7月15日,东莞市城市管理和综合执法局组织召开了2022年上半年全市城市管理工作总结会议。据了解,目前,东莞美丽圩镇建设初见成效,全市“三清三拆三整治”完成率100%。在违建治理方面,截至7月10日,全市城管系统共发现新增违建818宗,并已全部拆除。此外,已布建城市服务驿站239座、城管片长416名,开创了城管服务执法新局面。
美丽圩镇建设:
全市“三清三拆三整治”完成率100%
美丽圩镇建设是广东省推进乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要部署。东莞将美丽圩镇建设攻坚行动纳入了市委市政府重点工作和2022年十件民生实事,并在确保完成省住建厅“3个镇中心区达到示范圩镇、25个镇中心区达到宜居圩镇”任务的基础上,结合实际,全域开展美丽圩镇建设。
目前,全市“三清三拆三整治”初见成效,“三线”治理全面铺开,生活污水有序排放,“微改造小提升”多点开花,旧村老村空心村改造纵深推进,美丽乡村风貌带初具规模。此外,在治理美化中融入文体娱乐设施,量体裁衣,突出特色,让街头小景既提升颜值,又增强体验感。
截至7月10日,全市“三清三拆三整治”完成率100%,违章乱架清理完成率82.35%。东城、南城、莞城、万江、松山湖、滨海湾、樟木头、茶山、道滘、东坑、谢岗、麻涌等超过三分之一的镇街(园区),在年底前有望实现全域创建“示范圩镇”目标。
道滘镇大岭丫村。
在美丽圩镇建设中,多个镇街亮点突出。其中,茶山创新推出“运营商主体投入、财政按比例补助”的模式推进“三线”整治,成熟一段、整治一段、巩固一段;东城因地制宜,从“点上开花”到“串珠成链”,打造运河片水乡、农田、黄旗南片区三条观光带;道滘围绕村庄规划、产业发展、村容整治、设施建设、环境提升、基层治理服务等,打造了62个精品项目;长安统筹推进碧道、绿道、健身步道、休闲公园建设,已建成绿道约63公里,在全镇形成三条美丽乡村风貌带。
下半年,东莞将结合自然禀赋、人文历史、发展基础,因地制宜,全域建设“推窗见绿、出门享美”的优质环境,持续提升全市596个村(社区)的城乡品质,率先打造一批示范圩镇、宜居圩镇。
东坑镇井美村。
环卫保洁:
垃圾分类工作在“省考”中名列前茅
环境卫生是城市的“名片”。在环卫保洁方面,东莞开展城乡环境卫生整治攻坚,消除卫生死角、盲区黑点,并组织暗访督导,落实“通报-约谈-处罚”机制,开展“撤桶”行动,强化镇村监管。
此外,在“厕所革命”“转运站升级改造”的基础上,实行公厕、转运站第三方监管,不断提升管理水平;制定环卫保洁作业指引,落实分级分类管理要求,推动建立信用评价机制,指导镇街优化招标评定标准。
同时,出台《东莞市生活垃圾分类管理规定》,进一步完善法规体系。目前,东莞已基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾分类处理体系,推行上门收集垃圾,提高直收直运水平,建成便民交售点、有害垃圾、大件垃圾暂存投放点共2594个。
目前,东莞已完成四个街道及松山湖、滨海湾垃圾分类全域覆盖,全市共139个村(社区)、566个小区及所有公共机构实现垃圾分类全覆盖,生活垃圾回收利用率达36.27%,超出任务1.27个百分点。截至目前,今年东莞生活垃圾分类工作在“省考”中名列前茅,在“国考”中进步也较为明显。
此外,上半年,全市共清理存量垃圾60.22万立方米,腾挪土地空间约42亩。建筑垃圾“排放-收运-处置”全链条管理不断完善,建成资源化利用厂29座,建筑垃圾处理能力2520万吨/年。同时,严厉打击建筑垃圾非法处置行为,上半年共查处建筑垃圾非法处置点59处。
接下来,东莞将持续推进垃圾分类、优化终端处置能力,力争年底建筑垃圾处置产能提升至3000万吨/年,并对相关许可项目进行清理整顿,培育良性发展的市场环境。同时,重点推进滨海湾新区4座填埋场清理;拓宽大件垃圾、装修垃圾、粪渣处置渠道;推动凤岗芙蓉山受纳场建设,提升下挖土处置能力。
东城城管分局玉兰女子执法队员进校园宣传垃圾分类。
违建治理:
发现并拆除新增违法建筑818宗
今年上半年,东莞持续推进违建治理。其中,在新增违建方面,全市34个镇街(园区)实现新增违建14天内快速拆除,构建每日巡查督导+无人机抽查、每月明查暗访+情况专报、每季航拍比对+检查通报等三项机制,压实责任,形成合力。
