前列。
如何有效化解纷繁复杂的社会矛盾,是不容回避的现实问题。宝安法院的思路很简单,重心下移与前移,将工作做在庭审之前,让司法在社会治理中体现更大价值。
2015年,宝安法院推出全国首个24小时自助法院,为市民提供全天候各类诉讼服务,大大提升了诉讼效率。
2016年8月,宝安法院设立全国法院系统首家法律志愿服务U站,为来院群众提供各项诉讼事务的办理咨询。每年服务群众6万余人次,协助当事人完成立案3万余件。
为破解“找法官难”这个人民法院存在的普遍难题,宝安法院在2018年成立全国首个法官联络站,为法官和当事人搭建无障碍沟通平台,全面推进现代化诉讼服务体系建设。
为了让市民群众只跑一次,宝安法院推出“一次办好”10项服务,基本实现“一站通办、一次通办、一号通办、一卡通办”诉讼服务。全面推行无纸化网上立案,在立案环节,每年为当事人减少在途时间超18万小时。
为了全面强化司法公开,宝安法院还把法庭搬进宝安各社区现场,并当庭宣判,体现“看得见的正义”,以达到“审理一案、教育一片”的效果,随后在全国率先使用5G技术进行庭审直播,让更多市民与司法“零接触”。
十年匆匆,我国司法史上的许多首创,都镌刻着宝安法院探索的印记。下个十年,宝安法院将踔厉奋发、笃行不怠,为建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例贡献“宝法力量”。
火热实践
打造愈疗型家事司法模式
用人文关怀让家事纠纷事了人和
诉讼至法院的家事纠纷案件,法官审理裁判不易,如何平抚情感破裂给当事人带来的伤害更是难题。如何“为社会减压,为家庭疗伤,促社会和谐”?宝安法院给出了这样的答卷。
宝安法院在全国首创愈疗型家事司法宝安模式,从解决家事纠纷本身延伸至解决纠纷背后的个人、家庭乃至社会问题,让法院逐步向调整、修复、救治复合功能转变,用人文关怀让家事纠纷事了人和。
在诉前阶段,协调非正式司法程序及社会服务机构,构建以司法为主导、多方参与的家事纠纷综合协调解决机制,形成诉前多元化解家事纠纷合力。
在诉中阶段,确定调解优先、适度职权干预等原则,强化疏导,案件审理全过程由专业心理咨询师参与,帮助法官了解当事人内心需求、情感聚焦。
在诉后阶段,构建以社区为中心的诉后修复模式,与民政、技校、企业等共同开展行为矫正、职业培训、帮扶就业等项目,同时联合妇联等部门提供情感指导、心理治疗等帮助。
除了调解,宝安法院也注重让心理干预治疗贯穿司法办案全过程。出台全省首份《家事案件心理咨询工作规程》,建立“心理疏导工作室”,派驻心理咨询师进行诉前提前干预、诉中强化疏导、诉后提供个案辅导、干预。
宝安法院还把家事诉讼中心打造成“暂时性问题家庭”修复场所,加强与社会资源良性互动,构建法官、律师、心理咨询师、社工、同乡亲友“五位一体”家事法庭关怀模式,共同为涉案当事人提供关怀、教育和保护。
考虑到不少家事纠纷与家暴相关,宝安法院与职能部门、社区等基层组织联动,打造反家暴“互联网+”模式,从源头预防家事纠纷,将纠纷化解在基层。
截至2022年8月,宝安法院家事调解员全流程参与调解案件4839件,成功调解2894件,调解成功率达59.8%;心理咨询师为涉案当事人提供心理疏导服务3689人次,撰写个案报告1139份,挽救了上千个家庭,社工为597名未成年人提供庭前、庭中、庭后陪同服务,回访1802人次,有效促进社会、家庭和谐。
来源:南方日报
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