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2019年4月16日，徐闻县人民法院党组书记、院长叶辉在徐闻县第十六届人民代表大会第四次会议上作法院工作报告。

2018年工作回顾

2018年，徐闻县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及社会各界大力支持下， 深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 ，紧紧围绕“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 ”的目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，以“ 两融合三提升六发力 ”的思路落实全面工作，将党建与审判执行工作深度融合、司法体制机制改革创新与现代科技运用深度融合； 努力提升司法能力、审判质效、司法作风；发力抓好审判执行、法院管理、队伍建设、信息化建设、基础设施建设、机关文化建设，我院各项工作不断深化发展。

2018年，共受理各类案件4047件，审结3725件，同比上升12.89%和13.50%，法定审限内结案率98.09%，一审判决案件发改率2.64%（全市第一），调解撤诉率37.90%，一审服判息诉率92.6%（全市第一），信访投诉率0.42%（全市第三），员额法官人均结案125件，审判执行质效各项指标继续保持良好稳健运行态势。

一、全面发挥职能作用，

保障经济社会稳定健康发展

（一）依法打击刑事犯罪，

全力维护社会安全稳定

受理刑事案件 534 件（含旧存），审结 476 件，判处罪犯 640 人，其中判处10年以上有期徒刑 12 人。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力维护国家安全和社会稳定，审结涉枪涉爆、涉毒、涉“盗抢骗”等危害社会公共安全、影响人民群众安全感犯罪案件 329 件 409 人；加大反腐败工作力度，坚定不移严惩腐败，共审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件 6 件 13 人。恪守宽严相济、罪责刑相适应、证据裁判原则，准确把握认罪认罚从宽制度的适用，判决宣告缓刑 126 人。积极推行“寓教于审，惩教结合”的少年审判模式，实行“未成年人犯罪记录封存制度”，审结未成年人犯罪案件 18 件 24 人。

（二）有效化解民商事纠纷，

优化经济发展环境

坚持秉承“调解优先、调判结合”理念，注重运用调解、和解等法定程序贯穿民商事审判全过程。依法调解合同关系，规范交易行为，审结买卖合同纠纷案件101件。保护诚实守信，制裁违约欺诈，促进公平交易,审结金融借款纠纷案件312件、民间借贷纠纷案件202件，防范和化解金融风险，规范引导民间资本健康运行。服务改善民生、促进民间纠纷化解，依法审理医疗纠纷、交通事故、婚姻家庭、产品和服务侵权等纠纷750件，有效维护人民群众合法权益。

（三）狠抓执行攻坚，

全力破解执行难题

加大执行力度，深入开展“攻坚2018”行动，形成综合治理“执行难”新格局。

提升联动惩戒威慑力，利用执行远程指挥系统和网上查控、网络拍卖等方法提高执行效能，进一步落实“失信被执行人名单”制度，共录入失信人员472人，限制高消费2170人；依法严厉打击拒不履行生效裁判违法犯罪，开展“百案拘留”“南粤执行风暴”等专项行动，实施司法拘传拘留158人。充分运用执行指挥中心，构建信息化执行系统，共查询被执行人银行存款、车辆、房地产、企业登记等信息 38250人次。积极配合县农村信用合作联社转制工作，开展清收贷款专项执行行动。成功执结95名新昶公司员工追索劳动报酬系列案件。

2018年6月13日，执行局到林业局小区还放执行款

2018年7月11日，徐闻法院执行局到下洋镇强制执行一起排除妨碍纠纷案件

2018年12月28日环卫站职工经济补偿金执行款发放

（四）开展扫黑除恶斗争，

提升群众安全感

提高政治站位，积极开展扫黑除恶专项行动。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，挑选政治素质高、审判业务精、作风过硬的员额法官组成审判团队负责扫黑除恶案件的审理工作。建立案件会商、案件甄别、线索梳理“三项机制”。成功审理了麦昌博等人涉黑恶案件4宗12人。对2018年以来受理的信访案件和审判执行案件全面排查线索，员额法官签署承诺书，全面排查保护伞问题。

2018年10月12日徐闻法院召开扫黑除恶专项斗争第五次推进会

2018年11月29日刑庭开庭审理麦昌博等人涉恶案

二、纵深推进司法改革，

增强司法效能与活力

（一）强化审判执行团队，

确保严格公正司法

稳妥推进各项人事改革落地见效，先后完成法官单独序列职务套改、三大类人员分类管理、建立健全司法人员职业保障制度和完善司法责任制、建立健全审判组织等改革举措，2018年遴选新增了2名员额法官，完成了24名员额法官审判执行团队的配备，促进了审判扁平化管理和专业化审判相结合，使办案质量和效率得到稳步提升。

