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2021年9月25日上午8时30分许，福建省公安厅党委委员，福州市政府副市长、市公安局局长，一级巡视员潘东升，因长期超负荷工作突发疾病，被发现病倒在工作岗位，生命永远定格在了57岁。

“加入公安队伍，就要准备好站着进来、躺着出去。什么是躺着出去？就是时刻准备着，为党为人民牺牲生命。”这是1984年，潘东升第一次穿上警服，参加新警培训时，老师对他说的话。这句话，深深烙在他的心里，融入他的血脉中。从警37年，他夙夜在公、忠诚为民，用生命践行了一个人民警察的初心使命。

“秋雨泣静夜，悲声动闽山。大鹏永飞逝，英风万里长。”“谢谢你为这个城市和人民作的贡献！”“潘局，一路走好”……无数认识或不认识潘东升的人，自发以诗歌、留言等形式怀念他，寄托哀思。短短3天，有近万人次自发前往医院吊唁。

2017年4月28日上午，潘东升局长在2016年度民警荣誉仪式上为新警授衔

身先士卒——

“党员干部就应该冲到一线”

时间拨回到2016年11月19日。夜里10时23分许，台江排尾一处民房突发火灾，火苗窜起近十米高，火势正在蔓延，最高时有近5层楼高，滚滚浓烟隔着几条街都能看到。

潘东升作为第一个到达现场的市领导，冲在了最前线指挥战斗！随他一同前往的民警郝炬，依然记得当时扑面而来的炙热的灼烧感。“潘局所站的位置，离起火点不到2米，着火的木屋随时可能坍塌伤到他，但他丝毫没有顾忌，依旧忘我地工作着。”

不论是火灾、水灾、台风，还是突发事件，危急惊险时刻，总能见到潘东升忙碌的身影。每逢大要案都亲自过问、亲自研究，重大抓捕行动都坐镇指挥，许多重大案件，他都靠前指挥、多方协调。郝炬说，潘局最常和民警说的是“党员干部就应该冲到一线”。

2016年7月12日，潘东升局长在闽清指导防抗台风“尼伯特”

2018年6月20日凌晨，夜色已浓，但福州市公安局指挥大厅内灯火通明。潘东升手中紧握对讲机，时刻关注着抓捕现场的情况。

当天，福州警方组织500多名警力赴全国多地开展统一收网行动，一举摧毁以魏某某为首的特大“套路贷”黑社会组织。该案的成功告破，打响了全省侦办“套路贷”涉黑案件的第一枪，也开创了全省以涉黑罪名打击“套路贷”违法犯罪活动的先河。

市公安局刑侦支队政委郭伟民回忆，这次抓捕顺利结束，天已渐亮，但潘局没有合眼，又继续协调案件的后续办理，开始了新的忙碌的一天。

三年扫黑除恶专项斗争工作，福州公安扫出了朗朗乾坤、盈盈正气：累计打掉涉黑组织35个，恶势力犯罪集团（团伙）169个。因扫黑工作成绩突出，市公安局获评全国扫黑除恶先进集体，潘东升作为厅局级干部获得全国扫黑除恶专项斗争领导小组、中共中央组织部嘉奖。

近年来，福州盛会不断。世界遗产大会、数字中国建设峰会、金砖“三合一”论坛……每一场重要活动，潘东升都深入安保一线督导检查。在他看来，安保工作“一失万无”，安全是一步一步走出来的，是细微之处查出来的，更是一点一滴干出来的。

2018年4月9日，潘东升局长指导首届数字中国建设峰会安保

2021年9月23日，潘东升局长督导检查市第十二次党代会安保工作

“福州海峡国际会展中心、福州海峡奥林匹克体育中心，这些主要活动举办场馆，潘局不知检查了多少回，场馆空间结构他都了然于心。但每次他都像对待新场馆一样，带着我们仔仔细细地查验。”市公安局治安支队支队长陈革说，在潘东升的带领下，5年来，福州警方已累计实现千余场安保活动“零失误”。

2017年8月9日，潘东升局长为增援厦门金砖会晤安保队伍授旗

长期的高压高强度工作，严重透支了潘东升的健康。2018年6月26日，他在省立医院接受肺部手术，切掉的肺，有半个成人拳头大小。可术后仅7天，他就出现在全市公安机关半月警情分析会议上，会后才又赶回病房。

