编者按:
什么是律师的职业精神?近期的一张蹚水会见图,可见一斑。虽然看似小事,但小处见大——不畏风雨,不负所托,敬业尽责,这种工作态度和精神,就是律师的职业精神。
因此,这张照片也引来了无数点赞。但是,毛立新律师认为,不能止步于此,仅仅点赞了事。“为不畏风雨、跋山涉水会见的律师点赞,是必要的,但与此同时,寻求解决问题的可行方法和途径,更为重要。”
以下,就是他为解决这一问题,提出的7点建议:
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解决新时期“会见难”问题的七点建议
点赞完不畏风雨、蹚水会见的刑辩律师,下一步,确实需要认真面对、研究和解决新时期“会见难”问题了。
“刑事案件律师辩护全覆盖”和“认罪认罚从宽制度”试点推行以来,迅猛增长的会见需求,和看守所严重不足的接待能力之间,矛盾日益突出。有的地方,律师要在凌晨天不亮就去排队,甚至促生了卖位、倒号的“黄牛”,律师群体苦不堪言。
如何解决这一问题?我觉得,一方面要增加资源,另一方要充分挖潜。具体建议如下:
有的看守所,目前只有一两个会见室,自然是供不应求,有必要根据羁押人数和会见需求相应增加。一时难以增加会见室的,可以把现有的空间较大的会见室,分割改造成空间较小的会见窗口,迅速提升接待能力。
一是中午开放会见(例如萧山看守所),二是推迟下班时间(比如可以开放到晚上19点或者更晚),三是周末开放会见(广州、东莞、漳州、龙岩、厦门等地已经实施)。这样就可以避免目前存在的,一些看守所上午10点半、下午4点半就不再安排会见,周六、周日资源完全闲置的问题。
警察提审、律师会见,插不同的卡,前者插卡后同步录音录像,后者插卡后只能监视、不能监听(江苏江阴看守所的做法很好)。如此,可避免讯问室时有闲置、会见室严重不足的问题,最大限度利用现有资源。
预约可以精确到每个会见室、每个时间段(一小时为一个单元),充分挖潜。例如天津看守所的预约做法。
有的地方审查程序繁琐、关口过多、流程复杂,提人速度过慢,等待一个多小时才能见上人,效率低下。因此,有必要简化手续、提高效率。另外,对于20分钟以内的会见,可以开辟快速通道,不需要预约,即来即见即走,类似于超市的小件快速结算通道。
一是认罪认罚案件中的值班律师,可以在看守所外通过视频会见;二是探索异地视频会见,各地的视频会见室可以建在当地司法局或者律师协会(或者当地看守所也行),与全国的看守所实现联网,当地司法局或者律协(或者看守所)负责查验会见手续(律师证、会见函、委托书),外地看守所也可以在线查验会见手续,最大限度减少异地会见成本。
除了会见,刑事诉讼法还规定辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人通信。但在实践中,通信权基本没有得到落实,有必要引起重视、切实改进。“邮路”通了,有些非紧急事项,可以用通信方式沟通,一定程度上能够缓解会见压力。
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