过去五年,上海城市生产安全、运行安全形势持续向好,事故总量呈总体下降趋势,灾害风险应对能力有所提高。但从建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的定位来看,上海应急管理工作仍存在不少短板,尤其是市第十二次党代会报告中提到,极端情况下的城市应急管理体系亟需加强。
上海市应急管理局局长马坚泓
今天做客电台“2022上海民生访谈”
就上海城市生产安全和运行安全
自然灾害防范应对等话题展开交流
关键词:安全生产风险
6月1日全面恢复正常生产生活秩序至今,上海发生生产安全死亡事故39起、死亡39人。到6月中旬,生产安全事故持续快速攀升,尤其是个别领域,死亡事故起数和亡人数同比上升50%和28.57%。此外,商贸活动逐步恢复秩序后,厂房仓库火灾有抬头趋势,近两个月环比上升28.6%。
马坚泓介绍,通过加强安全监管、发布安全生产提示、督促企业落实主体责任、强化典型事故警示教育,6月下旬以来,事故上升势头得到有效遏制,但与2020年疫情后复工复产相比,今年企业停摆时间更长,安全生产形势更为严峻。尤其是造成1死1伤的上海石化““6·18”乙二醇装置爆炸事故,更是给各方敲响了警钟。
安全生产风险挑战
安全管理缺位的风险
赶工期、抢产量,关键安全岗位人员难以全员到岗,安全培训落实不到位,导致责任缺失、管理缺位。
设施设备安全的风险
部分设备长期停用、检验超期、维保超期、还可能造成带病运行,加大安全风险。
安全意识滑坡的风险
长期封闭生产超负荷运转,返岗人员思想松懈或技能生疏,容易导致忽视安全生产、员工思想集中不够,从而引发生产安全事故。
产业链供应链衍生的风险
跨区域物流受阻,生产线不稳,危险物品超量存放,也会影响企业生产安全。
关键词:“上海78条”
今年上半年,全国化工、燃气、矿山、建筑施工等领域事故多发频发,反弹势头明显,包括“3·21”东航航空器飞行事故、“4·29”长沙居民自建房倒塌事故两起特别重大事故。4月份,国务院出台安全生产“十五条硬措施”,上海逐项细化分解,提出了具有“全、广、严、多”特点的“上海78条”,已于近期印发实施。
马坚泓介绍,近期上海生产安全事故较多,既有疫情影响、复杂外部环境冲击、企业违法违规行为突出、监管执法不严不实等问题,也有项目源头把关不严、行业本质安全水平不高、基层安全生产监管执法队伍力量薄弱以及一些地方没有统筹好经济发展、疫情防控和安全生产工作等深层次原因。
“上海78条”体现“问题导向”,提出相应措施办法,推动解决安全生产深层次问题。比如,针对平台经济、快递外卖、密室逃脱等安全监管缺位的问题,要求按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则,明确商住混合体、平台经济、快递外卖、密室逃脱等新技术、新业态、新领域安全生产监管职责边界,落实行业监管责任。
全市还将组织开展安全生产综合督查和各类专项整治行动,包括聚焦建筑施工、消防、人员密集场所等12个重点行业领域的风险隐患,开展全市安全生产大检查。以燃气安全为例,即日起到10月底将开展“百日行动”,重点针对全市餐饮等10万户燃气使用单位,开展一次安全自查和员工安全培训、一次全覆盖入户检查服务、一次重点单位全覆盖安全排查。
关键词:防汛、防高温
昨天上海最高气温40.9℃,创历史最高纪录。高温状态下,易燃液体更易挥发,遇到雷击容易发生泄漏、燃烧甚至爆炸;有毒有害物质的挥发性增加,更易造成中毒等职业健康事故;部分危险化学品气温较高时会加速分解,性质变得极不稳定。
马坚泓介绍,应急管理部门近期正指导企业重点抓好多方面工作,包括履行安全生产主体责任、员工管理、全面排查治理事故隐患,同时加强对员工的关心关爱,防范高温中暑。
从前期“空梅”到近期持续高温,上海今年的气候状况较为异常,疫情防控也给相关防汛工作带来挑战。
马坚泓介绍,本市将通过细化预案、制订标准、搭建平台、广泛动员、完善制度五方面工作,着力构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的灾害应对体系。
今年是安全生产专项整治三年行动进入最后的巩固提升阶段,马坚泓表示,要打好“收官之战”,做到“疫情不失控、经济不失速、安全不失守”。截至6月30日,全市已开展安全生产大排查53526人次,检查企业(点位)55708个,排查问题隐患29183项,完成整改23486项,限期整改5697项。按照疫情防控要求,进一步加强本市集中隔离点和方舱医院安全管理防范化解安全风险。
建设“韧性城市”,是上海市十二次党代会提出的目标要求,更是生活在上海的每一位百姓对城市运行安全的期待。近期,市应急管理局会同市规划资源局编制了《上海市综合防灾减灾规划(2022-2035年)》,将从源头防范化解重大灾害事故风险。马坚泓表示,守牢城市安全底线、为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供安全保障,希望广大市民一起努力,共同守护好上海的城市运行安全和生产安全。
信息来源:上海市应急管理局
部分图片来源网络
《2022上海民生访谈》正在进行
7月4日—7月20日
13位委办局主要领导走进直播间
办实事,暖人心,回应市民期盼
出实招,强信心,加速恢复重振
上午9点-11点
上海新闻广播FM93.4现场直播
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