律师事务所不找非法本，谎报火警是违法行为吗

作为一个新潮产业，剧本杀如今正受到很多年轻人的追捧。据美团发布的《2021实体剧本杀消费洞察报告》显示，2021年，国内剧本杀市场规模超过150亿元，消费者规模达941万，超七成为30岁以下的年轻人群，超四成用户消费频次在一周一次及以上。

然而，随着行业的纵深发展以及竞争的加剧，一些剧本开始“剑走偏锋”，嵌入明显的色情低俗内容，甚至有些剧本就以色情内容作为“卖点”，进行或含蓄或露骨的宣传。

值得关注的是，4月1日，为规范“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营活动，促进行业健康有序发展，文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局五部门正式发布《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于规范剧本娱乐经营活动的通知(征求意见稿)》(简称《规范剧本娱乐经营活动征求意见稿》)，向社会公开征求意见。

1►涉黄剧本杀，或涉三类违法

法治网研究院登录多个关于剧本杀的贴吧、论坛发现，不少玩家对于剧本杀涉黄表达了行业担忧。有玩家还在论坛中询问“碰到没底线的黄暴本应该当场报警吗？”，不少网友表达了愤慨——“可以向公安部门举报了，免得一颗老鼠屎毁了一整个行业”“可以直接在工商管理局投诉”“玩之前谁能想到剧本搞颜色”……

被不少网友直呼“辣眼睛”的剧本《清州会议》，就是以日本一个历史事件为背景，在权力争斗的故事外衣下，塞入了不少色情内容。甚至，相关介绍还特意强调所谓“亮点”——“作者放飞自我，特别提示18禁！！！不可描述，不是小朋友的玩具车哦！”

有玩家就发了避雷帖揭示，《清州会议》需要三个女性玩家和四个男性玩家参与，其中多处关键线索涉及黄色低俗内容。

还有一些玩家透露，《不止一日》《神健山庄》等一些较为出名的剧本，都有不少色情内容，不仅性经历的描摹屡见不鲜，甚至还出现了乱伦、强奸、恋童等明显违反法律规定的低俗淫秽内容。有评论直呼：“剧本杀被玩坏了，俨然成了色情行业！”

对于剧本杀当前存在的种种乱象，中国互联网协会法治工作委员会副秘书长胡钢分析，剧本杀涉及淫秽色情的情形主要有三种：剧本内容或置景中直接呈现、经营者雇员（气氛组）实施、DM（剧本杀主持人）唆使或诱导参与者实施。前两种应由剧本创作者、经营授权者、经营者及其责任人员共同承担相关民事、行政乃至刑事责任。第三种则视具体案情，实施者也可能需要共同承担相关责任。

事实上，根据媒体报道显示，有些剧本杀经营者确实会请来几个美女吸引人气，甚至不断招聘兼职女性以陌生人组局形式共同参与剧本杀，并在剧本中刻意设计异性亲密接触环节。

北京市京都律师事务所高级合伙人秦庆芳表示，我国对出版物的内容是具有明确法律规定的，不得包含宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的内容。由于目前剧本杀大部分都不属于出版物，出版行政主管部门无法对其进行监督管理。但这也并不意味着剧本杀就可以肆意而为，剧本杀的创作者、经营者、参与者如果违反其他法律规定，同样需要承担相应的法律责任。参与剧本杀游戏的大多数是年轻人甚至是未成年人，一些剧本杀包含色情、暴力等违法内容，不利于青年一代树立正确的价值观，需要引起重视。

北京市盈科律师事务所杨敏律师则认为，剧本杀是近年来出现的一种新业态，可以更好地满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求，根据相关规定，需要以包容审慎监管、明确新业态监管规则等手段规范新业态发展，特别要对剧本杀文化业态经营单位规范经营，整治部分剧本杀色情化乱象，弘扬社会主义核心价值观，维护国家文化安全与意识形态安全。

2►剧本杀涉黄，最高可判几年？

秦庆芳分析，关于剧本杀创作者和经营者的法律责任，首先可能会违反我国治安管理方面的法律规定，根据治安管理处罚法第六十八条的规定，制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品或者传播淫秽信息，最高可处十五日行政拘留、并处三千元罚款；如被认定为刑事犯罪的，罪名可能涉及到刑法第三百六十三条规定的制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品罪，最高可判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

