104国道西过境平阳段改建工程,是浙江省、温州市、平阳县三级重点工程,至今已经开工一年多了。然而中国之声记者调查发现,就是这么一个省市县三级重点工程,在施工过程中却存在无手续施工强行上马的问题,开工一年多的工程“农转用”手续还没有完成,也没有施工许可证。
此外,项目土地征迁方平阳县昆阳镇政府还以拆违之名强拆群众合法房屋,虽然村民起诉后当地法院判决村民胜诉,但昆阳镇政府方面并没有给出后续的解决方案。据涉事村民反映,房子被强拆后至今没有拿到补偿,没有施工许可证的工程依旧在施工。
法院:昆阳镇政府所实施的强制拆除行为违法
胡伟楷的房屋所在地已经是杂草丛生
胡伟楷是浙江温州平阳县昆阳镇前爿村人,多年来一直在外地工作。2017年,因104国道西过境平阳段改建工程需要,他村子的房屋被纳入征收范围。因为对房子面积的认定存在分歧,胡伟楷与项目土地征收方昆阳镇政府没有签署补偿协议。2017年12月19号,胡伟楷的朋友打电话告诉他,房子被拆了。“到了12月7号,他给我贴了一份通知单,说预计到几号为止,你要把协议给签了。到了12月15号,贴了一份违法建筑拆除通知单,说我违建100平方,要给我拆掉。到了19号上午,我在上班的时候有朋友电话打过来说你的房子被拆了。”
镇政府张贴的《限期拆除违法通知书》
胡伟楷告诉中国之声记者,镇政府以拆违名义强拆合法房屋的行为让他感到十分震惊。在此后的半年内,他和镇里多次进行交涉,但都没有效果,无奈之下只好将昆阳镇人民政府告上法院,分别对昆阳镇政府张贴《限期拆除违法建筑通知书》的行政行为和房屋拆除行为进行诉讼。“到了5月份,确实是没有办法了,觉得只能拿起法律武器保护自己了,就打官司,找了个律师就起诉了”
2018年5月28号,浙江省平阳县人民法院做出判决,两份盖有法院公章的行政判决书分别显示,昆阳镇政府作出的《限期拆除违法建筑通知书》违法,昆阳镇政府未履行任何法定程序即将合法建筑一并拆除,所实施的强制拆除行为违法。胡伟楷告诉记者,胜诉后镇政府并没有和他积极协商,提出解决方案。“胜诉了之后,政府是无动于衷,没有一点反应。一般来说,政府败诉了会跟商量这个事情怎么处理是吧?他们是没有一点反应。”
认定镇政府强拆行为违法的判决书
认定镇政府强拆行为违法的判决书
所谓省重点工程涉嫌无证施工并施工一年多
此外,胡伟楷告诉记者,所谓的省重点工程涉嫌无证施工。他此前在提起诉讼的同时,还委托律师向浙江政务服务网申请104国道西过境线平阳段改建工程的信息公开,得到了平阳县交通局和平阳县昆阳镇人民政府的正式答复,称目前施工用地的农转用和施工许可证都没办理下来,所反映路段已经暂停施工。然而今年5月份记者实地调查发现,这个工程已经施工一年多了且目前仍在施工。
部分施工现场部分施工现场
施工现场的施工通告施工现场的施工通告
《中华人民共和国土地管理法》规定,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。对于工程手续不健全的问题,平阳县交通局负责该项目的常务副指挥温兴准没有否认:“我们项目的土地手续已经上报到国土资源部了,国土资源部也已经受理了,暂时在批的过程中。”
除了农转用手续没批下来之外,该项目也没有施工许可证。对于“无证施工”问题,温兴准吞吞吐吐说不出来。
记者:“也就是说我们现在这个104项目还没有施工许可证?”
副指挥:“还没发,还在办理中,要省交通厅来发。”
记者:“我们现在施工多久了啊?”
副指挥:“一年多。”
记者:“我们这个没有施工许可证就施工,我们难道不知道这种情况是不合规、违法的吗?”
副指挥:“这个有些我也不好说,我也说不出来。”
对于农用地转建设用地没有审批的问题,记者联系了平阳县自然资源和规划局,当地宣传部工作人员称相关领导外出开会无法接受采访。此后记者多次拨打平阳县自然资源和规划局副局长温从镖的电话,始终无人接听。
农转用手续未完成、没有施工许可证、征地补偿协议也未签订,104西过境平阳段改建工程为何就强行上马?被强拆房屋村民的合法权益又该如何保障?中国之声将保持关注。
(来源:中国之声微博)
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