3月8日，我市举行无锡市委法律顾问聘任仪式，聘任张红岩（市政协委员）、曾祥华（市政协法律事务咨询组成员）等8位同志为市委法律顾问，这标志着市委法律顾问制度正式建立。

聘任仪式现场，

省委常委、市委书记李小敏，

分别为八位专家颁发聘书。

现为南京审计大学校长、党委副书记，是享受国务院特殊津贴的专家，兼任中国法学会法理学研究会理事、中国法学会宪法学研究会常务理事、省人大立法专家组副组长、省政府法律顾问。研究方向为法理学、宪法和行政法学，先后主持国家社会科学基金项目3项、省部级项目10多项，出版个人专著3部，主编和合作出版学术著作、专业教材等20多部，在国家级刊物发表学术论文140多篇，在我国法学界具有重要学术影响力。

现为市中级法院党组成员、审委会专职委员。有20多年的刑事审判工作经历，主审和指导审理了许多影响重大的刑事犯罪案件，有关国企转制贪污审理案例入选《最高人民法院公报》，成为指导全国法院处理类似案件的参考样本。在专业理论、司法改革等方面均有研究，《量刑平衡机制的理性构建》《法官办案责任追责》等多篇文章在国家级刊物上发表。

现为市人民检察院党组成员、副检察长。长期负责职务犯罪侦查工作，组织指挥和直接查办了一大批在全国、全省有影响的大案要案，其研发的全程同步录音录像、智慧侦查等工作新模式在全国检察机关交流推广，获评省“十佳反贪局长”、市首届“优秀中青年法学专家”，《检察机关初查制度研究》《“两化”支持下的智慧侦查模式探究》等多篇论著在国家和省级刊物发表。

现为市人大常委会委员、法制工委副主任。主要从事法规起草、论证等工作。曾在市中级法院工作，审理过多起疑难复杂案件，多个案例入选《最高人民法院公报》《人民法院案例选》。曾参与最高人民法院重点调研课题，担任《商事裁判标准规范》等20多部法学与司法实践类书籍的主编或副主编，有多篇论文在核心期刊发表。

现为江南大学法学院院长。在食品安全监管、环保立法、行政立法等领域有丰富的研究经验，先后主持和参与中国法学会、省社会科学基金、司法部、教育部等多个研究项目，《论公众参与行政立法的正当性》《关于太湖管理立法的思考》等多篇论文在中文核心期刊发表，在相关学术领域具有影响力。

现为江苏云崖律师事务所主任，担任省法官检察官遴选委员会委员、惩戒委员会委员和市仲裁委员会仲裁员，兼任中华全国律师协会理事、江苏省律师协会副会长、无锡市律师协会会长，被市人大常委会聘为规范性文件备案审查专家，获评省“优秀律师”、省“涉外律师高级人才”、市首届“优秀中青年法学专家”，入选全国首批“涉外律师领军人才库”。

现为江苏崇宁律师事务所合伙人，兼任省律师协会监事、市律师协会监事长，担任市人大常委会聘请的立法咨询专家、市政府特邀行政执法监督员、市政协法律事务咨询组成员、市仲裁委员会仲裁员，以及市政府、锡山区、滨湖区、梁溪区、市发改委、市卫计委等数十家行政机关和群众团体的法律顾问，先后被评为省“知名律师”、首届市“优秀律师”和“人民满意律师”。

现为楚乾律师事务所主任，兼任省律师协会涉外业务委员会副主任、市律师协会惩戒和调解工作委员会主任，系全国律师协会涉外领军人才库成员、省“一带一路”法律服务研究中心研究员、首届市“十大优秀青年律师”获得者。主攻公司法、房地产、投融资、商业交易模式设计等业务，承办过国际投资贸易、公司并购重组等许多难案，多篇论文在省级刊物发表。

这几位新聘任的专家

水平可都是杠杠滴~~~

wuli大无锡可真是有福了

可能小伙伴们会问，

市委为什么要聘任法律顾问？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，全面推进依法治国。建立法律顾问制度，是党的十八届三中、四中全会提出的要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，有利于促进各级党委更好地依法执政、充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，有利于提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策水平，有利于增强领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，也有利于监督和制约权力、预防各类违法违规行为的发生，对于坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，具有重要意义。

无锡市委高度重视这项工作，2017年11月，我市贯彻中央和省委、省政府部署要求，结合无锡实际，制定出台了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，提出到2020年全面形成与我市经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师公司律师制度体系。

目前，全市政府系统法律顾问制度已经实现了镇（街道）以上全覆盖，党群系统法律顾问工作也已全面启动，这次市委把法律顾问制度率先建立起来，就是要起一个示范引导作用，推动全市各级党政机关加快建立法律顾问制度。

作为市委的重要参谋助手

市委法律顾问要发挥怎样的作用呢？

小敏书记这样阐述：

这个参谋助手重点要发挥好

“三个作用”

