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深圳市西乡街道在人民调解的改革道路上经过长期探索，创造性地建立了人民调解的“说事评理”机制，发动社区乡贤、“五老”、律师等社会力量作用，推进法治、德治、自治融合，形成人民调解的西乡工作模式，基本实现“小事不出社区、大事不出街道、难事不出区、矛盾不上交”的“枫桥经验”。

首创“说事评理”调解模式 十年成功调解460宗

西乡街道的“说是评理”调解机制类似人民陪审员的做法，由老党员、退休老干部、党代表、人大代表、政协委员及社会各界贤达人士组成，形成278名评理员、33名首席评理员的固定调解队伍。西乡街道居民遇到重大、疑难纠纷需要调解时，从评理员数据库随机抽取调解人员到“说事评理”调解现场开展调解工作。

“只有疑难杂症的矛盾纠纷案件才会启动‘说事评理’进行调解。”赵勇仕说，此次是他参与的死亡纠纷案件成功调解的第212宗，其中获得补偿最高的是143万，最小的是5千元。自2010年8月到西乡司法所当街道办人民调解员至今，赵勇仕累计参与调解矛盾纠纷案件超500宗，获群众赠送锦旗60多面。

说事评理员彭国元说：“以人民为中心，很多纠纷不单要依法，还要依情，把情说清楚了，解了双方的心结，双方当事人才能认法，从内心服从法律。”彭国元曾在外省担任县政法委副书记和县信访局局长。2017年初，退休到深圳照顾孙女的他得知西乡司法所“说事评理”调解工作需要评理员后报名加入，至今已参加了近50场调解工作。

自2009年西乡首创“说事评理”以来，平台共调解矛盾纠纷487宗，其中成功调解460宗，调解成功率为94%。所调解的意外死亡纠纷案件没有发生一起起诉、民转刑和群体性事件。

酒店内自缢身亡 家属索赔20万

7月5日，一名男子入住西乡街道一连锁酒店后自缢身亡。死者家属方要求酒店方从责任和人道主义方面给予20万元补偿，双方协商未果，共同向西乡街道人民调解委员会申请调解。7月10日上午，西乡司法所调解室开启“说事评理”调解死亡案件纠纷。

调解室内唇枪舌剑，案件双方就纠纷话题各述理由。“儿子死后，我没有到酒店去闹，而是寻求法律途径，要求也不高，赔偿20万很低。”死者的父亲认为，儿子既然登记入住酒店就与酒店产生合同行为，酒店应对该事故负责任。因为酒店设施设计不合理，儿子才有机会上吊死亡。酒店方认为，人只要想自杀就没法控制。酒店才是真正的受害者，自事件发生后，酒店业务下滑，员工有心理阴影甚至辞职。对方要酒店赔偿20万元毫无道理。

双方述说结束后，现场5名评理员逐一对双方所说的事情进行评理。评理员彭国元提出，从公安机关初步的勘查结果来看，自缢与酒店设施没有关系，谈酒店的责任无充足理由。死者家属没有到酒店闹事，酒店从人道立场应给予死者家属安抚。

截止至下午下班前，案件双方均未达成协议。“说事评理”首席评理员赵勇仕对当天的调解进行点评：酒店应适当考虑死者家属的安葬费、来回路费和人道救助。同时，死者家属方应换位思考。

夜晚20时许，双方达成一致意见。死者家属方对死者自缢死亡无异议，酒店方从人道主义出发支付死者家属方人民币34800元。死者家属方收到支付款后不得再以任何理由向酒店方主张任何权利。

“对司法所的处理很满意，他们尽职尽责，依据法律从人道的立场使我们拿到救助金，很感谢!”死者家属方代表说。

差点血本无归 评理讨回18万

“差点就血本无归。”何先生回想起发生在自己身上的经济纠纷仍心有余悸。2019年3月，何先生曾想在西乡街道开一间洗脚按摩的休闲会所，与物业公司签订了“商业租赁合同”，租期8年。何先生将22万元押金和转让费交给物业公司，但是到公安分局和派出所申请备案时却无法通过。原来，场地此前被公安查封过，还有10万元的罚款没有缴纳。“物业公司都没有提到过这些事情，等于挖了个坑让我跳。”何先生为此事还清退了招募好的经理、技师和服务员，前后亏了5万多元。何先生要求解除合同并退款，物业公司只答应退2万元。

何先生到公安分局和派出所报案说物业公司涉嫌诈骗，公安机关则认为这是经济纠纷，叫他到司法所寻求帮助。此后，何先生和物业公司参加了“说事评理”的调解，第一次物业公司只同意退还11万元。5月16日，何先生和物业公司参加了“说事评理”的第二次调解，物业公司同意退还18万元，解除此前所签的租赁合同。

老人猝死超市内 家属获赔23万

2018年10月3日，一名老人在彭先生经营的生活超市内拿了货物就直接走出门口。超市主管发现后将老人带到超市办公室问其为何不买单，倒了杯水准备递给老人。老人显得很紧张，没来得及接过杯子就倒地不起。经法医勘验，初步认定猝死。死者家属要求超市赔偿220万元。彭先生认为，纠纷双方最好到西乡司法所“说事评理”现场进行调解，朝着尽快解决问题的共同目标，双方都作出让步。

参与此次调解的首席评理员赵勇仕认为，把老人带到办公室，造成老人情绪紧张而诱发猝死，虽然超市没有过错行为，但有诱发死因的行为。最终，双方于10月8日达成调解协议，超市人道救助和补偿23万元。双方均对调解结果表示满意。调解结束后，超市给“说事评理”送来锦旗。

【记者】欧阳胜勇

【实习生】伍思懿

【通讯员】刘洪群 刘辉 徐岩

【作者】 欧阳胜勇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 南方号~三农~三农自营号~法治前沿