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宿迁网讯（记者 高凯 傅美丽 张琥 通讯员 徐大扣） 12月18日，领到2万元汽车消费纠纷赔偿款的市民王某，给宿城区非诉讼服务中心法院分中心调解员王深远发了一条致谢微信。一场旷日持久的消费纠纷，在调解员的耐心劝导下，得以圆满解决。

通过诉前调解让双方握手言和，不上法庭也能“讨个说法”——今年以来，宿城区致力于“非诉机制”探索，温和而迅速地化解“小矛盾”，也从源头上减少诉讼增量。

2019年，习近平总书记在中央政法工作会议上提出，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”——这是对国家治理体系的再调整和大布局，也为推动多元纠纷化解体系建设指明方向。

一年来，宿城区积极探索构建“12348”非诉讼纠纷解决机制。“1”是叫响一句宣传口号，即“12348，解纷找司法”；“2”是建立线下实体、线上网络热线两类平台；“3”是打造以人民调解员、行政调解员、律师调解员为龙头的“3+X”高质量非诉讼纠纷服务队伍；“4”是完善源头治理、调解前置、分类而治、诉与非诉全面对接四项工作机制；“8”是健全排查化解、预警研判等八项工作制度。

以往，凡有纠纷，不论大小，不论是否必要，“凡事必诉，能诉不调”，各级法院不堪重负，各类矛盾不易化解。

现在，一句口号，响亮喊出，“能调不诉”，给法院减负；两类平台，载体完备，线上线下全覆盖；三支队伍，调解高手云集，解纷解忧愁；四项机制，满足个性需求，分类处置、高效化解；八项制度，弥补诉讼解纷方式缺陷，把一般矛盾纠纷解决在诉前。

大事不出“网”、小事不出“格”。宿城区重点建设区、乡、村三级178个非诉讼中心（站、窗口）和专业性行业性调解组织、行政机关、社会机构、律所调解室“三纵四横”综合平台，吸纳114名律师调解员、法院工作者为人民调解员，配备45名行政调解员，吸纳149名兼职网格调解员，聘用28名家事调解员，组建以“五老”为主力的百人调解志愿者队伍。

“相比正常的诉讼程序，诉前调解实现了便捷、低成本、高效率解决当事人的纠纷，有效缓解法院案多人少压力，还促进法院与其他纠纷解决方式的资源互补整合。”宿城区司法局局长杨广军说。

今年1—11月，宿城区通过人民调解、行政调解等7种非诉讼方式化解矛盾纠纷10580件，较去年同期增长12%，诉讼案件则同比下降9.01%。“化干戈为玉帛”，宿城这一创新做法也得到了省司法厅的肯定。

小风险，低成本，大成效，宿城“12348”非诉讼纠纷解决机制有针对性、有效拦截矛盾，在实践中创新发展了社会治理的新智慧、新方案。