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媒体聚集南充中院

四川新闻网南充7月16日讯（记者 高飞 摄影报道）7月11日，“全省政法领域全面深化改革”采访团走进了南充市中级法院。记者获悉，该院自2018年1月全面实行繁简分流以来，民事、刑事案件结案率分别达到95.8%、96.56%，民事简案团队人均结案208.7件，最高结案226件，中院结案率达96.45%，人均未结案件下降至6件，全市法院3年以上未结案件全部化解。

诉前化解纠纷近万件

“2017年3月建成至今，顺庆法院诉讼服务中心的面积已经‘扩容’了近2倍，除了提供有温度、有速度的司法服务外，它还有一个更为重要的功能——案件分流和纠纷化解的大前台、‘门诊部’”，7月11日，顺庆区人民法院立案庭庭长李春霞介绍。

“过去，诉讼服务中心登记立案后，案件没有过滤分流，全部涌入后台，导致法官办案繁简不分、快慢同道，该快不快、该精不精，审判质效大大降低”，李春霞坦言。

记者注意到，自全面铺开案件繁简分流改革以来，南充两级法院均在诉讼服务中心设立了专门的分流员，对适合调解的案件，开展诉前委托委派调解或专职调解；2018年，全市法院先后与行业主管部门、基层组织、人民调解委员会配合，建立起拥有60家特邀调解组织、485名在册调解员的多元化解矛盾纠纷资源库。

“这样做，有助于推进诉讼服务实质化，构建多元化、精细化的诉讼程序，从而达到健全诉讼制度体系，优化法官职能定位的目的，真正实现为法官减负、为审判赋能”，顺庆区法院党组书记、院长邹九九表示。

对于调解不成功或者当事人不同意调解的案件，南充法院积极进行引流，当即进入立案程序并启动快慢分道机制；能够在一个月之内结案的简单案件进入“快车道”，直接由立案庭法官速裁快审，其余案件进行二次分流。

数据显示，2018年全年，南充全市法院诉前化解纠纷9600余件，减少了进入诉讼环节案件的数量，节省了审判资源。

案件平均审理周期64天

在南充中院执行指挥中心，该院党组成员、副院长刘鑫平介绍，该院的繁简分流工作先后进行了两次改革。

该院的第一次改革是在2018年，将民商事案件的分流比例设计为3：7，刑事案件的分流比例设计为2：8。

其具体操作模式是，由相关简案团队综合考虑案件性质、标的大小、难易程度等因素过滤选择，80%的案件进入简案团队，其余案件则最终分流至繁案团队或综合团队。

“2018年，我个人结案219件，结案率为99.1%”，罗晓翠是南充中院简案团队法官，她表示，在繁简分流实行以前，自己是不可能有这么高的办案量和结案率的，是改革为她提升办案质效提供了强大动力。

“以往，我们都是要经常加班的；改革后，加班少了，案子办得快了，真正的解放和发展了司法生产力啊！”该院刑事审判繁案团队法官王锐表示。

“最大的感受是案件合议快，以前一个稍微复杂的案子要先后经过庭内、审委会研究，有时候要排队很长时间，程序较为繁琐；现在合议庭可以自己作主，每天大家上班都先看看今天有没有要合议的案件，程序上简便了很多”，谈及效率提高的原因，罗晓翠表示。

“以往一个案子的法律文书要先后经过庭长、分管院长层层审签，现在合议庭成员自己签发，因为要对自己办理的案子负责，法官们也多了一些责任心，案件出错的几率，相反少了”，该院民商事案件简案团队负责人黄东表示。

“实际上我们的繁简分流一开始并不是那么顺畅，很多干警认为在中级法院试水繁简分流工作太唐突，不能接受”，该院审委会专职委员赵莉介绍。“为此我们多次召开党组会、中层干部会、员额法官会，自上而下统一思想；在简案和繁案团队的选择上，我们也以充分尊重法官意愿为前提，院长与员额法官一对一谈心谈话，最终促使大家消除了质疑，形成了共识，”刘鑫平说。

