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今年2月，泉州石狮市举行企业发展大会。大会中，石狮市共签约28个项目，总投资318亿元。其中，签约民营企业重大项目12个，涉及纺织鞋服、新材料、产业园区、文化旅游、医药健康等多个领域。

这场精心安排的大会，体现了石狮市毫不动摇鼓励支持民营经济健康发展的鲜明态度，更激励广大企业家以实干实绩弘扬新时代“狮商”精神，再造“狮商”辉煌。

泉州石狮市是福建省乃至全国民营经济主要发源地之一。

习近平总书记在福建工作期间，先后5次到石狮市调研，对石狮市发展作出一系列重要指示。石狮市始终牢记并认真践行习近平总书记的嘱托，紧紧把握作为国家中小城市综合改革试点、福建省综合改革试验区的定位，主动融入海上丝绸之路核心区、福厦泉国家自主创新示范区建设，坚持以法治理念引领施政，建设有效有为有限政府，打造社会治理现代化石狮样板。

权责法定

多元协同

石狮市始终重视规范政府这只“有形之手”，做到“减政”不“减责”，“放权”不“放任”，“放手”不“甩手”。注重社会治理机制创新，以法治实践提高社会治理能力，构建多元协同治理新模式。全面落实权责清单、规范性文件备案及重大决策合法性审查，全面推行行政执法“三项制度”。2020年石狮市人民调解成功率达99.18%，群众安全感达99.107%，执法满意率达98.19%。

创造新时代“海上枫桥”经验。石狮市是我省渔业大市，渔业年产值44.9亿元，拥有7个大小渔港，大小渔船近1000艘，从业人员近3万人。因海上意外伤亡、工伤事故、劳资争议等引发的矛盾纠纷时有发生。石狮市因地制宜践行发展“枫桥经验”，率先在祥芝渔业协会成立人民调解委员会，创立“海上枫桥”金牌调解室，打造涉渔涉海纠纷调解新模式——“海上枫桥”，实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”，相关经验被中央电视台、人民日报报道并被司法部司法要情和省司法厅宣传推广。该调委会成立以来，共调解涉渔涉海矛盾纠纷435起，调解标的金额5883万元，调解成功率达100%。2020年3月，祥芝渔业协会被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动表现突出集体。

首创成立“石狮未成年人保护联盟”。2018年3月，石狮市12个具有未成年人保护职能的部门，建立“未成年人保护联盟”，共同开展校园安全和未成年人保护工作，让未成年人在法治的蓝天下快乐成长。近年来，该联盟工作成效凸显，成为石狮法治教育新名片。该联盟被最高检、团中央确定为“全国首批委托开展未成年人检察工作社会支持体系建设工作单位”，所办理的未成年人犯罪案件被最高检评为全国“未成年人检察社会支持体系建设工作十大典型案（事）例”。

组建全国首个纺织服装产业联盟。2017年4月，石狮市纺织服装企业和相关社团、服务平台机构、科研院所、金融机构等共同组建成立石狮市纺织服装产业联盟。产业联盟以“法治”为核心，为纺织服装产业提供“全链条、一体化、一站式”服务，并打造石狮纺织服装法庭、石狮纺织服装产业集群法治化营商环境促进中心。开展多元解纷和诉讼服务，鼓励和引进律师事务所、鉴定评估机构、技术调查员等第三方机构入驻中心，正着手探索建立中央商务法务区。四年来，石狮纺织服装法庭立案咨询56次，受理案件2159件，巡回审判94次，涉案金额接近13亿元。

改革增效

创新赋能

石狮是一方民营经济“沃土”，数据显示，石狮市去年的经济密度达到6.7亿元每平方千米，居全省县市首位。2021年，石狮市新增市场主体32195户，其中新增内资企业8309户。截至目前，超4.2万家工商登记的民营企业为全市经济社会发展作出了积极贡献。

近年来，石狮市高度重视民营经济发展，深入推进“放管服”改革，完善创新体制机制。通过创新提能、审批提速、服务提档、网办提效，实现行政许可事项90%“一趟不用跑”，设立24小时自助政务服务区，实现98.4%的事项“网上办”；成立“跑一趟办不成”投诉中心，推行“好差评”制度，努力为民营经济发展铺设“高速公路”，为社会经济发展营造茁壮生长的良好生态。通过创新外贸金融服务机制、创新出口监管服务体系、创新市场采购通关模式等方式，实现有效防范外贸经营风险、有效助力预包装食品出海、有效推动经验全省共享。其中，石狮市全国首创“公共保证金池”模式，相关经验获国家表扬推广。

此外，石狮市作为全国首个预包装食品出口试点城市，石狮先行先试，敢于创新，为一般贸易之外出口预包装食品开辟了另一条“阳光通道”。“市场采购贸易出口预包装食品通道打开了，我们每周都会安排货柜出口。像泡面、啤酒、饼干、饮料等，都是我们仓库的‘常客’！”石狮市一货代公司负责人表示，有了市场采购贸易出口预包装食品通道，以往众多未能获得海关出口食品生产企业备案资质的中小企业、主营内贸的食品厂以及市场上具备食品经营许可资质的供货商铺，都可以轻松实现出口创收。

这一切的背后，离不开石狮市相关部门为不断优化业务流程，用法治措施优化营商环境的努力。

强化服务

助推发展

2021年9月1日，石狮市“法润狮城”律师志愿团正式启动。志愿团成立以来，在石狮市司法局的指导下开展志愿服务工作。围绕“法治石狮”建设，服务石狮市“5510”项目竞赛活动，为项目建设单位提供法律服务，做好法律风险防范；与石狮市工商联及各商会开展工作对接，深化民营企业法律服务，协助工商联、商会做好会员企业法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解等工作；开展普法宣传活动，为群众提供专业的法律咨询服务等。

近年来，石狮市努力营造优化法治化营商环境，为石狮市建设现代化商贸之都提供便捷高效的法律服务。

首先，创新创新公益法律服务内容、形式。开设“法治石狮”抖音号，以及依托“石狮掌上公共法律服务”微信公众号，开展民法典合同编、优化营商环境条例、反诈、金融、诚信经营等法律知识宣传。

此外，石狮市司法局为“贴身”服务群众，通过提高群众的法律意识来进一步优化营商环境，保持“一村（社区）一法律顾问”服务全覆盖，村（社区）法律顾问示范点创建率达标率达到100%，及村（社区）公共法律服务工作室规范化建设达40.6%。2021年，新增10名法律顾问入驻掌上公共法律服务平台，为城乡群众提供更为便捷的线上法律服务。深化法律服务“五在场”，切实发挥“村（社区）法律顾问”参与重大村务决策，重大事项法律咨询解答，重大纠纷调解，重要节点普法宣传、重要村规民约修改审核，举办法治讲座，为村（社区）群众提供法律服务。