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“法制副主任”为群众提供法律咨询。

“法制副主任”宣讲“两违”行为现象和危害。

全区212个村（社区）实现“法制副主任”全覆盖

陷入法律纠纷，人民调解员就在您身边；需要法律援助，不出村落或社区就能找到专业法律顾问。为缓解基层利益冲突，解决基层干部、村民法治观念相对淡薄问题，惠州积极探索基层依法治理新机制，从2009年起率先在广东省推行村　（社区）聘任“法制副主任”制度。

目前，惠城区共聘请社会律师150名，实现全区212个村（社区）“法制副主任”全覆盖。截至今年9月，惠城区“法制副主任”共为群众解答法律咨询近4万次，提供法律意见1500余条，审查各类合同5000余份，积极开展法治宣传讲座4500多场，参与村（社区）人民调解　2000余宗，预防和化解了基层矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

案例

“法制副主任”多方奔走化解工程结算纠纷

在桥东街道，广东金卓越律师事务所律师邓耀文是东河社区　“法制副主任”，也是一位人民调解员。他面对的纠纷涉及方方面面：婚姻家庭、土地权属、征地拆迁、人身损害赔偿、劳资纠纷等。

谢女士就是邓耀文接待的服务对象之一。谢女士在辖区内有一个工程，工程发包时价格是1520万元，结算时送审价高达2000万元。“多出了近500万元，我们和承包商怎么谈也谈不拢，准备去法院立案打官司。”谢女士说。详细了解了谢女士的情况后，邓耀文在谢女士和工程承包方两边多次奔走，实地核查、核算工程造价，最终促成双方达成一致意见，工程最终以1780万元结算完毕，双方也从法院撤回了立案材料，事情圆满解决。“要不是邓律师，我们这个纠纷还不知道要多久才能有个结果。”谢女士为“法制副主任”的高效点赞。

帮村里解决难题获得干部群众信任

广东商盾律师事务所律师孙莉，是惠城区第一批驻村　（社区）“法制副主任”中的一员，自2012年开始担任“法制副主任”一职，定点服务于惠城区小金口街道金青社区、白石村委会。多年来她扎根基层，服务村（社区），认真履行“法制副主任”职责，热心为社区居民和广大村民提供法律服务。

孙莉说，2012年刚进驻村　（社区）时，工作开展并不顺利，基层干部搞不清他们是一个什么样的角色。不过，后来她帮该村化解了一桩矛盾，改变了村民对“法制副主任”的看法。

1993年，白石村兴建的水厂安装的生铁供水管老化、影响水质。适逢中信汤泉项目建设的契机，为了在全村推广安装使用自来水，提高村民生活质量，2011年，村委会与施工方汕头市建筑工程总公司汤泉项目部签订《补偿协议》。该补偿协议约定由汤泉项目部提供部分资金，为村民接通自来水管，然后，对原有的生铁水管进行报废后，再开发利用。由于安装自来水管村民需缴纳一部分费用，有些村民不愿意，仍然想使用原有的水管。汤泉项目部为了赶工期，在自来水管没有完全接通的情况下，以工程报废的时间早就超期为由，拟强行报废水管，引发村民及丰泉工业区各厂用水困难，双方多次发生冲突。

孙莉了解情况原由后，组织各方调解，给村委会提供了一个书面的法律意见书，发函给施工方。孙莉还跟村干部一起做村民工作。通过多次沟通、提供专业的法律意见，最终促成了全村自来水管道全部畅通，也没有延误中信汤泉项目的推进。孙莉的此举也取得了村（居）干部群众的信任。

通过几年的服务，现在孙莉服务的村（居）干部、群众一旦遇到问题，第一时间会想到找律师，找“法制副主任”来帮忙。

制度

每月两天驻村提供一站式法律服务

人民调解被称为化解社会矛盾纠纷“第一道防线”。人民调解工作的重点在于，尽最大努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，维护社会稳定。

为及时掌握和了解基层情况，“法制副主任”每月有两天时间（8小时服务时间）驻点在村（社区）开展法律服务工作，为广大群众提供法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正、律师公证等一站式公共法律服务。结合村（社区）及群众关注的焦点和难题问题，举办法律知识讲座，通过以案说法、与村（社区）及群众互动问答等形式，深入浅出地将深奥的法律知识娓娓道来，无形中提升村（社区）及群众的法律素养。

同时，“法制副主任”根据村（社区）对法律工作的需求及群众法律服务需求，会不定期地为村（社区）及群众提供专业的法律服务，如及时参与社区矛盾纠纷的调解和社区普法活动等。东河社区通过实体平台建设与法律顾问工作结合推进，提高“法制副主任”的知名度和知晓率，为“法制副主任”工作的有序开展提供阵地保障。

“今年在各村（社区）开展的宪法修正案宣传宣讲和扫黑除恶专项斗争宣传宣讲等，大都是‘法制副主任’在为群众讲解内容。”据桥东街道办有关负责人介绍，桥东辖区的11个村（社区）都各配置了1名律师，覆盖率达100％，由司法所做好服务和指导村（社区）“法制副主任”工作，充分起到律师与村（社区）之间的桥梁作用，引导村（社区）“两委”干部积极配合，让广大群众参与并知晓“法制副主任”工作，帮助村（社区）“法制副主任”了解基层社情民意和群众的法律服务需求，以便律师有针对性地开展服务。

据了解，截至今年9月，惠城区“法制副主任”共为群众解答法律咨询近4万次，提供法律意见1500余条，审查各类合同5000余份，积极开展法治宣传讲座4500多场，参与村（社区）人民调解2000余宗，提供法律援助200多次，提供其他法律服务3000余次。目前，惠城区共聘请150名社会律师，实现全区212个村（社区）“法制副主任”全覆盖。

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来源：惠州日报