2021年9月10日，潘东升局长主持召开全市公安机关警情分析会

科技兴警——

“在信息化方面，我是‘最大共享主义者’”

潘东升是福建省公安机关计算机安全监察和网络安全工作的主要创始人之一。在2001年3月省政府聘任的19名数字福建专家委员会成员中，仅他一人来自公安系统。

市治安支队政委张生，曾任市公安局科技信息通信处处长，与潘东升在业务上切磋不少。在张生眼中，这位“专家型”领导很有魅力，讨论顶层设计时，他随手就能画出一张专业的系统结构框架图、网络拓扑图，讨论起技术问题更是神采飞扬，一谈就是一两个小时。“潘局很多理念很先进，看得出他常年坚持学习，即使在领导岗位那么忙，学习也一点没落下！”

“在互联网时代，我们一定要有新的理念。在信息化方面，我是‘最大共享主义者’。”对信息化多年的深入研究，让潘东升深谙“共享”的意义——只有打破部门和层级壁垒，才能打破信息孤岛，让数据真正为民所用。为了根植心中多年的“改革强警、科技兴警”的理念，他敢立，更敢于破。

“我们要做的事情，是福州警务信息化的里程碑，一定要把它做好！”张生还记得2016年潘东升说这句话时飞扬自信的神情。

2019年1月3日，潘东升局长到市公安局情报信息中心调研指导工作

当时，省、市公安虽然都基本实现了警务信息化，但数据是分级存储，福州市要调用省级、全国数据，需要逐级申请权限。潘东升着手建立了市一级公安数据的“共享池”，而且打通省市壁垒，建立省市一体化大数据中心，在全国公安实现了首个省市数据一体化共享运营和交互应用，积极推动公安数据最大程度向政府其他部门开放，为互联网政务应用、疫情防控数据情报研判提供“信息基座”。

共享和安全是“天平”的两端，公安的数据涉及个人隐私和相关警务信息，最为敏感。一些同事从数据管理和部门得失出发，觉得数据内部使用就好，开放给外单位，做好了是给别人“做嫁衣”，出事了自己还要“扛雷”，吃力不讨好。

面对这些犹疑情绪，潘东升多方协调，苦口婆心地做思想工作。“政府花这么多钱建的系统，就要最大限度开放给政府各部门应用，服务于民，数据用一用，用不坏嘛”“不要以安全为理由限制开放，有困难就想办法去解决”……

坚冰在融化，壁垒被破解。

5年来，潘东升牵头组织完成全面深化公安改革项目120多项，推动组织开展省市一体化公安大数据中心、福州公共安全云平台、福州市高清视频监控系统、福州智慧公安联合创新中心和鲲鹏生态公安实验室等一系列城市信息化项目落地建成，多项改革成果在全国、全省推广。特别是建成一体化运行、集约化管理、实战化研判的市公安局合成侦查中心，创新数据支撑、情报引领、快侦快破打击机制。

向科技要战斗力！去年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，潘东升果断决策，指导市公安局情报信息中心依托公安大数据平台，独创“超算”疫情数据模型，配合做好涉疫数据核查和流调溯源工作，确保隐患穷尽、问题归零。与边检、海关、外办、防疫、大数据委等部门建立数据共享机制，筑牢环榕屏障。

2020年11月9日，潘东升局长到福清市公安局海口派出所调研疫情防控工作

今年9月，面对疫情防控工作的新形势新任务，已升级至3.0版的“超算”模型再立新功！信息中心日均接收我省兄弟城市流入我市的数据数万条，20分钟内即可分析处理完毕，为疫情防控赢得宝贵时间。

向科技要执行力！“雪亮工程”“智慧天眼”在福州布下天罗地网，实现市区“两抢”案件24小时内快侦快破，路面发案数从一年一千余起减少到去年仅77起，全市命案及“两抢”案件破案率升至100%。2020年，全市治安状况满意度位列全国36个大中城市前5名。

“如果没有深厚的为民情怀，没有敢于担当的精神，再好的设想也推行不下去。”在同事眼中，潘东升就是这样遵循本心、推崇创新的技术型领导。

他为福州警务立下的“里程碑”，已竖成群众心中的丰碑。

一心为民——

“要牢牢记住‘人民警察’前的‘人民’二字”

