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2018年4月，最高人民检察院张军检察长在高检院刑事申诉厅调研座谈时对刑事申诉公开审查工作作出重要指示：“公开审查有社会上、政治上、法律上的好效果，既锻炼了办案人员的能力，提升了水平，又体现了公正，也有助于息诉，同时是对法律的宣传，让更多人了解、理解和支持检察工作，应进一步做好。”

2018年5月，最高人民检察院刑事申诉检察厅发布关于《深入推进刑事申诉公开审查专项督查活动的通知》(下称《通知》)，《通知》中把国家赔偿、司法救助等各类刑事申诉检察案件纳入公开审查范围。

柳州市、融安县两级检察院深入贯彻落实张军检察长指示精神和《通知》要求，提高政治站位，积极推进刑事申诉公开审查工作。

2018年11月20日，在融安县检察院12309检察服务中心会议室，针对廖某某申请司法救助案件召开了检察机关国家司法救助案件公开审查听证会，以“看得见”的方式实现司法公正。该案也是全区检察机关首例采取公开审查听证方式办理的国家司法救助案件。

案件回顾

救助申请人廖某某的父亲、母亲、儿子是一起交通肇事案的被害人。案发后，其父亲、母亲、儿子住院治疗总共花费30余万元，后其父母均因无钱医治被迫出院。其父亲伤情较重，在家卧床为植物人状态，丧失生活自理能力，为肢体一级残疾。其母亲在事故中全身多处骨折，行走困难需要拐杖支撑，只具备简单的生活自理能力，丧失劳动能力，为肢体四级残疾。廖某某和其妻子为照顾父母与幼儿只能在家务农，且为治疗受伤的家人已向亲戚朋友借款13万元，虽然通过轻松筹、水滴筹等平台向社会筹集到5万余元，但其母亲后续治疗康复仍需要大量的费用开支，其父亲也于2018年10月30日因无钱医治导致伤情恶化，在家去世。而自该交通事故法院判决生效后，被害人及其家属没有得到任何赔偿，生活十分困难。

多元救助

2018年4月起，全国检察机关统一开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动，明确重点救助贫困户、军人军属、未成年人、残疾人等四类人群。

融安县检察院检察官通过摸排发现该案件线索，并在办理案件过程中了解到，救助申请人廖某某是一名退役军人，其三名直系亲属因遭受犯罪侵害，其中一名未成年人受伤，另两人因此残疾，却一直无法获得有效赔偿；同时，其家庭属于建档立卡在册的低保贫困户，2016年脱贫；2018年9月，其家庭因交通事故返贫，是典型的因案返贫案件。

经审查，救助申请人廖某某家庭完全符合重点救助的四类人群条件，融安县检察院立即启动国家司法救助程序，按照司法救助的相关规定从快进行救助，同时主动联系当地残联、医院等部门，帮助廖某某家庭办理残疾证、申请提高低保救助金等，并帮助其在轻松筹、水滴筹等平台向社会筹集资金帮助。同时，在该院检察官的帮助下，2018年10月16日，廖某某以遭受犯罪侵害、生活面临急迫困难为由，请求柳州市检察院予以司法救助。

公开审查

承办案件的检察官受理审查该案件后认为，虽然廖某某家庭得到了各方救助，但是仍难以还清欠款以及维持家庭正常生产生活，且其家属治疗期间是否获得城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等报销的情况尚未明确，后续治疗费用难以估计。为贯彻落实张军检察长的指示精神，积极推进刑事申诉公开审查工作，促进检务公开、阳光司法，同时为了最大限度地帮助救助申请人家庭，柳州市、融安县两级检察院转变观念，大胆探索，经院领导批准，决定就此案件召开检察机关国家司法救助案件公开审查听证会，邀请当地政协委员和武装部、民政局、村委等部门代表进行公开审查听证，开展两级联合救助。

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此次公开审查听证会由柳州市检察院副检察长、员额检察官韦震玲主持，员额检察官杨虎云、黄以斌作为救助案件承办人到会介绍调查认定的事实和证据等。

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会议邀请了融安县人民武装部政委陈宏飞，融安县政协委员、民政局局长吴优越，融安县浮石镇党代表、浮石镇泉头村民委员会主任雷又境，融安县政协委员、桔乡律师事务所律师王建强等担任听证员。

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融安县检察院检察长蒋宇平、副检察长陈涛参加听证会，见证案件公开审查听证全过程。

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听证会严格依照有关程序进行，过程规范、有序。首先，由主持人介绍案件基本情况；随后，申请人廖某某结合家庭经济情况及生活实际情况，陈述申请司法救助理由和依据。

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接着，案件承办人向听证员、申请人介绍案件办理情况和审查核实情况，出示案件相关证据等。

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最后，听证员在听取案件介绍和申请人最后陈述后，围绕该案是否符合司法救助条件、证据材料是否充分、救助金额是否合理等问题进行评议和表决，形成听证评议意见。与会听证员一致认为检察机关提出的司法救助意见合法合理，并对检察机关维护公平正义、主动开展救助工作表示肯定。

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公开听证以及听证员评议结束后，柳州市检察院综合案件事实和证据，根据各方意见，依法同意对申请人廖某某家庭进行国家司法救助。

国家司法救助工作

“一头连着百姓疾苦，

一头系着司法关爱”

此次国家司法救助案件公开审查听证，既保障了退役军人军属的合法权益，彰显人文关怀和司法温情，同时也是柳州市、融安县两级检察院贯彻张军检察长对刑事申诉公开审查工作重要指示精神的重要举措，是落实检察机关国家司法救助助力脱贫攻坚战的实际行动，体现了国家司法救助与脱贫攻坚、关爱退役军人军属的深度融合，取得了良好的法律效果、政治效果和社会效果。

下一步，我们将坚决贯彻张军检察长讲话精神和高检院有关部署，践行以人民为中心的司法理念，进一步提高司法救助工作水平，切实服务群众，发挥帮扶救助作用，促进社会和谐稳定，维护司法权威和司法公信力！

审核：邓铁军