需要特别指出的是，秦庆芳强调，上述法律规定中的“淫秽物品”都不仅限于出版物，剧本杀的创作者和经营者并不能因剧本杀没有出版而存在侥幸心理；其次，剧本杀的“玩家”对剧本杀的内容也负有审慎审查义务，如果参与过程中的行为触犯治安管理处罚法或者刑法规定的，同样需承担法律责任，如果对其他参与者的人身或财产造成损害的，还应依法承担赔偿责任。

事实上，从历时性来看，一直都有相关法律法规在打击此类乱象。

胡钢说，早在2006年，国务院制定的《娱乐场所管理条例》第二条规定，本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。故剧本杀应当列入娱乐场所依法规管。

而《娱乐场所管理条例》第十三条明文规定：国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪等内容。

第十四条规定：娱乐场所及其从业人员不得制作、贩卖、传播淫秽物品，不得为进入娱乐场所的人员实施该行为提供条件。

第四十二条规定：娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

同时，剧本杀经营还应当遵守《娱乐场所管理办法》《娱乐场所治安管理办法》等部门规章。

2020年，文化和旅游部印发《关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知》，明确坚持包容审慎监管的理念，建立适应新业态发展特点的监管机制，充分激发市场活力。对沉浸式演出活动，要加强演出全流程审核，防止出现宣扬封建迷信、淫秽色情及渲染血腥暴力等内容。

2022年1月，上海市文化和旅游局发布《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》，上海也成为全国首个正式将密室剧本杀纳入管理的城市。

法治网研究院注意到，《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》明确指出：密室剧本杀文化业态经营单位经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有宣扬淫秽、色情、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的情形。

文化和旅游部等部门本次发布的《规范剧本娱乐经营活动征求意见稿》也强调，剧本娱乐经营单位应当坚持正确导向，建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，确保内容合法。剧本娱乐经营活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的内容。鼓励创作内容健康、积极向上的剧本脚本。

3►规范剧本杀，五部门明确职责

2021年，文化和旅游部在《“十四五”文化产业发展规划》中提出：“鼓励沉浸式体验与城市综合体、公共空间、旅游景区等相结合”。这揭示了剧本杀等“沉浸式体验”的广阔发展前景。然而为了行业更健康的发展，对于部分剧本杀出现的色情化苗头，就需要进行更精准、更科学、更坚决的整治。

对此，杨敏建议：首先，加强行业引导、规范市场监管、强化品牌建设、打击犯罪行为是剧本杀这一业态发展的必然趋势。《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》就为剧本杀文化业态经营单位的规范经营、整治部分剧本杀色情化乱象提供了参考。

其次，行业组织应积极推动行业自律，坚决抵制低级趣味，坚守意识形态底线；开展行业培训，提升从业人员能力和水平；制定行业标准，引导经营单位规范开展经营活动；开展信用评价，推动经营单位提升服务质量。

再次，明确归口管理部门，加大市场监管力度，对于剧本杀文化业态经营单位违反治安、消防、卫生等有关法律法规的，由相关部门依法予以指导、管理和处罚。

在此方面，法治网研究院注意到，2021年3月，由文化和旅游部主管的中国文化娱乐行业协会，旗下正式成立沉浸式剧本娱乐专业委员会，剧本杀行业也终于有了自己的行业协会。

尤其值得关注的是，文化和旅游部等部门本次发布的《规范剧本娱乐经营活动征求意见稿》首次明确了相关部门的职责分工：文化和旅游行政部门负责内容管理和有关未成年人保护工作，指导督促剧本娱乐经营单位履行安全生产和消防安全责任；公安机关负责治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为；住房和城乡建设部门依法负责消防设计审查验收备案工作；消防救援机构依法依规开展消防监督检查工作；市场监管部门负责注册登记等工作。

而针对部分剧本杀色情乱象的综合治理一体化，胡钢建议：第一，协调多部门全方位实施综合治理。持续强化文化、宣传、公安、市场监管、应急管理等部门的沟通协调，综合施策。

第二，发挥行业协会作用实施行业治理。适时出台行业自律规范和行业标准，加强正面引导，扬善抑恶，推动行业行稳致远。

第三，压实市场主体责任实施自我治理。鼓励创作运营更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀剧本，坚决抵制各类背德违法行为。

第四，扭住剧本创作及授权实施源头治理。建立健全专家咨询制度，适时公布合法合规的剧本杀剧本的黑白名单，列明剧本名称、作者或授权人姓名或名称等。

第五，出台行业合法合规指南实施明白治理。适时由监管机关、群团组织、行业协会、消费者组织、专家等共同推出剧本杀合法合规指南及典型案例集并及时修订，使抽象的法律生动鲜活起来，促进依法监管、合规经营和依法维权。