5年前，潘东升到任福州第二天，就围绕“忠诚、干净、担当”，给全市公安民警上了一堂党课。他脱稿讲了2个小时，言辞恳切，语重心长。其中一句话深深烙在了民警们的心中——“你们要牢牢记住‘人民警察’前的‘人民’二字”。

潘东升局长的办公室

人民二字，重逾千钧。

今年初，在一次接访中，有群众提出“抓拍多、罚单多，停车难”问题。潘东升立即牵头调研，着手推出便民停车举措。

“停车满意率，我说了不算，你说了不算，群众说了才算。”为广泛听民声、知民情，他要求民警们出台举措前深入调研，在线下走访社区征集意见，在线上发布问卷调查。这次线上调查，群众对停车问题的满意率为72%。

5月份起，一系列重磅举措相继出台：向社会增设9600个停车泊位、允许老旧小区周边指定道路、指定时段单侧有序停放，学校周边允许接送车辆临时停放，原则不抄单，不处罚，惠及车辆30万辆；公厕周边设置时长10分钟停车位；推出“文明出行、教育免罚”……

桩桩件件都精准击中民生痛点。不久前，市公安局交警支队又进行了一次满意率调查。这次有1.6万余名群众参与，群众停车满意率升至98.8%！满满的成就感，从大伙儿的心里溢出来，那是被群众认可的喜悦！

2019年1月24日，潘东升局长在市公安局信访室接待来访群众

“就在前几天，潘局还谋划再开一次新闻发布会，推动更长效的机制落地，没想到……”市交警支队副支队长徐志慧难过地说，潘局总是像兄长一样耳提面命，权力是人民赋予的，一定要用在为人民服务上。

心系百姓冷暖、急难愁盼，紧扣人民群众对美好生活的向往，近年来，福州公安“放管服”改革成果丰硕，推出多项便民措施：

大力推行窗口“无否决权”工作机制，创办全省首家“台湾居民出入境服务站”，在派出所设立“办不成事”受理窗口，创新推出落户“零门槛”、无犯罪记录证明网上办理……97%的行政审批事项实现“一趟不用跑、最多跑一趟”。

2021年9月2日，潘东升局长到罗源检查景区和非景区安全整治专项工作

“在潘局心里，群众的事，再小也是大事。”马尾区公安局副局长黄见新说。9月1日，潘东升陪同省领导到马尾罗星派出所调研。活动即将结束，他突然喊住了黄见新。“见新，我们刚才经过执法办案区，那个玻璃门通道，不小心的话很容易撞上，一定要做好防护措施，提醒进出群众注意安全。”

这件“小事”让黄见新深受触动。“潘局用实际行动给我上了一课，我今后要多为群众办实事、办好事。”

爱警如子——

“我们要把党中央和习近平总书记对广大民警的关心关爱，传递给每一位基层民警”

工作中的潘东升雷厉风行、铁面无私，对待基层民警，这位铁汉却充满温情、心细如发。他大力推进实施暖警工程，他常说，“我们要把党中央和习近平总书记对广大民警的关心关爱，传递给每一位基层民警”。

2017年4月1日上午，市局举行为公安英烈、特困民警捐款仪式，潘东升局长带领局党委班子成员带头捐款

在去年底举行的三级警监授衔仪式上，潘东升与鼓楼区东街派出所民警林春兰亲切握手，勉励她继续做好基层民警的表率。林春兰万万没有想到，这次握手竟成永别。

忆及往昔，她几次哽咽。“潘局长真正把我们基层民警装进了心里”。她说，公安民警队伍里，夫妻两地分居的情况很多，但调动难一直是个“老大难”。潘局了解情况后，多次协调相关部门，创新出台了“积分制”，按婚龄、警龄、工作表现等指标细化积分，按照积分排名高低先后解决公安民警夫妻两地分居工作调动和跨地市双警家庭调动问题。截至目前已解决3批58人。“积分制评分标准细致，公开透明公正，极大地解决了民警的后顾之忧，一线民警工作动力更足了。”

解决警察的职级晋升、提高警察待遇、推进民警补充医疗保险工作……潘东升走了，但过去5年间他用心用情推出的各项惠警举措，依然温暖着一线民警的心。

“我给潘局剥了一碗来自平潭的花生，希望他吃好家乡味，再走好！”得知潘局长溘然长逝的消息，远在奇台的援疆干部林州明泣不成声。2017年夏天发生的一件事，让林州明难以忘怀。

