2021年,包头市司法局深入学习贯彻习近平法治思想,紧扣高质量发展主题,始终同人民群众想在一起、干在一起,圆满完成了年度各项目标任务,为“十四五”包头市经济社会发展开局起步提供了有力法治保障。
01
法治政府建设成效显著
2019年包头市作为自治区唯一的综合示范创建城市入围全国56强。2020年获评自治区首批“法治政府建设示范盟市”,2021年被自治区推荐参加第二批全国法治政府建设示范市创建。
02
行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率持续提高
以包头市政府名义印发实施《包头市人民政府行政应诉工作办法》,以包头市政府办公室名义印发了《关于包头市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的意见》,与市中院联合出台《关于加强行政机关负责人出庭应诉具体实施办法》并开展了监督检查和约谈问责,今年5月份以来,包头市行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%,实现“民告官可见官”。
03
创新执法方式推行柔性执法
推进包容审慎监管,促进包头市各级行政执法机关规范行政处罚裁量权,在全区率先启动了规范涉企轻微违法“免罚轻罚”工作。对涉企轻微或一般违法行为可以依法免罚、依法轻罚的事项情形,进行具体化、标准化梳理,并以“清单”方式定型、面向社会公布,实现精准执法、柔性执法,鼓励经营者主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害后果。同时,对触及安全底线、环保红线、食品安全、疫情防控等严重危害人民群众生命财产安全、市场公平竞争秩序等领域的违法行为,不得不予行政处罚。首批13家行政执法单位梳理公布“免罚”清单196项、“轻罚”清单338项。
04
组建了包头市公共法律服务律师团
从包头市律师队伍中精选30名执业十年以上、办案经验丰富、业务能力较强、知名度较高的律师组成公共法律服务律师团,全天侯轮流驻点公共法律服务大厅为企业群众提供免费优质法律服务,累计接待群众现场、电话咨询12897余人次。同时深入企业开展“法律体检”,帮助民营企业及时发现、解决依法经营与规范管理方面存在的问题,完善有关危机处理的法律预案,提高企业抵御风险能力。累计为企业开展“法治体检”28次,法律讲座、法律咨询115场次,发放宣传册(书)300余本。为包头市委、市政府及相关单位出具法律意见书70份、提供法律建议138条。
05
打造包头版“枫桥经验”持续推动“访调对接”
制定印发《包头市信访矛盾纠纷与人民调解对接工作实施意见(试行)》,成立了市信访事项人民调解委员会,在包头市信访局信访接待大厅设立调解工作室,选聘20名经验丰富的调解员参与全市信访案件的化解工作,有力促进了信访案件的化解。新成立物业纠纷、知识产权保护、婚姻家庭、保险合同等行业性专业性人民调解组织13个,矛盾纠纷调解专业化、规范化水平不断提升。建立了“医疗风险源头预防、医疗纠纷人民调解、医疗责任保险保障、医疗损害依法赔偿”四维一体的医疗纠纷化解“调赔结合”新模式。先后化解医患矛盾纠纷1.4万余件,其中涉及赔付案件973件,协议金额7000余万元,调解协议司法确认率100%。推进行政复议改革,从7月1日起市司法局全面承担市本级行政复议工作,全年共办理行政复议案件65件,有效化解了“官民”矛盾。
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