【摘要】收到环保《处罚告知书》后，很多企业选择陈述申辩，最终绝大部分都没有效果。因此，今天跟大家聊聊为什么选择听证，听证的好处有哪些。

1. 为什么企业选择陈述申辩，而放弃听证？

根据我们的办案经验，有3种可能：

（1）被环保检查后，很多企业没太当回事，觉得不会处罚；

（2）认为不应该处罚或罚这么重，提交《陈述申辩书》诉苦说如何困难，觉得自己有理有据；

（3）不清楚环保处罚案件的流程，不知道听证是什么意思，有什么好处。

以上种种原因，导致企业没有申请听证。最后，等环保局下发《处罚决定书》时，才恍然大悟。

2. 什么是听证？什么是陈述申辩？

听证是环保局与企业面对面，听取企业对案件事实、法律适用、执法程序、处罚数额等方面的意见，并对当事人的意见进行回应的审理方式。

陈述申辩则是企业写书面材料给环保局，环保局进行书面审查的审理方式。

听证和陈述申辩的主要区别总结：

▲ 听证与陈述申辩的对比

由此可知，二者最显著的区别是：听证是面对面的、双向的、可以辩论的沟通，而陈述申辩是书面的、单向的、没有回应的单方解释。

显然，听证的效果好于陈述申辩。

笔者在广东清远、广州等地代理的听证案，全部不予处罚。

3. 申请听证注意事项

（1）申请听证的时间

申请听证的时间，是从收到《行政处罚听证告知书》之日的5日内。

《行政处罚法》第六十四条 听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；……

▲ 告知听证权利

这里有3点需要特别注意：

①从签收《行政处罚听证告知书》的日期，而非环保局作出的日期起算；

②根据《民事诉讼法》第85条第2款的规定，从收到之日的次日起算。如6月1号收到的，则从6月2号起算。

《民事诉讼法》第八十五条第二款 期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。

③“5日”指5个工作日，不含周末、法定节假日。如周三收到的，则5日为周四、周五、下周一、下周二、下周三。

《行政处罚法》第八十五条 本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的规定是指工作日，不含法定节假日。

（2）申请听证的方式

建议最好提交书面《听证申请书》，并邮寄给环保局，保留邮寄底单，确保留下申请痕迹。如果是微信、电话或口头申请，工作人员可能忘记。

好了，今天就讲到这里。

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