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《法治日报》

12月13日，《法治日报》报道

前一秒还吵得面红耳赤，后一秒搭着肩膀说说笑笑走出调解室；从办事窗口到三联警务室只有十多米的距离，解决的却是十几年的旧事；之前还在为孩子登记户口吵架，没过几天便和和气气领了结婚证，这就是“三联警务”的魅力。

浙江省温州市文成县副县长、公安局局长曾仁海向《法治日报》记者介绍，近年来，文成县公安局坚持“三治”融合，聚合各方力量，创新基层善治路径，努力构建“风险联排、矛盾联调、问题联治”的“三联警务”体系，推动县域治理现代化。

清单式联排风险隐患

2019年年底，文成县公安局在玉壶试行“三联警务”，积极为党委政府打造乡镇级矛调中心建言献策，在镇级矛调中心设立“三联警务”专区，在治安复杂村（社）建立“三联警务室”，全面整合各基层站所、网格、村干部、社会组织等多方面力量参与共治。

玉壶派出所主动将警力融入警务专区，将日常矛盾纠纷线索汇总至玉壶镇矛盾纠纷调处中心统一调度，联合各个相关部门，制定排查清单、部门间流转、每日会商、每周研判、每月汇报、信息奖惩等制度，形成一整套机制保障，确保联排得到真正落实。

玉壶籍华侨胡某某来派出所反映，两年前他在金星村承包的30株杨梅树被同村周某某在开垦造田时损毁，因其一直在国外，所以当时没有报警，这次回来想找周某某讨个说法，但是又找不到周某某。

接报后，玉壶派出所即将该矛盾纠纷流转给玉壶镇社会矛盾纠纷调处化解中心，并通过指挥专区指令金星村网格员了解情况，矛调中心海外专区立即联系海外“和事佬”胡会长，同时联系周某某，并组织双方进行视频调解。最终，双方在派出所、法庭、海外“和事佬”的共同主持下，通过开通与国外“侨团调解中心”视频调解通道，成功解决该起矛盾纠纷，双方均表示满意。

试点工作经实践证明行之有效，玉壶派出所信访从年均15件变为零信访，建房土地纠纷减少83%，联治治安隐患点100余处，半年度群众安全感测评为100%，真正做到了打破部门壁垒减轻基层负担。

点名式联调矛盾纠纷

今年6月，文成县玉壶镇村民胡某到政务服务中心自然资源和规划所窗口办理老房子翻建手续，依据办理程序翻建房屋需要邻居签字同意，这让胡某很苦恼。胡某认为，他因老房子地基界线历史问题与邻居有矛盾，邻居是不会签这个字的。

于是，工作人员引领胡某从左边的政务中心来到右边的矛调中心。令胡某没想到的是，他仅走了十多米，困扰他们两家人十几年的矛盾就在第二天快速化解了。

通过“三联警务”中的联调功能，公安调查取证、法院司法确认、律师法律咨询、经验丰富的“和事佬”团队点名式调解、各相关部门承担各自领域工作任务等，各方参与形成强大合力，“一站式”服务满足群众所需。

每个乡镇“三联警务”由来自政府部门、村居、社会各界的人士担任调解员供当事人自主点名选择，就近协助、部门分流、多方联合化解矛盾纠纷。“采用群众‘点名’自己信得过的调解员开展调解工作，最后矛盾双方均会握手言和。”调解员许育南说。

今年以来，原信访积案大户南田派出所得益于“三联警务”的全面推广，化解十年以上信访积案6起，实现积案清零目标。全局办结信访积案38起，停访息诉率达79%，部门间分流调解未升级成案件的矛盾纠纷322件，联合调解重大复杂积案49件。

融合式联治社会环境

坚持问题导向，直面群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是“三联警务”的“联治”核心。

文成通过“三联警务”协助乡镇政府指挥专区进行信息分流，应急处突指挥调度；邀请各基层站所入驻，进一步靠前开展矛盾纠纷源头化解、治安防控联勤联动和突出治安问题联合整治工作，打造社会基层治理前沿阵地。

同时，各基层站所在“三联警务”中实现业务的共融、情感的交融，有效破解基层治理碎片化痼疾。大峃派出所城南“三联警务”站，坚持党建引领，组建跨部门联合党支部，与行业场所、企事业单位、社会组织实行警务助理和安防警长双向互聘，打造“警务帮帮团”社区警务工作举措，取得日均警情下降50%的成绩。

问题联治，变独唱为合唱，文成县组织开展道路交通安全综合整治，政府加大投入改造硬件，部门联动排查整治隐患，群众参与文明交通宣传。2020年至今，全县道路交通亡人事故同比下降52.63%。