那天，福州正是高温天气，还是一名交警的林州明站在马路中央执勤，为一场重要会议提供安全保障。地面温度已超过40℃，林州明大汗淋漓，但依然坚守岗位。会议开始后，林州明的教导员跑过来，通知他“不要站了，潘局让你们去屋里休息会儿”。不一会儿，皮卡车送来两大桶凉茶。原来，这也是潘局特意交代的。

“他打心眼里心疼民警，所以才有口皆碑。”林州明道出了许多基层民警的心声。

听到潘东升送医抢救后，同事们不约而同地赶到市公安局大会议室，焦急地等着消息，仿佛下一秒他就会推门进来，部署下一步工作计划。不知谁喊了一句“潘局……”，大家急急转头，座位上却是空空如也。大家沉默了，很多人眼中早已盈满泪水。

廉洁自律——

“只有个人的干净，才有做人的底气，做事的硬气，做官的正气”

潘东升的办公室依旧保留着原来朴素的模样。

潘东升局长的办公室

警号“100001”的洁白警服静静挂着，桌上的台历还停留在9月24日，六摞整齐摆放的资料占据了大部分桌面，写着“福州市公安局局长潘东升”的铭牌被塞在书柜一个不起眼的角落。

“桌上这些文件都是潘局最近研究的项目和材料，公文包里还有厚厚的一叠待办件，却再也等不到他签批了。”办公室民警张云至今无法接受潘东升去世的消息。

潘东升局长的铭牌摆在办公室里的书架上

潘东升的公文包，还是五年前，他从三明带来的那个老旧的尼龙包。“2016年，我调到局办公室工作，想着经常要跟领导去调研开会，就去商场买了个皮质公文包。谁知，第一次见到潘局，他拎的是一个提手都脱线了的尼龙包，简朴至极。我非常惭愧，那个皮包，我再也没拿出来用过。”民警郝炬回忆道。

潘东升局长的公文包

如同干净的办公室一样，潘东升做人做事最重要的一条准则，也是干净。“他常说，只有个人的干净，才有做人的底气，做事的硬气，做官的正气。”市公安局政治部主任潘臻颖说，廉政教育潘局几乎逢会必讲。

他总跟干警们细算“三本账”——“经济账”“感情账”“亲情账”，叮嘱大家干净做人、清白做事，干净是对党最大的忠诚，干净是对自己和家人最好的保护，要敬畏这份职业，珍惜这身警服。

“他最痛恨徇私舞弊、跑官要官。他经常在开大会时，告诫大家，你们不要去找我的家人、亲戚，不要想着‘走后门’，把工作做好了，我自然会考虑。说情的，一律不提拔！”张云说，潘局也多次告诫公安干警，如果自己的家人、亲戚有任何托情办事，一律回绝。

2021年5月25日，潘东升局长参加全市公安队伍教育整顿罗源现场推进会

“无论你在哪一个应酬上看到我，你都可以直接上来打我两巴掌！”2021年3月26日，全市公安机关教育整顿政治轮训班党课上，潘东升的发言掷地有声。

“这么多年，我们全局上下都知道他对物质要求非常简单，生活极其简朴清廉。我们清楚他的为人、他的脾气，我还想着等他退休以后，好好请他吃餐便饭，他总会答应吧。没想到，现在连这个机会都没有了。”潘臻颖说。

近年来，市公安局在全省创新推出派出所教导员改任党支部书记和向基层派出所派驻纪检专干等制度。铁规带出新风，生命影响生命，如今的福州警队，忠诚、干净、担当的清风正气日渐浓厚。

潘东升局长参加主题党日活动，手书永葆对党的无限忠诚

倒下，是另一种挺立；离开，是另一种存在。斯人已逝，精神永存。

公安干警们在追忆潘局的诗文里这样写道：

亲爱的局长，你好好休息吧！我们会成为你的双眼，替你去看这盛世的每一个明天。

亲爱的局长，你安心歇息吧！我们会化作你的双手，替你书写那未完成的平安诗篇。

亲爱的局长，你放心地走吧！你带出的队伍，会沿着旭日东升照亮的方向，继续向前、向前、再向前！

请再次接受人民警察最崇高的致意——敬礼！！！

（福州日报记者 杨莹 朱榕 林晗 曾建兵 谭湘竹 林文婧 摄影 陈暖 石磊磊 福州公安供图）