取保候审一直没让报到怎么回事，取保候审一直没让报到怎么回事啊

女企业家羁押期病重死亡 家属：4次提出变更强制措施未被回复。新京报我们视频截图

被羁押了515天的嫌疑人，患有陈旧性肺结核、肺大疱病；看守所认为她已不适合继续羁押，在1年时间内4次向办案单位提出变更强制措施建议，其子亦曾提出“取保候审”申请；在看守所最后两天，嫌疑人曾双手合十求救，两次按响紧急情况警报，最终于今年9月8日去世……新京报日前的一则“女企业家羁押期病重死亡”的报道，引发舆论关注。

据报道，2018年6月，因涉职务侵占罪、行贿罪，周广华被刑拘，羁押在唐山市第一看守所。因有病在身，她陆续出现咳嗽、咳痰、咳血，止血效果差。可虽然唐山市第一看守所和家属都做了争取，周广华在被送至医院抢救的当天下午，才迎来玉田县法院变更嫌疑人强制措施为监视居住的决定书。据了解，唐山市检方驻涉事看守所检察室工作人员表示，已介入调查，家属不同意法医鉴定。

办案者为何屡次拒绝取保，需要解释

“羁押为例外，取保为常态”成现代刑事司法层面的共识，近日最高检检察长张军还表示“可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉、可判实刑可判缓刑的判个缓刑好不好？我们认为是非常需要的”的背景下，这起案件无疑是个“可解剖的麻雀”，值得反思的地方良多。

根据我国《刑事诉讼法》第67条规定，可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的……有这几种情形的犯罪嫌疑人，都可以取保候审。而周广华就符合这里面的三条。

就此事看，首先，看守所多次提出的建议就提到了，周广华属于患有严重疾病的被羁押者，她死前已被羁押500多天，也大大超过了刑事案件的正常办案期限，基于这两点，对周某某变更强制措施都是必要的。

其次，这样一位年纪较大的女性抱病者，涉嫌的又是普通经济犯罪，最多也是判处有期徒刑，司法机关做出“不致发生社会危险性”的判断应该也合理合法，不知道当地办案机关还担心哪些障碍性因素？

从报道看，周广华家人跟看守所数度争取，仍未得到办案单位同意。涉事办案单位为何屡次拒绝其取保候审，有何根据，是否合法，显然需要更多的解释。

“不必要羁押的，就少羁押”

说起来，变更刑事强制措施难，其实是刑事案件中存在的普遍性问题。对一些案件承办者而言，变更强制措施的程序比较复杂，有时还牵涉到公检法之间的关系处理，所以难免存在“多一事不如少一事”的惯性思维，通常对于不变更强制措施，他们也无须担责。

但对于被羁押者及其家属亲人来说，在可以不羁押的情况下羁押，带来的负面影响却是方方面面的，更何况超期羁押很可能带来“以关代罚”的潜在风险。在多数情况下，“关了就得认”、“关了就要判”的思维定式，很可能给被羁押者带来不利的裁判后果。

若周广华在羁押期间，能感受到人道主义关怀，境况会不会不一样，值得思忖。她的生命若得以存续，整个刑事案件也能继续进行下去。可现在，案件只能因她的病故而被迫终止，司法正义也无处落脚。

近些年来，随着我国社会发展进步和刑事政策的变化，对于犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施也出现了宽缓趋势。“不必要羁押的，就不羁押、少羁押”，本该深入司法人员内心。

在司法实践中，变更强制措施执行起来难上加难，“能关就关，关起来更保险”的理念和做法始终占据优势地位。这不仅与我国司法进步的面向不符，也与司法改革和法治进步的进程没“对上表”。

回到女企业家羁押期病重死亡这一案上来，当地已经介入调查，有关部门的做法是否合法，是否该有人为此负责，希望有关部门本着不捂盖子、不遮掩的态度，一一调查清楚，给死者家属以安慰，也消弭回应民众质疑。

□金泽刚（同济大学法学教授）

编辑 陈静 校对 陈荻雁