一组数据显示，第一次繁简分流改革实施以来，在员额法官、法官助理、书记员配比仅1：0.3：1的情况下，南充全市法院案件平均审理时间从过去的130天缩短至64天，各界反响好。

南充中院法官接受记者采访

每个法官有自己的专长

记者注意到，该院的繁简分流第二次改革从今年年初开始，将民商事案件分流的比例调整为8:1:1，即设置一个简案团队，承办80%的案件；另设置两个繁案团队，各承担10%的案件。这两个繁案团队按专业进行分工，一个团队主要负责传统民事类案件的审理与指导，另一个团队主要负责商事合同类案件的审理与指导。

南充市人大代表、律师廖丹认为，在中级法院推进繁简分流改革，并在专业上进行区分，最大限度地尊重了群众差异化、案件差异化的司法需求，满足了司法供给侧的迫切需要。

“相较于去年，今年的改革最直观的感受是更专业了，现在我们可以专门沉下来办某一个领域的案件，”南充中院传统繁案团队员额法官谭世蓉也表达了自己的观点。

“之所以率先在两个繁案团队体现专业化，主要是考虑繁案团队处理的案件法律关系更复杂，更能反映社会生活的深层次问题，通过这些案件的精细化审理，更能锻炼法官的全局思维和专业能力，从而更好发挥统一裁判尺度、总结审判经验、指导基层实践的功能”，刘鑫平作了进一步的阐释。

“二次改革后，在办案之余，员额法官还可开展条线指导、法律调研、审判经验总结等工作，专家型法官之路就可以慢慢地铺成”，南充中院商事团队负责人罗勤阳表示。

“我们的设计是梯次性的，在条件成熟的时候，或将在民商事案件简案团队内部区分专业，将80%的简案也纳入专业化审理”，刘鑫平表示。

相关资料显示，2018年，南充中院的审判质效工作被四川省高级人民法院表彰为单项工作突出贡献奖，受到省高院院长王树江批示肯定。

91.6%的当事人表示诉讼权利获得保障

刘鑫平介绍，该院还通过简便送达方式、灵活审理方式、开展专题调研等方式，在繁简分流配套改革快审机制上下功夫。

“送达方式更简便了，确定开庭或询问时间后，原则上以电话进行通知，必要时配以电话录音、短信、微信等在卷佐证”，南充中院民商事案件简案团队法官助理庞雨鸿表示。

“审理方式也灵活了很多，我们的简案团队以不开庭为原则、开庭为例外，集中排期、集中询问，一般每半个工作日询问2-4件案件，最大限度减少因开庭给员额法官造成的时间压力”，黄东介绍。

“针对民间借贷、婚姻家庭、损害赔偿等常见争议焦点，我们研究起草45份文书模板，统一编撰下发，既提升文书质效，又统一对常见问题的法律适用”，南充中院繁案团队法官刘荣耀表示。

“我们还建立了跨部门的专业法官会议，充分发挥其咨询、把关、过滤职能，制定了建设工程、商品房买卖、交通事故、劳动争议四个常见问题的解答，减少了同案不同判的问题”，赵莉介绍。

关于员额法官的实绩考核，该院党组成员、副院长胡旭东表示，重点在团队内横向比较，包括简案法官结案率必须达到95%、繁案法官结案率必须达到90%，以及团队内的结案数、结案周期、服判息诉率等比较，以体现差距，促进“水紧鱼跳、比学赶超”。

“法院推行繁简分流工作以来，在律师界也形成了强烈的反响，大家普遍认为务实、专业性强、效率高、成效好”，南充市律师协会会长谭俊林认为。

记者从一份问卷调查了解到，南充法院繁简分流改革实施以来，超过73.8%的当事人表示能感受到法院办案明显加快；91.6%的当事人表示自己的诉讼权利得到了充分保障。