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最高法院郑学林一行来临沂开展

专题立法调研

今年6月份，最高法院选定山东临沂和济宁两地法院为律师强制代理刑事申诉试点法院。为充分听取试点工作情况，研究下步立法建议，9月19—20日，最高法院审判委员会委员、立案庭庭长郑学林一行来临沂开展律师强制代理刑事申诉专题立法调研并召开研讨会。最高法院立案庭副庭长包剑平，司法部法援司副司长孙春英，最高检察院控告厅来访接待二处处长马晓敏，全国律协业务部负责人李柔等人员一行10人参加调研。期间，郑学林一行先后到罗庄、兰山、中院进行实地查看、视察指导。

郑学林主持召开“律师强制代理申诉制度研讨会”。省法院段大伟副院长对最高法、最高检、司法部、全国律协来山东进行律师强制代理申诉专题立法调研表示欢迎并介绍了全省法院的相关做法；中院于晓东院长介绍临沂经济社会发展情况和全市法院各项工作进展，诉讼服务中心主任王健青代表中院作律师强制代理刑事申诉工作情况汇报，省法院立案庭庭长阮久红，市委政法委副书记贺法利，市检察院副检察长王卫东，市司法局副局长刘玉国，市律师协会会长张兆伟，全国人大代表王士岭、张淑琴，律师代表张建廷、尹文堂，济宁中院、临沂中院、兰山、罗庄法院与会代表等从不同的角度研讨汇报、互动交流了律师强制代理刑事申诉工作的思想认识、开展情况、取得成效以及存在的问题和建议。

郑学林在研讨总结讲话中充分肯定了临沂法院开展律师强制代理刑事申诉的经验做法，通过实地察看、观摩演示、座谈交流、听取汇报等形式，收获很大，很有启发，更加清晰了工作思路，坚定了推进律师强制代理刑事申诉立法的信心决心。郑学林对律师强制代理刑事申诉工作谈了三点认识体会和要求：一是律师强制代理刑事申诉工作是依法治国的题中应有之意。党的十八届四中全会审议通过了全面推进依法治国若干重大问题的决定，中央政法委下发文件，将律师代理申诉列为立法研究课题，是落实中央会议精神、推进法治建设在司法领域落小落实的生动实践。二是律师强制代理刑事申诉工作是借鉴国际通行做法的有益尝试。纵观国际的做法，德国的所有诉讼都必须有律师参与，美国的刑事案件必须有律师参与，在我国目前，只有知识产权案件要求必须有律师参与，中政委对律师强制代理刑事申诉工作作为突破口，进而推进各类审判的律师代理，进行专题立法调研具有深刻的内涵，尽管存在这样那样的问题，通过座谈调研，发现这些问题都是能够解决的，这项工作的前景是光明的。三是律师强制代理刑事申诉工作需要凝聚各方合力。从临沂这项工作的推进效果来看，律师强制代理刑事申诉工作的顺利推进必须紧紧依靠党委领导、政法委协调、政府支持、公检法司沟通协调、密切配合，如经费保障纳入财政预算等，只有形成合力，才能顺利推进律师强制代理刑事申诉这项工作，才能实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的庄严承诺。

在罗庄区法院，郑学林一行先后实地参观了便民诉讼服务大厅、律师调解室、人民调解室、邵照学法官工作室、信访接待大厅等场所，听取了该院便民诉讼服务举措、诉调对接、信息化建设等方面工作的简要汇报。郑学林对该院创新推出的“一站式”诉讼服务、诉调对接中心建设及律师调解等做法予以肯定，提出继续探索、开拓创新，着力提升诉讼服务工作水平，满足群众多元司法需求，在深化便民司法、司法为民方面实现新突破。

在兰山区法院，郑学林一行视察了诉讼服务中心立案大厅，观摩了该院自主研发的网上交费系统、网上立案系统、送达指挥平台运行及邮寄送达、公告送达等工作情况；在信访大厅询问了信访案件数量、信访案件化解做法；在诉调对接中心，听取了人脸识别系统、材料收转中心等便民服务举措的介绍；实地观摩了当事人等候区、律师调解室、律师工作室、青少年教育基地等区域，了解了公共服务网的功能，观摩网络庭审直播、律师调解案件、律师微信服务群等，郑学林通过听取介绍、演示观摩，与法官、工作人员、律师、当事人交流，对该院网上立案、高效送达、信息化应用、律师平台等创新举措给予充分肯定。

在中院诉讼服务中心，视察了律师强制代理刑事申诉值班室、律师工作室、法律援助站、网上立案等窗口，到分调裁工作室进行调研指导，听了于晓东院长的工作情况介绍，对我院的律师代理申诉工作尤其是律师强制代理刑事申诉"一站式"服务的尝试与创新给予肯定，对诉讼服务工作特别是成立分调裁工作室今年办案1500多件、约占民商事案件1/4的高效办案给予肯定。

省法院党组成员、副院长段大伟，立案庭庭长阮久红，中院党组书记、院长于晓东陪同，党组成员、审判委员会专职委员张永利陪同调研。兰山区区委书记赵晓晖、区法院院长王胜，罗庄区区委书记高永胜、区法院长陈思贤分别陪同；中院办公室、立案庭、刑事审判庭、诉讼服务中心、研究室等部门负责人参加。