（二）创新审判权力运行机制，

落实司法责任制

积极构建权责清晰的司法责任体系，以办案绩效考核和错案追责倒逼办案的程序合法和实体公正，并在案件繁简分流、多元化纠纷解决机制建设等重点改革上下功夫。简单案件分流至速裁团队，办结小额速裁案件183件，实现“简案快办”；疑难复杂案件，实现“繁案精审”。同时，坚持院庭领导带头办案常态化，充分发挥示范效应作用。

（三）强化审判监督管理，

大力提升审判质效

完善审判流程管理，加强控制性节点管理，实施临审限案件自动报警催办，严禁拖延审限。建立符合司法规律的案件质量评估体系和评价机制，对依法改判、发回重审、指令再审的案件实施“硬性”质量倒查，倒逼审判质量不断提升，共评查案件416件。

（四）积极推进以审判为中心的

刑事诉讼制度改革

坚决贯彻疑罪从无原则，切实强化证据裁判意识，确保案件质量，依法排除非法证据，防止冤假错案。强化庭前会议功能，落实庭审实质化，推动形成诉讼以审判为中心，审判以庭审为中心，庭审以证据为中心的刑事诉讼新格局，努力做到“质证在法庭、辩论在法庭、裁判结果形成在法庭”，保证司法公正。2018年，公诉机关在庭审后撤回起诉案件2宗。

（五）推进执行体制机制改革

按照最高法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》要求，大力推进执行工作体制机制改革。建立执行指挥中心联动机制，组建执行团队新模式，实行以信息化系统管理为特征的新执行流程管理方式，推进执行规范化建设、执行财产发现机制改革和无财产可供执行退出机制改革，完善失信惩戒机制，通过一手抓执行体制改革，一手抓专项攻坚治理行动，取得了阶段性成效。

三、坚持以人民为中心，

满足群众多元司法需求

（一）积极扩大司法救助范围

2018年，为经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费26人次15万余元，为32宗案件困难申请执行人发放司法救助金67万元。

（二）积极构建多元化纠纷解决机制

建立健全诉前联调工作机制，整合多方力量，实现优势互补，联动化解纠纷。主导诉前联调案件58件，达成调解协议58件。加强对人民调解委员会的业务指导，深化诉讼调解工作。建立诉调对接中心，组建调解团队，安排2名法官专门负责诉前调解工作，不断完善人民调解、行政调解、司法调解为一体的“大调解”格局，并以司法确认诉前联调、人民调解、司法所调解的效力。在全市五个县中率先完成道路交通纠纷一体化处理平台的建设，实现法院、公安交警、司法局、保险机构处理道交事故的信息资源共享与工作同步联动，大大提升了道交事故调解、判决和理赔的效率和公信力。

（三）涉诉信访工作取得成效

推进诉访分离制度，坚持判前释法和判后答疑相结合、窗口接访与院长接访相联动，信访投诉与再审审查相衔接，努力化解涉诉信访，争取案结事了。全年共受理信访案件36宗，答复26件，撤回4件，正在办理6件。严格落实“三同步”原则，切实做好涉法涉诉舆情的研判、应对和引导工作，落实社会面管控措施。

（四）助力精准扶贫攻坚

我院将定点帮扶锦和镇东山村委会精准脱贫作为党建的重点项目来抓，院党组常态化进行谋划部署和推动，并选派了2名干警驻村帮扶，把扶贫工作落细落小。通过资金扶持、项目扶持、技能扶持等形式，帮助拓宽致富渠道，增加收入，切实改善生活水平。2018年，共投入资金50多万元，改善村委会办公条件、村容村貌和农田水利基础设施。2018年5月，积极响应市委“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动，选派了5名干警返乡扶贫，大力推动脱贫攻坚。

2018年8月3日，徐闻法院到锦和镇东山村委会

开展农技培训

四、推进司法公开，

促进司法公正提升司法公信

（一）深入推进司法公开

将司法公开与现代信息技术相融合，强化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四大公开平台”建设，以公开促公正，以公正促公信。依托网络技术全面公开审判流程的各项信息；建成10个科技法庭，对庭审活动进行全程同步录音录像，实现庭审全程留痕备查；通过对执行现场的同步信息化记录、传输与储存，实现依法规范文明执行的有效管控。坚持裁判文书公开原则，依法在中国裁判文书网公开文书1740份，主动接受当事人和社会监督。

（二）加强法治宣传教育

积极落实“谁执法谁普法”责任，加强释法答疑，引导群众理性表达诉求。积极参与社会治安综合治理及平安建设工作，组建法治宣传小组发放宣传册，积极开展“走千村进万户”“巡回审判”“送法进校园” “政法开放周”等普法活动76次。在各级媒体发表稿件20多篇，在市县电视台播出法治宣传20余次，通过法院官网、微信、微博等各类媒体扩展法治宣传的广度和深度，提升人民群众对平安徐闻法治徐闻建设的知晓率和满意度。