把好法律关

为市委依法决策发挥法律前哨作用

市委作出的重大决策，往往关乎全市人民群众的福祉，必须符合法律法规，必须经得起实践、人民和历史的检验。建立法律顾问制度，就是要充分发挥法律顾问的专业优势，为市委决策把一道“法律关”。

今后市委讨论决定有关重大事项之前，讨论审议有关法规规章、党内规范性文件等草案之前，应当先听取法律顾问的法律意见。法律顾问认为不合法不合规的事项，不得提交讨论、作出决定。

这就需要大家站在全局的高度，以法治的视角和专业的知识，在市委审议立法规划计划、作出重大决策、出台重要文件、处置重大事件的时候，认真开展研究论证和法律风险评估，敢于较真、勇于建言，为市委依法决策提供有效帮助。

当好“智囊团”

为市委推动发展发挥法学智库作用

当前，我市推进高质量发展、全面深化改革、维护社会稳定等任务十分繁重，经济社会发展面临许多新的“考题”，迫切需要更好地发挥法治引领作用，更好地运用法治思维、法治方式破解难题、推动发展。

比如，在推进一些重大项目建设时，如何通过法治手段破除各种障碍，既推动经济持续健康发展，又充分保障人民群众合法权益，有效发挥法治的引领、规范和保障作用。比如，在推进创新驱动核心战略和产业强市主导战略中，如何更加有效保护知识产权，既维护智力成果创造者的权益、激发创造热情，又让创新成果发挥最大作用、推动经济社会发展进步，等等。

这就需要大家充分发挥自身专业优势，紧紧围绕党委政府的中心工作、事关改革发展全局的重点难点问题，多研究多思考，多提建设性意见，当好市委科学决策的“智囊团”。

扩大“朋友圈”

为市委联系群众发挥法务纽带作用

市委法律顾问大多来自高校、律师事务所，具有较高社会声望和良好口碑，你们既联“天线”又接“地气”，有较强的代表性权威性，在做好群众工作方面具有许多独特优势。在实际工作中，有的群众在反映诉求时可能会有对立情绪，这个时候如果法学专家、律师出面做工作，往往比机关干部更容易化解矛盾。

这就需要充分发挥联系广泛的优势，团结更多的法律工作者，扩大“朋友圈”，把开展法律顾问工作与深入基层、联系群众结合起来，多关注社情民意和群众呼声，深入了解全市经济社会发展中存在的问题，及时向党委政府反映，帮助我们把工作抓到“点子”上、抓到关键处，同时运用专业知识和社会影响，有针对性地宣传国家法律和党的政策，最大程度争取群众的理解和支持，为促进社会和谐凝聚更多正能量。

对新聘任的法律顾问

小敏书记提出三点希望：

这次市委聘任的法律顾问，是从众多法学专家、律师以及法官、检察官中广泛推选、认真考察、审慎研究确定的。担任市委法律顾问，既是一份荣誉，更是一份责任。

市委法律顾问参与市委重大决策、对重要文件进行审核把关，政治性、政策性强，大家要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终保持高度的政治清醒和政治自觉，始终保持政治定力、站稳政治立场，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保市委法律顾问工作始终沿着正确的轨道、朝着正确的方向前进。

市委作出重大决策之前，经常要召开调研座谈会、论证会，我们最想听到的，是各种具有启发性、建设性的意见建议。大家要坚持从依法治国、依规治党的角度来审视市委决策，积极提出意见建议，确保重大决策于法有据、在法治轨道上有序推进；坚持独立研究，坚守法律底线，不唯上、不唯书、只唯实，多提不同意见，帮助我们提高决策水平。大家的意见建议只要于法、于理有据，市委一定会在深入分析研究的基础上，积极吸收采纳。

做好市委法律顾问工作，除了法律法规知识，大家还需要掌握党建、经济、管理等方面知识，尤其要熟悉党的政策和党内法规制度方面的知识。大家要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面理解党的路线方针政策、中央和省市委重大决策部署，认真研究世情、国情、党情、社情、民情、舆情的深刻变化，进一步提高理论水平、政策水平、群众工作水平，全方位提高履职能力。法律顾问履职行为具有一定的“公务性”，对外也代表市委的形象，希望大家珍惜身份，严格要求自己，树立良好形象。

小敏书记最后指出，

建立法律顾问制度对于党委来说是一项制度创新，许多工作都是第一次开展，许多工作还要不断探索。法律顾问制度要真正发挥作用，离不开有力的组织领导和有效的服务保障。

各级党政机关要高度重视法律顾问工作，建立健全法律顾问工作制度，高标准建好法律顾问队伍，让法律顾问工作逐步规范起来、把法律顾问作用充分发挥出来。各级领导干部要主动向法律顾问请教，虚心听取法律顾问意见，鼓励法律顾问多提意见建议。

市委办公室要切实履行好市委法律顾问工作办公室职责，认真做好市委法律顾问的日常服务联络工作，全力协调解决法律顾问工作中遇到的实际问题，为法律顾问履行职责、发挥作用创造良好条件。

来源：无锡观察 无锡日报 无锡新传媒

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