“社区居民从以前碰到纠纷动不动就找政府,转变为现在首先想到找社区律师咨询。”
长沙青山祠社区值班律师李萍说,自己当了几年社区律师最大的感受就是,居民的法律意识和对律师的信赖度增强了许多。
“在长沙市,像李萍一样在社区和村里值班接访的律师有1520名。”相关部门负责人介绍,长沙一直在探索借助律师力量推进信访法治化工作。几年前,长沙推行律师深入社区(村)担任居民法律顾问和接访制度,将其作为一项惠民工程推动基层依法治理。
改变
从怀疑到信任
“社区居民不了解法律顾问的作用,所以工作比较难开展。”在李萍看来,人气得靠宣传和一件件案子积累起来。
不久,成功帮助社区智障三姐妹找到父亲财产案,为李萍打开了局面。
王某等三人系智障限制民事行为能力人,一直由父亲抚养。父亲去世后,三姐妹得知其父在外还有存款,但由于银行卡和存折均已丢失,三姐妹及相关亲属均不清楚存款银行及存款数额。李萍详细了解案情后,引导三姐妹向法院提起诉讼,主审法官通过反复查询,找到了王某父亲80多万元的银行存款。
此案的成功办理,让社区居民对社区律师的职能和作用有了全新了解。此后,找李萍咨询的居民越来越多。
为了打开局面,让更多社区居民了解社区律师的职能和作用,李萍和街道司法所、社区工作人员利用节假日,在社区人流量密集的地方设立法律咨询点,解答社区居民遇到的劳动纠纷、物业纠纷、邻里纠纷、继承纠纷等法律问题,有时还协助接访。
天心区司法局局长陈玉英向记者透露,目前,天心区97个社区(村)都安排了社区律师值班,及时为居民提供法律咨询等服务。
探因
搭建沟通桥梁
在接访处理矛盾纠纷中,遍布长沙各社区、村组的律师,已搭建起当事人与政府之间的桥梁。2012年3月,彭某等35人经人介绍在长沙宁乡陈某承包的砂场从事挖砂、后勤等工作。当时对各自的工资进行了口头约定,但都没有签订劳动合同。
2016年7月砂场停产后,包括彭某在内的35名农民工尚有30多万元工资未结清。此后两年多的时间里,彭某和工友们多次找到陈某讨要工资,均被其以各种理由搪塞。
相关部门获悉此事后,立即指派律师唐彩利作为法律援助律师介入此案,联手相关政府部门对案情开展调查。在律师的引导下,此案顺利地走上司法途径。截至2月1日,35名农民工的欠薪已成功追回。
“律师作为第三方参与案件的接访,搭建起当事人和政府部门之间的桥梁,可以发挥事前干预、事中以及事后协调作用,避免矛盾纠纷由小变大,从而将矛盾消解在源头。”宁乡市司法局局长刘海波说。
效应
推动基层治理
2016年12月16日,司法部、国家信访局联合下发《关于深入开展律师参与信访工作的意见》,要求各级司法行政机关和信访部门要从全面依法治国和推进信访工作法治化的高度,充分认识律师参与信访工作的重要意义,积极为律师参与信访工作创造条件,扎实推动此项工作的深入开展。
社区律师参与接访带来的最大变化就是推动了基层社会治理。天心区信访局局长刘幸坦言,律师接访既可以及时为上访人员提供专业解答,还可以为政府领导处理矛盾纠纷提供参考意见。
律师为社区居民提供免费法律咨询和参与接访,得到很多长沙律师的赞同和支持。据相关数据显示,2018年以来,长沙市值班律师接待群众咨询7万余件,协助化解基层矛盾纠纷累计12503件,成效明显。
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