全市还组建了126支无人机编队;长安、茶山、寮步、洪梅等镇还采用第三方每周两次航飞,运用“航拍比对”技术,让违法建筑无所遁形。通过全市域航拍比对和现场核查,能准确、全面地掌握各镇街(园区)新增违建的管控情况,抓住快速发现和处置新增违建的主动权。目前,第一次全市域二维航拍已完成拍摄和比对,正在组织各镇街(园区)进行现场核查。截至7月10日,全市城管系统共发现新增违法建筑818宗,已全部拆除。
在存量违建处理方面,去年底共排查出问题农房13131宗,通过常态化监控,严防加建、扩建、改建行为,并对短期内不能消除的未建成问题农房,采取“两停两拆两清一围”措施,消除安全隐患。
此外,发挥镇街“两违”整治领导工作小组作用,配合自然资源、住建部门,对问题农房逐宗进行分析研判、分类细化、因房施策,对占用耕地、林地,以及严重超高超大的问题农房实施拆除;对符合“一户一宅”的,通过补办土地确权、调规等方式补办完善报建手续。截至6月30日,已治理违建1716万平方米。
同时,对在建自建房、问题农房实施“挂牌管理”,配合住建、消防部门,督促业主对房屋进行建筑安全、消防安全“双安全”检查评估,对存在安全隐患不能及时消除的,依法整改拆除。
今年3月,道滘拆除一宗违建。
燃气安全:
3.3万家餐饮场所已安装可燃气体报警装置
燃气安全关系到千家万户。今年上半年,东莞持续开展用气安全“百日攻坚战”,上线“燃气莞家”小程序,逐村、逐栋、逐户进行“扫楼”,燃气企业入户安检和城管、网格、村(社区)工作人员入户排查互为补充,形成工作闭环,执行“送气入户安检”,逐步取消“自提气”,全面落实液化石油气“充装-配送-入户安检”全链条监管措施。截至7月13日,累计入户安检176.56万户。
同时,加快推进“瓶改管”工作,对15万户2000年前建成的老旧小区用户,纳入老旧小区改造资金范围,以财政补助和企业让利的方式,推动“瓶改管”落地。
此外,合力推进可燃气体泄漏报警器安装。截至7月10日,全市已安装可燃气体报警装置的餐饮场所约3.3万家。其中,天然气餐饮场所5500家,基本完成全覆盖;瓶装气餐饮场所2.75万家,安装率约为64%。
工作人员开展管道燃气检查。
针对燃气领域违法行为,上半年共责令燃气企业停产停业11家次,吊销经营许可1家,立案14家次,处罚42万余元;查处“黑气”400多宗,取缔“黑气”窝点300多个,立案50余宗。
接下来,东莞将持续开展用气安全“百日攻坚战”,完成首轮排查登记后,年底前完成动态更新、查漏补缺;争取年内新增管道天然气居民用户13.5万户,完成管网排查检测全覆盖和全市用气餐饮企业安装全覆盖。
东莞还聚焦大型高立柱广告、楼顶广告,开展户外广告设施和招牌整治。截至7月10日,全市整治安全隐患1365处,整治面积约5.12万平米。此外,逐步完善慢行交通系统,打造66条慢行系统品质提升示范街,新改建人行道50.1公里,清退建筑退让红线区停车位1.09万个。
东莞开展户外广告设施和招牌整治。
城管服务执法:
已布建城市服务驿站239座、城管片长416名
2021年,东莞依托城市服务驿站,在全省创新推行“城管片长制”,并成立玉兰女子执法服务队,实现城管力量真正向基层、一线延伸,使城市管理问题得到快速发现、响应和处置,有效提升城市管理的精细度和温度。
截至今年7月10日,东莞已布建城市服务驿站239座、城管片长416名,建成35支共602人的玉兰女子城市执法服务队,开创了城管服务执法新局面。各镇街(园区)从传统“1个分局”的工作模式发生“裂变”,形成了“1个分局+N个城市服务驿站+N名城管片长”的矩阵型服务方阵,配以玉兰女子城市执法服务队,开展基层服务,形成“横到边、纵到底”、刚柔并济的城市管理服务机制。
高埗城管片长开展“门前三包”宣传。
目前,莞城、万江、石碣、长安、黄江、樟木头、清溪、凤岗、塘厦、桥头、企石等镇街均已完成城市服务驿站建设任务。
其中,莞城还率先将一线执法力量全部下沉,东城、南城、长安、麻涌、桥头下沉70%以上的执法人员担任城管片长,实现了辖区城管片长全覆盖;茶山、凤岗、长安城管片长均挂任村(社区)副书记或主任助理。
此外,东城、长安、凤岗、谢岗、麻涌、莞城、南城等分局通过硬件微改造、软件全配套全面铺开“门前三包”,成效明显;谢岗运用“智慧谢岗”平台,助力“门前三包”“小微执法”,在全市率先完成商业街道“撤垃圾桶、果皮箱”;凤岗开展“门前三包”评比活动,对连续3月获评红旗的商户,在申办临时占道、户外展销等多方面给予“绿色通道”进行鼓励;石龙则以服务+执法的闭环管理方式,提前完成“门前三包”中心区全覆盖。
采写:南都记者 田玲玲
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