2018年7月30日，徐闻法院党组书记、院长叶辉带队到锦和镇东山村委会调研平安建设工作

2018年10月24日，在海安镇开展巡回审判

（三）自觉接受各界监督

主动邀请人大代表、政协委员、妇联等群团组织代表座谈征求意见、旁听庭审、现场监督执行、评议案件，虚心听取和接受代表委员的意见建议。以“法院开放日”为切入点，邀请“两代表一委员”、学生、群众参观法院观摩庭审见证执行活动达220人次；进一步健全人民陪审员制度，积极配合司法局完成80名陪审员的选任工作，在普通程序案件中人民陪审员参审率达到95%。

五、加强基础设施和信息化建设，

提升司法服务水平

（一）全面推进审判场所建设

院机关新审判楼已建成投入使用，正在加快改造海安法庭、迈陈法庭、曲界法庭、锦和法庭，其中的10个审判庭和8个调解室均按照信息化、数字化、标准化模式建设布置，科学实用，安全便民，实现了对诉讼场所的全面扩容提质，改善了人民群众的诉讼环境和法院审判环境。

（二）切实提升诉讼服务质效

加大诉讼服务设施的硬件投入，集“信息化、规范化、标准化、品牌化”于一体的诉讼服务中心已基本建成，诉讼服务中心设有立案区、信访区、志愿者服务区、诉前联调室、律师参与信访调解工作室、法官工作室、检察官工作室、小额速裁庭、执行款物交付区等功能区。全面整合立案审理执行程序的外联规章制度，充分运用信息化技术打造优化诉讼服务平台和诉讼服务机制，为诉讼参与人提供一体式、集约化的诉讼服务，促进诉讼活动公开透明、规范有序、高效运转。

（三）大力推进信息化建设和运用

按照“科技强院”的思路，以信息化建设为抓手，将信息化技术的运用与司法审判体制机制的改革深度融合起来，为法院审判工作需求和群众诉讼需求提供有效供给和高效服务。全部数字法庭实现录音、录像、庭审录入；所有案卷同步进行数字化扫描形成电子卷宗；“法信”平台的运用自动导入在办案件的法律法规检索和类案的比对；审判和执行流程管理系统的升级完善了对办案关键节点和时限的监控；实现了远程执行指挥、远程开庭提讯、远程接访等等。

六、推进全面从严治党，

锻造过硬法院队伍

（一）加强政治学习，提高政治素养

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神，引导全院干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。扎实推进“两学一做”制度化、常态化，旗帜鲜明加强意识形态工作，切实把队伍的思想和行动统一向以习近平同志为核心的党中央对标看齐。

（二）党建规范提质，加强党的建设

以党的政治建设为统领，全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。严格落实党建主体责任，建立党建“一岗双责”清单，将党建工作作为第一政绩与年度考核工作结合同奖惩。积极落实党的政治生活制度，规范开展“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和民主生活会，教育引导党员干警坚定理想信念宗旨，以党建带队建促审判，使党员干警在审判执行岗位上争先创优。

（三）增强司法能力，提高司法水平

着力创建学习型法院，全院开展“学习强国”学习竞赛，创立《党建论坛》《学习时刻》让每位干警轮流上台讲课，使每位干警既能得到自我提高又能教育引导他人。组织干警到高校培训达150人次，充实更新知识储备，努力提高政治业务素质。

（四）加强党风廉政建设，

扎紧制度铁笼

全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，压力层层传导，责任层层压实。常态化开展廉政学习教育，组织干警参观廉政教育基地，观看警示教育片，邀请县纪委书记讲授党章党规党纪教育辅导课，增强干警的廉洁意识和底线思维。结合新的审判权力运行机制排查梳理廉政风险点，修订完善廉政风险防控机制，筑牢廉洁司法的防火墙。充分运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，防微杜渐，切实纠正司法领域的不正之风，一年来共谈话提醒15人次，诫勉谈话3人次。着力营造风清气正、廉洁司法的良好氛围。

2019年工作思路

面对新形势、新任务、新挑战，我院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，努力提升司法能力和服务水平，推动法院工作全面发展。重点抓好以下几方面工作：

一、全面加强以政治建设为统领的党的建设，锻造忠诚干净担当法院队伍。

二、加快推进司法衔接服务经济社会发展制度机制建设，服务和保障徐闻发展大局。

三、充分发挥审判执行职能作用，维护社会公平正义。

四、积极落实司法体制机制改革措施，促进审判执行公正高效权威运行。

五、着力对接人民群众的司法审判新需求，打造完善新型诉讼服务制度体系。

编辑：徐闻法院研究室